齊麗娜 馮娜

摘要：建設(shè)項目的預(yù)決算在工程項目的投資和控制中發(fā)揮著極其重要的作用，是企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)和企業(yè)管理水平評估的重要依據(jù)。高效、合理的預(yù)決算審查可以進(jìn)一步降低項目成本，從而提高項目資金的使用效率。文章分析了建設(shè)項目在預(yù)算階段和決算階段存在的主要問題，并提出了解決方案。把它作為一個參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)決算;問題;對策

工程預(yù)算決算審計對工程造價的控制具有重要意義。在土木工程中，預(yù)算決算管理是其管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。做好相關(guān)管理工作，提高預(yù)決算管理水平，使之更好。實施地方安全工程造價管理工作的有效性，提高了工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。土木工程預(yù)算決算的管理雖然得到了足夠的重視，但其有效性還有待提高。

一、建筑工程預(yù)決算過程中常見問題

施工項目預(yù)算過程中普遍存在的主要問題有：計算方法存在問題、工程預(yù)算定額不足、施工中人為因素、設(shè)計質(zhì)量、工程量、人工價格等。在決算過程中，主要存在兩大問題：一是定額過高，二是工程量虛增。

1.虛增工程量

虛增工程量是一些建筑企業(yè)增加施工成本的重要手段。建設(shè)項目的施工，使用錯誤的數(shù)量的增加工程致力于收集更多工程基金，經(jīng)常在材料把動靜鬧得太大，例如，一些建筑公司在基礎(chǔ)設(shè)施工程的子項目，經(jīng)常會有人工雙計算工程數(shù)量的問題;還有一種重復(fù)計算工程量的方法：在項目決算時，將未列出的項目列出來，重復(fù)計算固定價值的項目，以獲取高額利潤。

2.高套定額定額

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程造價水平。高評級配額是指高評級配額。在建設(shè)項目決算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)定額過高的現(xiàn)象。高指標(biāo)體現(xiàn)在實際工作中。一些建筑公司做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，在編制決算時采用高標(biāo)準(zhǔn)的定額，以增加項目成本。

二、解決建筑工程預(yù)決算問題的對策

1.施工圖決算超預(yù)算的原因。首先是編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計、施工方案、設(shè)計修改或變更、材料價差、政策性調(diào)價等實際發(fā)生全部費(fèi)用。其次，編制時間不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而結(jié)算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

2.建設(shè)單位工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督。建設(shè)項目實施階段尤其是土建項目施工，時間長、場面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，工程完成后還會給后期維修管理增加工作量，造成資金浪費(fèi)，直接影響工程造價控制。對此，建設(shè)單位需要加強(qiáng)工程管理以及監(jiān)督。

3.虛增工程量問題及其解決。在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在屋面工程中，實際用 30 塊預(yù)制空心板、而在決算中卻列了34 塊;在油漆工程中，刷墻裙 400m2、卻列了600m2，這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。

4.施工圖預(yù)算編制要點。首先，作好準(zhǔn)備工作。廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計，確定編制方法。第二，熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價。在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，熟練掌握運(yùn)用工程量計算規(guī)則。在對各專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。第三，計算其他各項費(fèi)用和利稅匯總。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，在工程結(jié)算時已經(jīng)明確，但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定，要求我們從實際出發(fā)，了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實力，爭取做到公正、合理計費(fèi)工作。

5.編制建筑工程預(yù)算定額體系

建筑工程預(yù)算是對建筑項目投資的一種控制手段，工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，完善建筑工程預(yù)算的措施，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，同時調(diào)整技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化，以提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，便于建設(shè)項目施工階段工程造價的計價與控制。

6.嚴(yán)格控制決算

工程造價對工程建設(shè)項目實施有著不可替代的作用（竣工決算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計算的問題，嚴(yán)格控制決算有利于控制工程造價（嚴(yán)格控制決算，要規(guī)范工程決算審定的操作程序和動作方式，控制和合理確定工程造價，使工程投資的確定與控制變得更為簡單和明確，有利于保證工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

7.實行分類審核

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程周期長且數(shù)量大，對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，具有多次性計價的特點（完善建筑工程決算的措施，我們應(yīng)根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法（在進(jìn)行工程決算的時候，不僅要加強(qiáng)審計人員的工程量計算技能，而且也要加強(qiáng)審核人員掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙的能力，以便于實行分類審核。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了使用建筑行業(yè)的激烈競爭，建筑企業(yè)必須要重視建筑預(yù)算和結(jié)算，確保所編制的預(yù)決算符合建設(shè)企業(yè)的特點，且具有科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。在建筑過程預(yù)決算過程中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。只有對工程施工預(yù)決算審核進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提高建筑工程預(yù)決算的水平，有效控制工程造價，才能使工程預(yù)決算為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益取得事半功倍的效果，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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（作者單位：沈陽盈通建筑勞務(wù)有限公司1

沈陽碧騰建筑工程有限公司2）