高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的思考與實(shí)踐

楊孟

摘 要：高校國有資產(chǎn)是高校在二十一世紀(jì)大數(shù)據(jù)時(shí)代中發(fā)展的重要物質(zhì)保障，國有資產(chǎn)管理建設(shè)是高校信息化改革和發(fā)展中的重要內(nèi)容。為適應(yīng)當(dāng)下高校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展需要，就必須借助先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)高校國有資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)管理，更需要切實(shí)建立以現(xiàn)代化信息化技術(shù)為抓手的、全面的、系統(tǒng)的管理機(jī)制和體系，從而進(jìn)一步提高各高校的國有資產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。本文以高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)為例，闡述了現(xiàn)代化信息技術(shù)在當(dāng)下高校國有資產(chǎn)管理中的重要作用，同時(shí)對(duì)國內(nèi)高校在國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中所遇到的問題進(jìn)行深入探究，并提出了一些有效的建議和辦法。

關(guān)鍵詞：高校;國有資產(chǎn)管理;信息化建設(shè);問題與對(duì)策

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，信息時(shí)代已經(jīng)到來，信息化技術(shù)也逐步發(fā)展成熟，借助現(xiàn)代信息化手段促進(jìn)各方面的建設(shè)已經(jīng)日益被各地所廣泛接受。隨著我國各大高校的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代背景下國內(nèi)高校的發(fā)展需求。為了促進(jìn)高校的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快步伐，信息化技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)在國內(nèi)很多高校中被普及，尤其是在深化高校國有資產(chǎn)管理方面的作用日益明顯和突出。

一、高校國有資產(chǎn)管理的涵義

高校國有資產(chǎn)包括用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，高校國有資產(chǎn)主要分為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等[1]。在高校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作時(shí)，通過借助計(jì)算機(jī)軟件設(shè)備和其他一些硬件設(shè)備，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合的管理方法便被稱為高校國有資產(chǎn)管理信息化。

二、高校國有資產(chǎn)信息化管理的時(shí)代背景

隨著國家對(duì)教育的重視程度不斷提升，全國教育資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量也隨之急劇增加，從而導(dǎo)致各高校國有資產(chǎn)管理的工作難度大大增加。黨的十九大會(huì)議上提出要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失”的總體要求。

習(xí)近平總書記重要講話中也對(duì)高校國有資產(chǎn)管理提出了新要求，他表示，當(dāng)下高校國有資產(chǎn)管理要不斷探索高校國有資產(chǎn)管理工作的新思路，強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理工作的新辦法，要從高校國有資產(chǎn)的配置管理、信息化建設(shè)等多方面實(shí)現(xiàn)新突破[4]。同時(shí)還要求建立健全高校國有資產(chǎn)管理工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的效益最大化，保障國有資產(chǎn)管理建設(shè)能夠跟上新時(shí)代背景下高校不斷發(fā)展的新步伐。

切實(shí)做好高校國有資產(chǎn)信息化管理工作，積極推動(dòng)高校國有資產(chǎn)信息化管理體系的建設(shè)和完善，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是全面可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

三、高校國有資產(chǎn)信息化管理的特點(diǎn)及原則

（一）資產(chǎn)信息化管理的特點(diǎn)

1、動(dòng)態(tài)化

高校國有資產(chǎn)信息化管理是借助計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，所以必然也使得其具有動(dòng)態(tài)化。資產(chǎn)信息和財(cái)務(wù)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)將會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳、更新變化，所以數(shù)據(jù)也會(huì)是實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的傳輸。

2、集中化

在新時(shí)代背景下，國內(nèi)的高校大多都采用集中管理模式。通過緊密與現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，會(huì)對(duì)整個(gè)學(xué)校的資源進(jìn)行整合集中，各部門間的數(shù)據(jù)信息都會(huì)實(shí)時(shí)更新，所以高校國有資產(chǎn)信息化管理也就具有集中化的特點(diǎn)[2]。集中化的資產(chǎn)管理，能夠優(yōu)化高校國有資產(chǎn)的配置，提高高校國有資產(chǎn)的使用效率。

3、統(tǒng)一化

高校國有資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，也就實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。通過現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，高校的內(nèi)部與外部的數(shù)據(jù)都可以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)信息共享，從而可以實(shí)現(xiàn)高校與內(nèi)外的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，達(dá)到提升高校國有資產(chǎn)管理有效性的目的。

（二）資產(chǎn)信息化管理的基本原則

1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則

高校的預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提和重要基礎(chǔ)，所以在高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)中，必須要將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過掌握高校具體的財(cái)政情況制定相應(yīng)的國有資產(chǎn)配置計(jì)劃，才能合理控制高校國有資產(chǎn)的增量和存量，實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)資源的最佳配置。此外，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密結(jié)合，還能有效提高高校國有資產(chǎn)管理的工作效率，增強(qiáng)高校資源管理的科學(xué)性，進(jìn)一步推進(jìn)高校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則

財(cái)務(wù)管理是價(jià)值管理，資產(chǎn)管理是實(shí)物管理，但兩者又有一定的聯(lián)系。在高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)中，必須要將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，切實(shí)將實(shí)物管理與價(jià)值管理有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)實(shí)物與價(jià)值的協(xié)調(diào)管理，在實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的高效率同時(shí)又能保證效益的最大化[3]。

3、安全完整與注重績效相結(jié)合的原則

安全完整與注重績效相結(jié)合是高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)又一項(xiàng)重要原則。在實(shí)際的管理工作中，國有資產(chǎn)的完全使用和完好保存是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，讓國有資產(chǎn)充分發(fā)揮其價(jià)值效益也是很關(guān)鍵。所以這就要求各高校在保證國有資產(chǎn)安全完整的基礎(chǔ)上，制定合理的有償使用機(jī)制，提高資產(chǎn)在有效管理前提下進(jìn)行高效率使用，從而更好的發(fā)揮國有資產(chǎn)的實(shí)際效益。

四、高校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）管理模式不科學(xué)

隨著國家對(duì)教育的重視程度越來越高，高等教育也獲得較大程度的發(fā)展，越來越多的學(xué)子可以報(bào)讀大學(xué)。近年來，國內(nèi)高校的數(shù)量也在迅猛增加，特別是很多民辦高校也在快速增長，導(dǎo)致高校國有資產(chǎn)管理的人才稀缺，很多高校在資產(chǎn)管理人員招聘時(shí)降低了專業(yè)要求，從而缺乏科學(xué)的管理理念和管理模式，阻礙了高校國有資產(chǎn)信息化建設(shè)的發(fā)展。此外，很多高校的資產(chǎn)管理人員是采用的他人代管辦法，所以資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力較差，從而也制約了高校資產(chǎn)管理的有效性。

（二）監(jiān)管機(jī)制不健全

隨著國家對(duì)高校財(cái)政支持力度的不斷增加，各高校國有資產(chǎn)總量日益增加，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日益完善。但因?yàn)楹芏喔咝]有健全和完善有力的監(jiān)管機(jī)制，資產(chǎn)使用沒有實(shí)行透明化公開，一些高校資產(chǎn)管理中違規(guī)配置資源、擅自對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行交易、不合理的有償使用、國家科研資金被中飽私囊等一系列問題頻頻發(fā)生，導(dǎo)致了高校國有資產(chǎn)管理不當(dāng)，資產(chǎn)處置不當(dāng)造成嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了高校的發(fā)展。

（三）績效考核不嚴(yán)格

績效考核作為高等職業(yè)院校重要的管理工具，是加強(qiáng)高等職業(yè)院校管理工作的強(qiáng)有力手段之一。通過制定科學(xué)、合理的定性評(píng)價(jià)和定量考核方法，對(duì)學(xué)校教職工所承擔(dān)的工作任務(wù)、取得的工作效果以及實(shí)際貢獻(xiàn)度大小進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和全面考核，不斷提升高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)管理水平。長期以來，由于缺乏科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，所以國有資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、工作失誤較多、登記錯(cuò)誤、類別混淆、賬務(wù)不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成高等職業(yè)院校的國有資產(chǎn)管理混亂、家底不清[5]。由于國有資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息和新媒體等專業(yè)知識(shí)欠缺，使部分高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)的評(píng)估清查、賬目核實(shí)、維修使用、清理報(bào)廢等工作還停留在“手工作坊”模式。國有資產(chǎn)管理信息化程度偏低，導(dǎo)致高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)管理工作的管理手段落后、工作任務(wù)繁重。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展不落地

國有資產(chǎn)是高職院校辦學(xué)的主要來源，它的利用率和使用效果直接影響高等職業(yè)院校的辦學(xué)。國有資產(chǎn)配置的計(jì)劃性、合理性事關(guān)高等職業(yè)院校教育教學(xué)、科學(xué)研究、實(shí)踐創(chuàng)新和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。目前，多數(shù)高等職業(yè)院校往往以二級(jí)學(xué)院或相關(guān)部門編制的年度購置計(jì)劃作為國有資產(chǎn)配置的唯一依據(jù)。由于資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍對(duì)學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、平臺(tái)分布以及實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等情況缺乏足夠的了解，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的購置隨意性較大，造成資金的巨大浪費(fèi)。分散的校區(qū)、獨(dú)立的管理體系以及資產(chǎn)的獨(dú)占意識(shí)，使高等職業(yè)院校的國有資產(chǎn)管理工作長期處于分散采購、部門獨(dú)享的狀態(tài)，缺乏有效的統(tǒng)籌管理和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，讓共商、共享、共用成為空談，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量閑置，國有資產(chǎn)的利用率和使用效率低下。

五、高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理者信息素養(yǎng)

人才是高校發(fā)展的核心，而國有資產(chǎn)管理人才便是國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的核心因素。因此，要致力于培養(yǎng)一批高素質(zhì)、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理建設(shè)人才隊(duì)伍。高校進(jìn)行引導(dǎo)資產(chǎn)管理者加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)能力。此外，高校還要堅(jiān)持定期進(jìn)行資產(chǎn)管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)的的知識(shí)技能培訓(xùn)，保證資產(chǎn)管理工作者的信息素養(yǎng)能夠與時(shí)俱進(jìn)。

（二）健全國有資產(chǎn)信息化管理的監(jiān)督機(jī)制

在當(dāng)下的高校資產(chǎn)管理當(dāng)中，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)據(jù)化特點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的完整監(jiān)管機(jī)制。高校還可通過搭建資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化，對(duì)資產(chǎn)全過程、全周期進(jìn)行全方面監(jiān)管。還可以利用財(cái)政手段與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，建立完善的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，保證資產(chǎn)管理工作的有效性，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)督資產(chǎn)的使用，促進(jìn)資產(chǎn)的信息共享。

（三）建立完善的國有資產(chǎn)管理考核制度

目前，國內(nèi)大多數(shù)高等院校片面重視資金管理制度建設(shè)，而資產(chǎn)管理卻沒有被引起關(guān)注，從而嚴(yán)重制約了高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)的發(fā)展。我國高等院校要注重資產(chǎn)管理的重要性，通過合理的考核制度來實(shí)現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的高效管理，可以通過組建專業(yè)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，完善高校國有資產(chǎn)管理考核機(jī)制，促進(jìn)高校國有資產(chǎn)的保值增值，提升高效國有資產(chǎn)的使用效率[6]。

（四）制定整體的、統(tǒng)籌的、科學(xué)的規(guī)劃

高校的資產(chǎn)管理發(fā)展，要有科學(xué)的全局意識(shí)，對(duì)自身高校的國有資產(chǎn)管理進(jìn)行整體規(guī)劃，全面的開展管理工作。在制定整體計(jì)劃時(shí)，做到結(jié)合國家相關(guān)支持政策，與現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，從而探究出符合自身發(fā)展規(guī)劃的高效管理新思路、新方法，并對(duì)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體系。

結(jié)束語：高校國有資產(chǎn)信息化管理建設(shè)，要順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的潮流，適應(yīng)新時(shí)代背景下的發(fā)展要求，通過借助現(xiàn)代化信息手段，建立科學(xué)的管理觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理水平，健全資產(chǎn)管理的績效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌高校的全局發(fā)展，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與其他各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)管理心思路和新辦法，從而有效推動(dòng)高校國有資產(chǎn)信息化管理的建設(shè)。

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