對(duì)提升黨支部“三會(huì)一課”實(shí)效性的研究與思考

高琴 董昭 李蘭琴 劉娟

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，不僅有利于落實(shí)黨組織生活的各項(xiàng)制度，在增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)黨員群眾攻堅(jiān)克難促發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。

一、企業(yè)基層黨支部“三會(huì)一課”制度存在的主要問題。

第一，執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在“四不”現(xiàn)象。一是黨員大會(huì)黨員參與不主動(dòng)。“你講我聽、你說我干、你定我辦?！倍侵瘯?huì)集體決策程序不規(guī)范。存在干部會(huì)代替支委會(huì)，要么只研究黨支部自身工作，要么只偏重于生產(chǎn)安全工作，把支委會(huì)開成了行政工作會(huì)，影響了支委會(huì)職能作用的發(fā)揮。三是黨小組會(huì)議職能體現(xiàn)不突出。四是黨課日常教育效果不明顯。由于教材質(zhì)量不高、教育形式單一等因素影響，使黨課教育缺乏政治性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性，缺乏感染力、吸引力，難以在黨員中留下較深刻的印象。

第二，“三會(huì)一課”活動(dòng)效果中存在“四化”現(xiàn)象。一是形式內(nèi)容單一化?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”中普遍存在開會(huì)多、讀文件多、念報(bào)紙多、泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實(shí)際相去甚遠(yuǎn)，制約了“三會(huì)一課”實(shí)效性的提升。二是活動(dòng)主題偏離化。由于會(huì)前征求黨員意見少，會(huì)上黨員發(fā)表意見少，不能很好地發(fā)揮“三會(huì)一課”職能，使“三會(huì)一課”成為工作安排會(huì)、任務(wù)布置會(huì)、讀書看報(bào)會(huì)，減弱了“三會(huì)一課”職能發(fā)揮。三是思想認(rèn)識(shí)淺薄化。個(gè)別黨務(wù)工作者由于自身素質(zhì)不高，對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不能有效地制定科學(xué)的、統(tǒng)一的“三會(huì)一課”質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，影響了“三會(huì)一課”的效果。四是檢查指導(dǎo)過場(chǎng)化。日常檢查中，僅限于看看臺(tái)賬、翻翻資料、聽聽匯報(bào)等，致使檢查走過場(chǎng)多，解決問題少，造成“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)。

二、基層黨支部如何提升“三會(huì)一課”實(shí)效性。

第一，注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”，從管理中提升“三會(huì)一課”的效果。

一是注重制度的保障。進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”制度的運(yùn)行，建立完善現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲等制度。發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，以普通黨員身份參加組織生活，定期講黨課，形成總體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。定期對(duì)支部落實(shí)“三會(huì)一課”的情況進(jìn)行檢查，把黨員參加組織生活作為黨內(nèi)表彰、年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)、不開展組織活動(dòng)的支部進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。使“三會(huì)一課”步入制度化管理軌道。

二是注重提高政治站位，學(xué)用結(jié)合。要始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線作為首要政治任務(wù)，依托“三會(huì)一課”，開展政治學(xué)習(xí)、民主議事，把嚴(yán)肅黨的政治生活落實(shí)到支部黨員，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)來確定“三會(huì)一課”的內(nèi)容，要把開展“三會(huì)一課”與貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作安排結(jié)合起來，與完成發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，與培養(yǎng)教育黨員結(jié)合起來。

三是注重檢查講評(píng)。檢查講評(píng)是保證“三會(huì)一課”實(shí)效性的基本方法。檢查中，一方面對(duì)黨建數(shù)字化平臺(tái)資料上傳時(shí)間、效果進(jìn)行檢查，另一方面通過與黨員座談，對(duì)基層黨支部是否按期召開“三會(huì)一課”，“三會(huì)一課”內(nèi)容和形式是否符合要求等進(jìn)行檢查。同時(shí)，嚴(yán)格按考核細(xì)則，通過組織黨支部書記“交叉檢查”“黨員抽查”等形式，講評(píng)“三會(huì)一課”活動(dòng)開展情況，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“三會(huì)一課”工作規(guī)范開展。

第二，凸顯“三個(gè)作用”，在帶動(dòng)中提升“三會(huì)一課”的效果。

一是凸顯黨總支的引導(dǎo)作用。為確保“三會(huì)一課”活動(dòng)效果，根據(jù)形勢(shì)、目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)等的變化，及時(shí)調(diào)整“三會(huì)一課”內(nèi)容，提出“三會(huì)一課”工作任務(wù)，使“三會(huì)一課”既科學(xué)規(guī)范，又緊貼中心工作。

二是凸顯黨支部書記的帶動(dòng)作用?；鶎狱h支部書記是“三會(huì)一課”的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，因此，通過制定“工作清單”，明確黨支部書記職責(zé)和任務(wù)，建立“六個(gè)一”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部書記在主動(dòng)參與生產(chǎn)組織的同時(shí)，又能有意識(shí)地把生產(chǎn)任務(wù)與黨建工作相融合，為“三會(huì)一課”活動(dòng)注入實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和生機(jī)，為提升“三會(huì)一課”實(shí)效性提供保障。

三是凸顯黨小組長的協(xié)調(diào)作用。為確保其既能完成日常生產(chǎn)任務(wù)，又能抓好黨小組的組織管理工作，要把好“選拔、培養(yǎng)”關(guān)口，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的崗位黨員選拔為黨小組長，使其在最基層、在群眾當(dāng)中做好溝通、協(xié)調(diào)、組織等工作，為“三會(huì)一課”的開展奠定基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”，在開展中提升“三會(huì)一課”的效果。

一是創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)。傳統(tǒng)概念中的“三會(huì)”通常是以會(huì)議的形式開展的，需要固定的時(shí)間和地點(diǎn)，形式上的不靈活，導(dǎo)致了效果上的不理想。因此要在傳承的基礎(chǔ)上適應(yīng)新時(shí)期的要求，緊密結(jié)合黨員的思想、工作、生活實(shí)際，不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”載體。例如，把“三會(huì)一課”的優(yōu)勢(shì)與安全生產(chǎn)巧妙結(jié)合，將會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)搬到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，讓每位黨員都能及時(shí)地參與其中；利用紅色教育資源，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式等組織生活；注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把線上學(xué)習(xí)與線下集中教育有機(jī)結(jié)合，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，推廣“微黨課”等基層黨員喜聞樂見的做法，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的吸引力和感染力，從而提升活動(dòng)實(shí)效性。

二是創(chuàng)新考核機(jī)制。把提高“三會(huì)一課”實(shí)效性列入全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要議事日程，結(jié)合黨支部工作實(shí)際，制訂“三會(huì)一課”檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，利用黨建數(shù)字化平臺(tái)，完成文件共享系統(tǒng)，建立“清單化”考核機(jī)制，將“三會(huì)一課”活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、形式、效果等進(jìn)行細(xì)化，與本單位基礎(chǔ)工作進(jìn)行同考核、同兌現(xiàn)，堅(jiān)持過程性考核與效果性考核相結(jié)合的原則，按獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理辦法，把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)“三會(huì)一課”實(shí)效性上，將考核結(jié)果與黨支部整體工作、支部評(píng)優(yōu)、業(yè)績考核等相掛勾，促進(jìn)基層黨支部書記、黨小組長把全部精力用在干工作上、用在抓落實(shí)上、用在破解管理難題和追求實(shí)效上，形成科學(xué)的考核機(jī)制和良好的激勵(lì)機(jī)制。

三是創(chuàng)新教育機(jī)制。方法新穎、靈活多樣、吸引力強(qiáng)的黨課教育形式，可以提高黨課教育吸引力的效果。將黨課設(shè)計(jì)成互動(dòng)式黨課、短信黨課、多媒體黨課、微型黨課等多種形式，在黨課內(nèi)容中增加黨員教育的科技含量，突出現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)教育，讓黨支部書記、支部委員以及普通黨員都走上講臺(tái)，運(yùn)用群眾喜聞樂見、耳目一新的形式，開展黨課教育活動(dòng)，讓黨員不受時(shí)間、空間和個(gè)體素質(zhì)差異的限制，時(shí)時(shí)都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關(guān)懷，做到寓教于樂、寓教于活動(dòng)之中。