發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)

張松

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用，積極助推鄉(xiāng)村振興工作和全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要切入點(diǎn)。本文主要以重慶市渝北區(qū)為例，交流發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，并就如何通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制提出建議。

一、渝北區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作開展情況

渝北區(qū)早在2015年就召開了全委會，研究部署美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)重大事宜，明確提出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗”的目標(biāo)。2019年是扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，北區(qū)以堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)為主線，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點(diǎn)，大力度高質(zhì)量推動脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)。

區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)定“不獲全勝決不收兵”的決心，堅(jiān)決克服“攻堅(jiān)不攻堅(jiān)，目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)”的盲目樂觀思想和“差不多了，可以歇口氣了”的松勁懈怠情緒，做到堅(jiān)定信心不動搖、咬定目標(biāo)不放松、整治問題不手軟、落實(shí)責(zé)任不松動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、習(xí)近平總書記視察重慶重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神，邀請市委宣傳部、市委黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣講習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺。召開區(qū)委十四屆五次全會，審議通過《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神在重慶推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中勇?lián)?dāng)善作為的決定》《解決“兩不愁三保障”突出問題九條工作措施》，推動脫貧攻堅(jiān)工作走深走實(shí)。

二、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推相關(guān)工作開展的情況

統(tǒng)戰(zhàn)工作具網(wǎng)絡(luò)社會各界英才、匯集各方智慧的巨大人才資源優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員廣泛分布在社會各行業(yè)、各領(lǐng)域，近年來，渝北統(tǒng)戰(zhàn)部一直把“三農(nóng)”問題作為各民主黨派提案的關(guān)注重點(diǎn)，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革、健全鄉(xiāng)村治理體系等重點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)查研究，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。特別是圍繞習(xí)近平總書記對重慶“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)重要指示要求，積極引導(dǎo)各民主黨派和無黨派人士聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作開展議政建言。總體看來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會各界共同努力下，渝北決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)總體向好、持續(xù)向好，但從前期排查掌握的情況看，脫貧攻堅(jiān)工作還存在一些不足和風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：一是貧困人口增收有風(fēng)險。雖然渝北在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等方面做了大量工作，但因新冠肺炎疫情突如其來，貧困人口一季度的工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入還是受到一定影響，加之今年的收入標(biāo)準(zhǔn)又有提高（至4000元/人），貧困人口持續(xù)增收存在一定風(fēng)險。二是一些農(nóng)戶危房整治（C、D級）還有差距。部分一般農(nóng)戶內(nèi)生動力不足，存在“等、靠、要”思想，希望政府在農(nóng)村危房整治中包打包唱，危房整治積極性不高;加之受疫情影響施工隊(duì)伍難以招聘、原材料階段性短缺，導(dǎo)致個別鎮(zhèn)村C、D級危房整治推進(jìn)較慢。三是一些貧困戶創(chuàng)業(yè)致富的能力還有所欠缺，主要是不能夠主動地與時俱進(jìn)，仍需要政府和社會機(jī)構(gòu)把貧困人口的素質(zhì)教育、技能培訓(xùn)常態(tài)化，形成可持續(xù)的“造血機(jī)制”。

三、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢匯智聚力，建立脫貧工作長效機(jī)制的建議

（一）建立信息報告機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角深遠(yuǎn)、方便凝聚各方力量的優(yōu)勢，通過夯實(shí)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作力量，在各村社配備基層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，全面形成從上至下的統(tǒng)一戰(zhàn)線信息報告工作隊(duì)伍。確保能夠及時地、全面地了解基層村民的利益訴求和思想動態(tài)。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員全面參與鄉(xiāng)村振興，以點(diǎn)帶面推進(jìn)發(fā)展。

（二）建立技能培訓(xùn)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，建立與時俱進(jìn)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，加大培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小能人和致富帶頭人，加大消費(fèi)扶貧和公益崗位開發(fā)等重點(diǎn)工作力度，激發(fā)貧困戶致富熱情。切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的根本，積極協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮工商聯(lián)等部門的職能作用，做大做強(qiáng)“雙十萬工程”，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在鞏固前期脫貧成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展后續(xù)提升工程建設(shè)。加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三社”融合發(fā)展等工作，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。

（三）建立調(diào)查研究機(jī)制。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要立足各行各業(yè)，秉持“功成不必在我，建功必須有我”的理念，廣泛集聚智慧和力量，圍繞鄉(xiāng)村振興和民生改善獻(xiàn)策。由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，暢通溝通渠道，廣搭建言平臺，聯(lián)合發(fā)展改革委、農(nóng)委、研究室、旅游等部門的精干力量，組建鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)查研究隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)村振興工作調(diào)查研究機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快“三農(nóng)”發(fā)展確定調(diào)研專題，深入一線開展大調(diào)研，探尋規(guī)劃實(shí)施的辦法和路徑。

（四）建立監(jiān)督管理機(jī)制。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，聯(lián)合各職能部門和群眾代表，建立起各級鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督管理機(jī)制。把扶貧攻堅(jiān)工作和項(xiàng)目、資金管理作為重點(diǎn)。在扶貧攻堅(jiān)方面，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”。嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)不動搖，既不拔高，也不降低，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)開展“兩不愁三保障”突出問題逐戶逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全（建新拆舊）有保障和飲水安全上下功夫，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零，確保不漏一戶、不落一人。