做深做實(shí)談話函詢工作思考探析

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的本質(zhì)在于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，談話函詢是日常監(jiān)督的重要抓手，是對(duì)問題線索中反映帶有苗頭性、傾向性問題進(jìn)行處置的一種方式，也是運(yùn)用“四種形態(tài)”中“第一種形態(tài)”最常見的措施，因此，要以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)分析探索，深化談話函詢質(zhì)效，以推進(jìn)紀(jì)檢各項(xiàng)工作順利有效開展。

關(guān)鍵詞：談話函詢;問題線索;四種形態(tài);兩個(gè)責(zé)任

談話函詢作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的重要抓手和處置問題線索的重要方式，既能達(dá)到抓早抓小、防患于未然的目的，又能促進(jìn)問題線索的快進(jìn)快出、快查快處，提高工作效率。立足監(jiān)督首要職責(zé)，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持抓早抓小，促進(jìn)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”有效落實(shí)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)、強(qiáng)化協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能、鞏固深化拓展作風(fēng)建設(shè)成效。

一、影響談話函詢效果的主要原因及表現(xiàn)

一是在問題線索處置過程中，雖然談話函詢?cè)絹碓蕉嗟乇贿\(yùn)用，但面對(duì)待處置問題線索數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限等方面要求，有時(shí)更多精力只放在了解核實(shí)所反映問題上，而針對(duì)發(fā)生原因、潛在問題、廉政風(fēng)險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)不充分、剖析不深入、理解不全面，整改要求不明確，整改力度不到位。

二是因受部門工作人員數(shù)量、專業(yè)方向制約，有時(shí)對(duì)所反映問題涉及領(lǐng)域、規(guī)范環(huán)節(jié)、易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等情況了解不深，或者開展談話函詢前未主動(dòng)關(guān)心掌握被反映人員身體狀況、性格特征、以及所反映事件性質(zhì)、范圍等外圍情況，對(duì)被談話函詢?nèi)藛T作出的情況說明真實(shí)性辨別難度加大。

三是談話函詢氛圍嚴(yán)肅不足、處置措施不硬，對(duì)重復(fù)多次反映問題未引起足夠重視，對(duì)所反映問題隱含的有關(guān)工作管理、責(zé)任落實(shí)等情況未進(jìn)行引申思考，對(duì)證據(jù)調(diào)取不夠充分、全面，沒有正確運(yùn)用好談話函詢結(jié)果。

二、實(shí)際工作中加強(qiáng)談話函詢效果的具體實(shí)踐

一是嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則中問題線索處置要求，對(duì)巡視反饋問題線索，開展深入分析研判，全面掌握反映部門、人員的情況，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，實(shí)事求是地提出處置意見。

二是認(rèn)真做好談話函詢“后半篇文章”，以訪談的方式對(duì)被談話函詢?nèi)藛T進(jìn)行調(diào)研，征求談話函詢過程中如何做好思想政治工作的意見，不斷提升談話函詢效果。

三是及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢材料存入個(gè)人廉政檔案。監(jiān)督被談話函詢和被問責(zé)的黨員干部在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就談話函詢問題、被問責(zé)情況進(jìn)行說明;積極開展受處分人員幫扶回訪工作，對(duì)受處分黨員開展回訪教育工作，督促醫(yī)院黨委落實(shí)幫扶教育工作。

四是協(xié)助黨委加強(qiáng)以案促教，在晨會(huì)、院周會(huì)通報(bào)院內(nèi)外典型違紀(jì)違法案例，發(fā)揮典型案例的反面警示作用。務(wù)實(shí)推動(dòng)以案促改，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，開展警示談話。有效推動(dòng)以案促建，督促職能部門加強(qiáng)整改，健全完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)患者意識(shí)。

三、推進(jìn)談話函詢精準(zhǔn)有效運(yùn)用的思考分析

談話函詢作為一個(gè)有機(jī)整體，既可單獨(dú)使用，也可合并使用，要根據(jù)具體情況，作出科學(xué)判斷，采用最佳策略，收獲綜合效果。參照上級(jí)有關(guān)談話函詢的工作文書格式，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置，深挖問題根源，逐一摸清癥結(jié)，擬訂實(shí)際有效的談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批，區(qū)分不同情形采用不同方式處理，嚴(yán)格把握研判、審核、處理各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化跟蹤問效。

（一）深入細(xì)致做好思想政治工作

談話函詢是嚴(yán)肅的思想政治工作，要真正起到紅臉出汗的效果，在提高函詢工作針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，注重細(xì)節(jié)，決不能走過場(chǎng)。通過靈活運(yùn)用談話函詢強(qiáng)化紀(jì)律教育約束，深入細(xì)致做好談話函詢對(duì)象的思想政治工作，把準(zhǔn)尺度、彰顯溫度，講明黨紀(jì)法規(guī)、政策方向。將就談話函詢問題是否如實(shí)作出說明，作為評(píng)價(jià)黨員干部是否遵守政治紀(jì)律、是否對(duì)黨組織忠誠(chéng)的重要參考，使被談話函詢?nèi)藛T能夠提高政治站位、政治覺悟，提升政治敏銳性和鑒別力，正確對(duì)待，端正態(tài)度，既能主動(dòng)交代問題、知錯(cuò)就改，也能放下包袱、輕裝前進(jìn)。

（二）夯實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任

層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，督促各級(jí)黨組織用好“第一種形態(tài)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，確保監(jiān)督效果。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多，以及存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的人員，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等。深化以案促教、以案促改、以案促建，在開展回訪教育的同時(shí)，督促醫(yī)院黨委根據(jù)受處理或處分人員違紀(jì)性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，履行幫扶教育主體責(zé)任，注重幫扶回訪結(jié)果運(yùn)用。

（三）深化黨內(nèi)政治生活情況監(jiān)督

落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，貫徹民主集中制，深化監(jiān)督工作，派員參加相關(guān)民主生活會(huì)，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、醫(yī)院發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件及嚴(yán)重“四風(fēng)”問題作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)民主生活會(huì)說明談話函詢情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來實(shí)起來。嚴(yán)格黨的組織生活制度，督促被談話函詢?nèi)藛T主動(dòng)講清組織予以采信了結(jié)的情況，對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)澄清，同時(shí)警示他人引以為戒，真正做到“有則改之、無則加勉”，對(duì)沒有在會(huì)上說明情況深刻反省的，嚴(yán)肅批評(píng)指正，不斷提升批評(píng)與自我批評(píng)實(shí)效，持續(xù)提高組織生活會(huì)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化談話函詢結(jié)果跟蹤管理

進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)，將談話函詢材料存入個(gè)人廉政檔案，作為黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的重要依據(jù)，作為分析評(píng)價(jià)政治生態(tài)情況的重要參考借鑒，準(zhǔn)確把握“樹木”“森林”情況，營(yíng)造“積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正”的良好政治生態(tài)，切實(shí)發(fā)揮談話函詢的輻射效應(yīng)。對(duì)函詢結(jié)果按比例實(shí)施抽查復(fù)核，綜合考慮醫(yī)療、衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域以及行業(yè)性突出問題，進(jìn)一步明確抽查核實(shí)的重點(diǎn)，對(duì)如實(shí)說明的予以采信，對(duì)經(jīng)查證未作如實(shí)說明的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，發(fā)揮談話函詢的震懾作用。

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作者簡(jiǎn)介：張馨方（1991-），女，漢，河北省，碩士研究生，天津醫(yī)科大學(xué)腫瘤醫(yī)院，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。