王雪 李剛
摘要:建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程成本的高低,關(guān)系著工程項(xiàng)目的投資收益。綠色建筑的推廣是我國環(huán)保事業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容,也是關(guān)系到人們居住質(zhì)量的重要內(nèi)容。本文深入討論了綠色建筑工程管理進(jìn)程中的主要問題,并且提出了相應(yīng)的解決措施。本文的探討對于綠色建筑工程管理的發(fā)展有推動作用,并且為綠色建筑工程管理提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:綠色建筑;工程管理;問題對策
前言:
隨著人們觀念的改變,環(huán)保是當(dāng)今時代的重要主題之一,環(huán)保涉及到各行各業(yè)。由于綠色建筑在我國發(fā)展處于起步階段,各項(xiàng)事宜還不夠完善,存在很多問題,因此,我們應(yīng)該對綠色建筑工程管理的問題深入探究,并運(yùn)用措施解決這些問題。
一、綠色建筑工程管理進(jìn)程中的主要問題
1. 政策保障體系不健全
中國的綠色建筑工程管理政策體系中,頒布于上世紀(jì)九十年代的《建筑法》和《節(jié)約能源法》,雖然涉及到綠色建筑及建筑節(jié)能方面的一些內(nèi)容,但缺少強(qiáng)制性的條款來約束建筑節(jié)能?!豆?jié)約能源法》對于建筑節(jié)能的規(guī)定更是過于原則、籠統(tǒng),且法律責(zé)任不明確,缺乏實(shí)際可操作性。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,僅有對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),卻缺少對施工監(jiān)理、材料等的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
2. 建筑工程管理部門缺少獎懲權(quán), 無法真正對工程進(jìn)行有效制約
目前我國綠色建筑工程管理的地方配套法規(guī)缺少獎懲等激勵機(jī)制,難以有效制約工程,主要原因是我國建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的法律法規(guī)體現(xiàn)在還停留在宏觀層面上,沒有作出個體行為設(shè)計(jì)、施工、材料等方面的細(xì)節(jié)性規(guī)定。專項(xiàng)基金設(shè)置、補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠等積極性政策都是當(dāng)前綠色建筑工程亟需完善之處。
3. 缺少綠色建筑評估體系
在借鑒國外先進(jìn)的綠色建筑評價體系基礎(chǔ)之上,我國也先后推出了一系列具有中國特色的綠色建筑評價體系。主要有:《綠色奧運(yùn)建筑評估體系》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等??傮w上看,我國目前的綠色建筑評價體系具有較大的局限性和片面性,技術(shù)評價僅適用于住宅建筑、奧運(yùn)建筑、公共建筑等單體,缺乏適用于不同建筑類型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評價體系。
4. 各部門的協(xié)調(diào)關(guān)系
綠色建筑工程在推進(jìn)的過程中,財(cái)政、勞動、民政等管理部門缺乏協(xié)調(diào),在關(guān)鍵性的問題上沒有主要部門牽頭,再加上工程管理人員專業(yè)化程度較低,缺少綠色建筑的理論知識和實(shí)踐能力,這就增加了工程管理的難度、降低了工程管理的效率。
二、綠色建筑工程管理的對策
1.加強(qiáng)工程的宏觀管控
綠色建筑工程的宏觀管控主要依賴于健全的法律體系,筆者認(rèn)為要通過以下幾方面手段加強(qiáng)工程的宏觀管控:
(1)在法律層面上規(guī)范工程主體的權(quán)責(zé)和利益關(guān)系,通過完善工程的責(zé)任追究和理賠制度,以及引入綠色工程扶持咨詢體系和執(zhí)行嚴(yán)格的工程建設(shè)參與主體資質(zhì)管理認(rèn)定機(jī)制,使得項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等過程中的管理有據(jù)可依。
(2)綠色建筑工程需要制定節(jié)能評估、認(rèn)證和標(biāo)識的制度體系,因此我們要開展綠色建筑物的分級評定,建筑主體一旦通過綠色建筑資格認(rèn)證,即授予綠色建筑的標(biāo)志,以便于對市場消費(fèi)決策行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
(3)加大綠色建筑法律法規(guī)的宣傳力度,通過對綠色建筑法律監(jiān)督體系的完善,規(guī)范綠色建筑主體的管理行為,同時落實(shí)嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度。
(4)設(shè)置節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和能源損耗的基本指標(biāo),從源頭上控制建筑工程的污染,一方面是淘汰落后的施工工藝手段、施工材料和施工設(shè)備,推廣新型綠色施工手段、建材和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用;另一方面是建立完善的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測和運(yùn)行等管理過程中的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和發(fā)展。
2.完善綠色建筑管理的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制
綠色建筑工程的推廣需要有效的激勵體系進(jìn)行市場調(diào)節(jié),筆者認(rèn)為要根據(jù)綠色建筑工程不同的管理階段,制定不同的經(jīng)濟(jì)激勵措施:
(1)財(cái)政補(bǔ)貼,主要是在綠色建筑工程的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)階段,針對節(jié)能建筑改造和可再生能源應(yīng)用的資金缺乏問題,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼,調(diào)動節(jié)能技術(shù)研發(fā)者的積極性,同時刺激市場消費(fèi)需求。
(2)減免稅收等優(yōu)惠政策,主要是政府針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者,通過稅收優(yōu)惠政策,鼓勵對綠色建筑產(chǎn)品的投資和消費(fèi),讓綠色建筑得以廣泛推廣。
(3)開發(fā)企業(yè)出于利益最大化的目的,在作出投資決策的時候,會綜合考慮綠色節(jié)能帶來的成本增加問題,往往會因?yàn)榫G色節(jié)能建筑投資成本大,而放棄了綠色節(jié)能的投資。
3.嚴(yán)格把關(guān)綠色建筑的認(rèn)證審核
綠色建筑的認(rèn)證審核,是綠色建筑評估準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ),對于一些存在明顯缺陷的建筑物,要加強(qiáng)認(rèn)證審核,杜絕高能耗的建筑項(xiàng)目,重點(diǎn)關(guān)注在于:
(1)在建筑項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等階段,要將職責(zé)細(xì)化到各個部門,尤其是設(shè)計(jì)單位和施工單位。
(2)綠色建筑工程需要綜合考慮自然生態(tài)環(huán)境,尤其是資源損耗,為了推動開發(fā)企業(yè)的積極性和主動性,我們要通過建立經(jīng)濟(jì)、社會和道德等方面的激勵機(jī)制,促使開發(fā)企業(yè)主動對綠色建筑進(jìn)行投入、推廣和落實(shí)。
(3)綠色建筑評價體系要將定性和定量評價相結(jié)合,鑒于目前定量評價不足的問題,我們要通過不斷完善和豐富數(shù)據(jù)庫,增加定量評價的內(nèi)容。
4. 建立綠色建筑工程管理的監(jiān)管體系
綠色建筑工程管理監(jiān)管體系,是由國家牽頭建立的管理結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)各個政府部門,形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系:
(1)建立綠色建筑政府管理機(jī)構(gòu),以國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù),制定綠色建筑的發(fā)展戰(zhàn)略,開展綠色建筑的交流活動,以便推廣綠色建筑工藝、材料和設(shè)備等的應(yīng)用,以及協(xié)調(diào)綠色建筑評估和認(rèn)證工作等。
(2)綠色建筑管理和運(yùn)作模式的統(tǒng)一化,綠色建筑的管理貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等階段,這些階段是交融在一起的。
(3)保證國家的建筑節(jié)能政策或者標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到位,在工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理等階段,要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果,形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系。
三、結(jié)束語
綜上,加強(qiáng)建筑工程和綠色建筑工程管理不僅解決了存在的問題,而且給人們帶來舒適安逸的居住環(huán)境。綠色建筑管理是時代發(fā)展的要求,我們應(yīng)該努力加快綠色建筑的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:王雪(1990.12-),女,專科,遼寧省凌海市,研究方向:建筑施工,王雪身份證號210724199012301222;李剛(1989.03-),男,專科,研究方向:建筑施工。身份證號220322198903297573