尚賢敏

摘要：電大的全稱是中央廣播電視大學(xué)，屬于高等教育自學(xué)考試的教育層次，電大是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建的，面向社會全面進(jìn)行招生，主要教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提高勞動者的素質(zhì)。社會的發(fā)展對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，電大教育正面臨全面轉(zhuǎn)型，本文主要研究電大轉(zhuǎn)型過程中面臨的財務(wù)管理問題。

關(guān)鍵詞：電大;財務(wù)管理;對策

引言

電大是一個依托于現(xiàn)代信息化技術(shù)，面向全社會建立的立體辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，具有全面規(guī)劃，分層教學(xué)的特點(diǎn)。隨著新課改的深入，我國的教育體系面臨全面改革的局面，電大在近些年來迅速發(fā)展，基層電大由于其分層教學(xué)以及其學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的教學(xué)模式，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大量分散，最終出現(xiàn)資金不足等情況，財務(wù)管理面臨嚴(yán)峻問題，并急需整改。

一、基層電大財務(wù)管理中面臨的問題

（一）生源不足，難以維持現(xiàn)有模式

電大屬于高等教育之一，在成人教育的范疇內(nèi)，需要面向社會進(jìn)行自主招生。成人教育現(xiàn)有多種方式，包括自考、遠(yuǎn)程教育、函授、夜大，市場競爭異常激烈。招生是學(xué)校的主要收入來源之一，只有保證招生規(guī)模，有足夠的資金保證，才能更好的開展教學(xué)，形成良性循環(huán)。電大發(fā)展要將生源招收做為一大重點(diǎn)任務(wù)，將招生的責(zé)任落實(shí)到每一個人身上，并制定激勵機(jī)制，保證招生的規(guī)模，通過激勵的方法提高招生的積極性。招生方面有大量的投入，但收效甚微，招生的投入遠(yuǎn)大于實(shí)際招生帶來的收益，這也直接加劇了電大財務(wù)管理問題。

（二）教育經(jīng)費(fèi)支出過大，難以到達(dá)收支平衡

作為直接面向市場進(jìn)行招生的成人自學(xué)考試，始終面臨著激烈的市場競爭，市場競爭中最主要的手段便是價格競爭，價低者難免會獲得人們的青睞，電大在進(jìn)行招生時也不免使用降低學(xué)費(fèi)等各種宣傳手段，一味的降低學(xué)費(fèi)只會導(dǎo)致電大的收益下降，最終引發(fā)財務(wù)問題。電大的教學(xué)依托于現(xiàn)代化的信息設(shè)備，構(gòu)建信息平臺需要大量的投入，為了保證教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也需要及時的更新以及維護(hù)，大型計(jì)算機(jī)的使用年限也較短，更換計(jì)算機(jī)也會導(dǎo)致支出不斷增加。電大特殊的教學(xué)模式?jīng)]有較大的辦學(xué)規(guī)模，在師資方面存在明顯的不足，有時需要臨時聘用教師，臨時聘用教師的費(fèi)用隨著社會對教育的重視逐年增加，教育經(jīng)費(fèi)大量支出?；鶎与姶笫苤朴谏蠈与姶蟮墓茌牐诠芾磉^程中容易產(chǎn)生許多不確定支出。

（三）多元化的辦學(xué)模式使收費(fèi)存在難題，且費(fèi)用上繳比例高

電大的教學(xué)模式始終存在收費(fèi)難的情況，基層電大的經(jīng)費(fèi)來源一部分是上層電大的撥款，但主要是來源于學(xué)費(fèi)，電大的招生范圍廣，并且收費(fèi)的項(xiàng)目繁多復(fù)雜，導(dǎo)致在收費(fèi)的過程中極易出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)的情況。由于電大是一個由中央到地方基層的完整的成人教育體系，基層電大需要定期向上級電大繳納建檔，考試報名以及審批注冊的各項(xiàng)費(fèi)用，這是基層電大不可避免的支出。近些年來的電大注重教學(xué)質(zhì)量的提高，采購大量大型教學(xué)設(shè)備，并頻繁更換計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)大量缺口，政府融資以及民間資本的介入都無法從根本上解決問題。在資金鏈出問題的情況下，為了保證能夠及時向上級電大上交費(fèi)用，基層電大中容易出現(xiàn)借債辦學(xué)的情況，借債勉強(qiáng)維持教學(xué)的進(jìn)程，無法及時的補(bǔ)充資金，會使資金的缺口越來越大，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)問題，影響基層電大的運(yùn)營。

二、基層電大所面臨的財務(wù)問題的解決對策

（一）建立預(yù)算管理制度，降低運(yùn)營成本

預(yù)算制度的建立能夠很大程度生壓縮成本，減少開支，避免不必要的花銷產(chǎn)生，提高資金的使用效率。基層電大應(yīng)該建立完善的財務(wù)管理體系，預(yù)算管理要以年度為周期進(jìn)行，由各個部門分別做出預(yù)算規(guī)劃，最終匯總到財務(wù)部門，根據(jù)往常情況以及當(dāng)前市場形勢做出合理統(tǒng)籌規(guī)劃，完善資金的分配，避免出現(xiàn)資金大幅度向某一方面支出傾斜，導(dǎo)致收支不平衡的情況出現(xiàn)。

（二）積極開源，通過多種方式籌集資金

節(jié)流只能在一定程度上緩和問題，只有開源才是解決問題的根本途徑，要堅(jiān)持完善多元化的辦學(xué)理論，做到多種教育方式共同發(fā)展，拓展增加收入的渠道。也要積極爭取政府財政資金的支持，與政府建立緊密的聯(lián)系，將資源利用最大化，同時也應(yīng)該爭取上級電大的支持。招生方面也應(yīng)該保持重視，生源才是資金最根本的來源，運(yùn)用各種政策激勵招生，并且緊跟市場發(fā)展趨勢，開展順應(yīng)市場發(fā)展的新型教育項(xiàng)目，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）規(guī)范收費(fèi)問題，加大力度對欠費(fèi)進(jìn)行即使征收

基層電大學(xué)雜費(fèi)收人是學(xué)校收入主要渠道，收繳工作的好壞直接影響學(xué)校的預(yù)算收人。因此，一方面應(yīng)規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費(fèi)政策，履行收費(fèi)報批手續(xù)，執(zhí)證收費(fèi)。并認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)公示制度，公示所有的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)范圍等，不擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍等。同時設(shè)立校長信箱和投訴電話，自覺接受社會和學(xué)生的監(jiān)督;另一方面要加大催繳學(xué)費(fèi)及管理費(fèi)力度，要與參與收繳費(fèi)用的相關(guān)工作人員的業(yè)績掛鉤，提高動力。

結(jié)束語

在電大面臨改革的形勢下，財務(wù)問題方面的改革不可避免，作為大學(xué)成人教育，并非統(tǒng)一招生的形勢之下，電大要注重自身競爭力的提高，要充分面向市場。在改革中，要積極探索解決問題的新方式，運(yùn)用預(yù)算的方式進(jìn)行規(guī)劃，做到資源合理配置，形成招生推動發(fā)展，發(fā)展提高教學(xué)質(zhì)量，推動招生的發(fā)展，形成良性循環(huán)，找到適合基層電大發(fā)展的財務(wù)管理模式。

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