普通高校國防教育課程建設(shè)存在的問題

蔡新鵬

一、我國普通高校學(xué)生軍訓(xùn)的現(xiàn)狀

大學(xué)生進(jìn)行學(xué)生軍訓(xùn)是我國法律尤其是軍事法賦予的一項(xiàng)使命。2001年下發(fā)的國辦發(fā)[2001]48號文件，是全面規(guī)范高等學(xué)校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)的一個重要文件。文件終止了長達(dá)16年的學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作，把學(xué)校軍事教育作為一門必修課固定下來，并明確要求各高等院校和高級中學(xué)全面開展學(xué)生軍事課教育。

但是，高校在實(shí)際教學(xué)過程中，由于時間、場地、經(jīng)費(fèi)等因素，不少高校往往只開展了軍事技能訓(xùn)練而有意無意忽視了軍事理論教學(xué)。即使開展了軍事技能訓(xùn)練也是選擇條令條例教育、隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)為主，條件稍好的無非是增加了一項(xiàng)輕武器射擊。特別是中國社會進(jìn)入了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，我國高校的就業(yè)往往以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生軍訓(xùn)的目的在市場功利的影響下漸漸淪為學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生組織紀(jì)律觀念的工具。高校的學(xué)生軍訓(xùn)大多僅僅是隊(duì)列、內(nèi)務(wù)、分列式等，忽略了大綱規(guī)定的其他重要內(nèi)容。每年軍訓(xùn)季，負(fù)面新聞不斷。究其原因，除了場地、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、時間安排、缺少專任教師的原因以外，主要原因是在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，學(xué)生軍訓(xùn)的目標(biāo)趨于功利化，高校將軍訓(xùn)的目的歸于增強(qiáng)學(xué)生組織觀念、方便日后管理。這種導(dǎo)向直接后果就是技能訓(xùn)練非議不斷，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于軍訓(xùn)是否有必要開展的討論成為熱點(diǎn)，認(rèn)為軍訓(xùn)沒有必要開展的觀點(diǎn)大行其道。

二、普通高校國防教育課程建設(shè)主要存在的問題

1、組織機(jī)構(gòu)不健全

不少高校把國防教育定位于管理職能，而不是教學(xué)職能。在國防教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，高校普遍成立了人民武裝部來承擔(dān)國防教育職能，而人民武裝部又往往與保衛(wèi)處或者學(xué)工部或者體育部合署辦公，我校武裝部設(shè)立在士官管理學(xué)院。多數(shù)高等學(xué)校沒有專職的軍事理論教學(xué)教研室和專職軍事理論教師。往往國防教育就成為了一項(xiàng)突擊性、階段性的工作，簡單地以為只要組織好新生軍訓(xùn)就是完成了高校國防教育職責(zé)，軍訓(xùn)工作一結(jié)束，又馬上投入到其他工作和組織安排，導(dǎo)致高校的國防教育缺乏整體性和系統(tǒng)性，軍事理論教學(xué)環(huán)節(jié)在師資、教學(xué)安排上都得不到有效的保障。

2、教學(xué)文件不完備

《國防教育法》提出，國防教育要“經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合，普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，理論教育與行為教育相結(jié)合”。但是，高校的國防教育，目前只是集中在新生軍訓(xùn)階段，缺乏后續(xù)的“經(jīng)常教育和普及教育”。從目前大多數(shù)高校國防教育的實(shí)際看，許多高校沒有國防教育的教學(xué)大綱和施教綱要，也沒有國防教育的培養(yǎng)方案。教學(xué)的隨意性很強(qiáng)。很多學(xué)校只是用集中新生軍訓(xùn)代替了經(jīng)常性和普及性的教育，只是抓抓軍訓(xùn)就算完事，“重技能訓(xùn)練、輕理論教學(xué)”，軍事技能訓(xùn)練轟轟烈烈，軍事理論教學(xué)蜻蜓點(diǎn)水，以“聽講座、看視頻、自學(xué)"等形式應(yīng)付了事，甚至不少高校沒有開設(shè)軍事理論課，高校國防教育功能嚴(yán)重缺失。

3、專任教師缺乏

目前，四川省內(nèi)大部分高校沒有軍事理論專任教師，基本以兼職為主。這些兼職教師缺乏必要的軍事知識，上課時只是照念教材，常常用軍訓(xùn)代替教育，教師數(shù)量不足，專業(yè)素養(yǎng)不高。許多教師不是專職軍事理論教學(xué)的教師，對許多軍事知識點(diǎn)只能泛泛而談，無法對學(xué)生感興趣的軍事教學(xué)內(nèi)容深入講解。由于軍隊(duì)編制體制調(diào)整，原四川省軍區(qū)軍事理論教研室（原軍訓(xùn)辦）編制撤銷。原先由省軍區(qū)軍事理論教研室擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、四川音樂大學(xué)無法正常開展軍事理論教學(xué)。再加上高校學(xué)生人數(shù)多、教學(xué)課時不足、師資匱乏，許多高校常采用大班化教學(xué)，教學(xué)效果差，國防教育嚴(yán)重缺位。

三、相應(yīng)對策

1、加強(qiáng)國防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國防教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)重視對國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，將大學(xué)生國防教育納入到學(xué)校教育的重要內(nèi)容和議事日程，成立國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立軍事教研室，納入學(xué)校的人民武裝部管理，負(fù)責(zé)軍事技能訓(xùn)練、軍事理論教學(xué)的計(jì)劃安排和具體實(shí)施。

2、科學(xué)選擇教學(xué)內(nèi)容

國防教育所開設(shè)的課程要堅(jiān)持實(shí)用性，依據(jù)模塊理論，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化組合。學(xué)校在落實(shí)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》時，要結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)形勢，結(jié)合高校的實(shí)際，對國防教育課程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。注重課程思政，將培養(yǎng)人才，培養(yǎng)社會主義合格接班人融入到教學(xué)全過程。讓學(xué)生理解國防內(nèi)涵和國防歷史，樹立正確的國防觀;了解我國國防體制、國防戰(zhàn)略、國防政策以及國防成就，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情;熟悉國防法規(guī)、武裝力量、國防動員的主要內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生國防意識。正確把握和認(rèn)識國家安全的內(nèi)涵，理解我國總體國家安全觀，提升學(xué)生防間保密意識。深刻認(rèn)識當(dāng)前我國面臨的安全形勢。了解世界主要國家軍事力量及戰(zhàn)略動向，增強(qiáng)學(xué)生憂患意識;了解軍事思想的內(nèi)涵和形成與發(fā)展歷程，了解外國代表性軍事思想，熟悉我國軍事思想的主要內(nèi)容、地位作用和現(xiàn)實(shí)意義，使學(xué)生樹立科學(xué)的戰(zhàn)爭觀和方法論了解軍事思想的內(nèi)涵和形成與發(fā)展歷程。了解戰(zhàn)爭內(nèi)涵、特點(diǎn)、發(fā)展歷程，理解新軍事革命的內(nèi)涵和發(fā)展演變，掌握機(jī)械化戰(zhàn)爭、信息化戰(zhàn)爭的形成、主要形態(tài)、特征、代表性戰(zhàn)例和發(fā)展趨勢，使學(xué)生樹立打贏信息化戰(zhàn)爭的信心。

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

國防教育課是必修課，師資隊(duì)伍是高校國防教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。國防教育的師資包括從事軍事理論教學(xué)的教師和軍事技能訓(xùn)練的教師。為了保證這門必修課的教學(xué)質(zhì)量，各高校必須要有一定數(shù)量專任教師。由于軍事技能訓(xùn)練“時間短，集中教學(xué)"的特點(diǎn)，我們采用商請地方部隊(duì)或武裝部統(tǒng)一派遣的方法，每年聘請80位左右的部隊(duì)官兵或民兵預(yù)備役人員擔(dān)任軍事技能訓(xùn)練的教官，負(fù)責(zé)我校軍事技能教學(xué)。

4、加強(qiáng)國防教育場館和國防教育基地建設(shè)

學(xué)校國防教育場館應(yīng)裝備必備的教具，如軍事模型、望遠(yuǎn)鏡、槍支和軍事圖書及軍事器材等等。同時，還應(yīng)設(shè)有教學(xué)錄像片、光碟、閱兵式錄像投影、教具，以利于進(jìn)行三防訓(xùn)練。

學(xué)校附近有駐軍的，可以搞軍校共建，組織學(xué)生參觀部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)演習(xí)和士兵宿舍。讓學(xué)生在耳濡目染中受到教育。學(xué)校要通過與駐地部隊(duì)、軍事院?！败娦９步?的形式，建立校外國防教育基地，利用部隊(duì)資源開展多種形式的國防教育活動。同時，可在校內(nèi)整合學(xué)校體育設(shè)施、校園地形等特點(diǎn)，開展軍事地形學(xué)、野外生存等國防教育知識點(diǎn)的輔修課程教學(xué);依托校內(nèi)外愛國主義和國防教育場所，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等時機(jī)，開展生動形象的國防教育。此外，還可以開展祭掃烈士墓，繼承革命遺志;重大節(jié)日開展國防教育知識競賽，增強(qiáng)國防意識;開展豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見的國防教育活動。