城市地下管線工程檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

楊潔敏

摘 要：城市地下管線工程檔案管理工作作為一座城市中重要的市政及基礎(chǔ)設(shè)施，是城市進(jìn)行建設(shè)、規(guī)劃以及管理過(guò)程中必不可少的組成部分。而工程檔案管理工作便成為了城市地下管線建設(shè)過(guò)程中的最原始和最政治的資料，是城市地下管線工程建設(shè)過(guò)程中非常重要的信息資源，也是一座城市在不斷建和發(fā)展設(shè)過(guò)程中潛在的生產(chǎn)力因素。

關(guān)鍵詞：城市地下管線;工程檔案管理;若干思考

城市地下管線工程檔案管理工作中涉及著城市中的各職能部門(mén)，有著綜合性且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等等的特點(diǎn)。為了進(jìn)一步的確保城市地下管線工程檔案管理工作的系統(tǒng)性與完整性，工程檔案管理部門(mén)必須要對(duì)正在建設(shè)的工程項(xiàng)目中涉及到的相關(guān)檔案資料進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行整理、歸納和保管。城市地下管線工程檔案管理工作對(duì)城市的建設(shè)、規(guī)劃以及管理都發(fā)揮著極其重要的作用。

一、長(zhǎng)沙市地下管線工程檔案管理的現(xiàn)狀及特征

城市地下管線工程作為一座城市中重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是一項(xiàng)隱蔽性的工程項(xiàng)目，其建設(shè)的速度不僅較快且周期還較短，一直以來(lái)都素有“短平快”的美譽(yù)。而早在2000年的時(shí)候，我國(guó)便取消了工程檔案管理保證金的相關(guān)法律規(guī)定。這也在一定程度上促進(jìn)著城市地下工程檔案管理工作中的登記、預(yù)驗(yàn)收以及驗(yàn)收等等的各項(xiàng)制度都向著一個(gè)嶄新的臺(tái)階不斷邁進(jìn)。同時(shí)，筆者在2005年我國(guó)建設(shè)部門(mén)出臺(tái)的136號(hào)令中了解到：要求各大中小城市要切實(shí)的將地下工程檔案管理工作做足和做好。隨即，我市市就率先搞了地下管網(wǎng)的全面普查，并認(rèn)真的執(zhí)行了《電力工程土建部分歸檔的內(nèi)容及排列順序》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求萬(wàn)家麗220KV電力隧道工程項(xiàng)目必須要符合該標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，并要求質(zhì)量登記要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2014年6月12日隨著《長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》的出臺(tái)，對(duì)城市地下管線工程的相關(guān)管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。但是，這些管理辦法遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城市地下管線工程檔案管理的具體要求。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，地下管線工程管理工作始終存在著館藏匱乏、工程檔案分散管理等等的問(wèn)題。據(jù)不完全資料統(tǒng)計(jì)，我市地下管線工程也只有約30%左右的項(xiàng)目是按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行辦理和審批的，相關(guān)的建設(shè)單位每年向我局歸檔的工程檔案報(bào)送工作更是少之又少。究其原因主要還是由于相關(guān)的建設(shè)單位對(duì)檔案管理工作的法規(guī)意識(shí)較為薄弱，不能?chē)?yán)格的落實(shí)和執(zhí)行我市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法，在具體的工程檔案的管理過(guò)程中缺少必要的手段和措施，執(zhí)法力度和管理的措施的力度不夠。

二、城市地下管線工程檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

1.依法開(kāi)展城市地下管線工程檔案管理工作

長(zhǎng)沙市城建檔案管理部門(mén)作為城市地下管線工程檔案管理的重要部門(mén)，要依法指導(dǎo)本市開(kāi)展地下管線工程的相關(guān)管理工作。相關(guān)的執(zhí)行單位要認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家和長(zhǎng)沙市關(guān)于城市地下管線工程檔案管理工作的相關(guān)政策、法規(guī)和文件的內(nèi)容和精神，依法開(kāi)展城市地下管線工程管理工作中工程檔案的收集、整理和歸納工作，并要按時(shí)的向城建檔案管理部門(mén)提交和移送相關(guān)的工程檔案。與此同時(shí)，各執(zhí)法部門(mén)也要嚴(yán)格的查處城市地下管線工程檔案管理工作中的違法和違規(guī)的行為，對(duì)怠于和預(yù)期不按相關(guān)規(guī)定提交和移送的單位要按照相應(yīng)的法律制度進(jìn)行處罰。城建檔案管理部門(mén)還要對(duì)沒(méi)有按照相關(guān)要求進(jìn)行工程建設(shè)的單位予以通報(bào)，在與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)手按照相關(guān)的法律規(guī)定在城市建設(shè)信息平臺(tái)上進(jìn)行公布，并列入黑名單向社會(huì)各界公示。

2.促使檔案管理工作與工程建設(shè)的同步進(jìn)行

眾所周知，城市地下管線工程的中品目繁多、頭緒復(fù)雜以及涉及的面也是非常的廣泛。一直以來(lái)，我局都是本著對(duì)城市地下管線工程的建設(shè)本應(yīng)當(dāng)遵循：統(tǒng)一部署、合理設(shè)計(jì)與聯(lián)合施工的原則來(lái)開(kāi)展相關(guān)的地下工程建設(shè)工作的。基于此，筆者建議城市地下規(guī)劃審批部門(mén)也應(yīng)當(dāng)向相關(guān)建設(shè)單位核發(fā)地下工程規(guī)劃許可證的過(guò)程中遵循《市政工程質(zhì)量登記評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并要求相關(guān)的建設(shè)單位在領(lǐng)取地下工程規(guī)劃許可證的時(shí)候一并簽訂《報(bào)送工程檔案責(zé)任書(shū)》，促使城市地下工程檔案管理工作與工程建設(shè)的同步進(jìn)行，使得從事城市地下工程檔案管理工作的責(zé)任人員做到不同工程項(xiàng)目中的各條管線資料都符合完整性和準(zhǔn)確性的要求，并對(duì)其相應(yīng)的文件資料進(jìn)行整理和歸檔，隨即按相關(guān)規(guī)定定時(shí)向城市建設(shè)檔案管進(jìn)行報(bào)送和移交，讓城市地下工程管線檔案管理工作逐漸走上規(guī)范的軌道。

3.建立城市地下工程檔案管理工作信息系統(tǒng)

城市地下工程檔案管理工作統(tǒng)一由城市建設(shè)檔案管理部門(mén)進(jìn)行管理。所以，城市建設(shè)檔案管理部門(mén)作為城市地下工程檔案管理工作的責(zé)任部門(mén)要及時(shí)的督促地下工程檔案管理工作的信息進(jìn)行補(bǔ)充、更新及完善。以此來(lái)保障城市地下管線檔案管理工作的最新和最準(zhǔn)。與此同時(shí)，還要對(duì)不斷進(jìn)行新建、改造的工程項(xiàng)目（長(zhǎng)沙市青少年法治教育中心改造建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)沙市湘江東岸防洪綜合改造項(xiàng)目（一期）、湘江涂料廠土壤改造等等項(xiàng)目的城市地下管線檔案管理工作的單位做到不定期的編制、修改和補(bǔ)充。進(jìn)而確保城市地下工程檔案管理工作信息系統(tǒng)的完整性與準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，各地下工程檔案管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)和規(guī)劃的實(shí)際需要，研究和分析相關(guān)的資料信息，利用科學(xué)的管理手段，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市地下管線工程檔案管理工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)和不斷發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，是城市健康與可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的必然要求。而密密麻麻的城市地下管線工程則是一座城市中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，筆者在此建議各城市地下管線檔案管理部門(mén)要科學(xué)的利用地下管線工程管理檔案，為長(zhǎng)沙市城市的建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭哨農(nóng).加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].檔案論壇，2011，（5）：77-79

[2]陰子芬.強(qiáng)化城市地下管線工程檔案收集和管理工作的幾點(diǎn)思考[J].城建檔案，2017，（11）：38-41.

（作者單位：長(zhǎng)沙市公共工程建設(shè)中心）