威遠(yuǎn)縣森林防滅火工作做法

胡雪飛

威遠(yuǎn)縣位于四川中南部，幅員面積1289平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)。全縣林業(yè)用地面積62.8萬(wàn)畝（其中國(guó)有林6.24萬(wàn)畝），森林蓄積270萬(wàn)立方米，森林覆蓋率40.88%。森林資源主要分布在西北部低山區(qū)越溪、小河、連界、新場(chǎng)、觀英灘、山王、鎮(zhèn)西、嚴(yán)陵鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)，植被保存較完好，主要樹種有馬尾松、濕地松、杉木、巨桉等20余種，森林覆蓋率較高，林農(nóng)交錯(cuò)、地形復(fù)雜，屬于二級(jí)森林火險(xiǎn)等級(jí)，是森林火災(zāi)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)。

森林防火工作的成效：林權(quán)制度改革后森林面積寬，管護(hù)難度大，我縣實(shí)行了森林防火無(wú)縫隙、全覆蓋網(wǎng)格化管理責(zé)任制;對(duì)墳場(chǎng)墳主、林區(qū)特殊人群進(jìn)行了登記造冊(cè)，明確具體責(zé)任人;重點(diǎn)時(shí)段在進(jìn)山主要路口設(shè)立檢查哨卡進(jìn)行車輛登記，防火宣傳及繳納火種;夯實(shí)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。

森林防火滅火工作主要做法：

一、層層細(xì)化責(zé)任

建立以鎮(zhèn)為主線，林區(qū)為重點(diǎn)，村轄區(qū)為單元格的網(wǎng)格化管理體系，全縣14個(gè)鎮(zhèn)和縣國(guó)有林場(chǎng)劃分為一級(jí)網(wǎng)格，313個(gè)村和4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站劃分為二級(jí)網(wǎng)格，農(nóng)戶、山頭、墳頭、地頭等2440個(gè)片區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任劃分體系。形成鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)為“總指揮長(zhǎng)”，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為"網(wǎng)格長(zhǎng)”，村黨支部書記、駐村鎮(zhèn)干部、村委會(huì)主任為村“網(wǎng)格員”，其他村干部為片區(qū)的“網(wǎng)格員”，轄區(qū)內(nèi)的村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員、造林大戶和林農(nóng)為各點(diǎn)“網(wǎng)格員”的責(zé)任管理體系。全縣共有專、兼職網(wǎng)格巡護(hù)人員2245人（森林防火警戒期，整合地災(zāi)監(jiān)測(cè)和森林防火巡護(hù)人員），按照省、市要求，我縣安裝巡護(hù)APP定位系統(tǒng)26名，使用率達(dá)到96%。對(duì)林區(qū)的癡呆傻特殊人群、365余個(gè)成片墳場(chǎng)墳主分別登記造冊(cè)，落實(shí)了以鎮(zhèn)村組干部為主的監(jiān)護(hù)、監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門切實(shí)肩負(fù)起疫情防控和森林防火“雙防”責(zé)任，一手抓疫情防控、一手抓森林防滅火，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村、到組、到戶，做到森林防火無(wú)死角。

二、狠抓宣傳教育

各鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門結(jié)合疫情防控，通過(guò)各種方式加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾特別是春節(jié)返威人員、未開校學(xué)生和上墳祭祖、旅游踏青人員的防火意識(shí)，普及安全避險(xiǎn)常識(shí)。在林區(qū)重要路口、場(chǎng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)林區(qū)成片50畝以上的森林均懸掛醒目、易懂的宣傳警示標(biāo)語(yǔ)。組織流動(dòng)宣傳車深入林區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)、居民集聚點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等重要地段進(jìn)行流動(dòng)宣傳。設(shè)立12119有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與森林防滅火工作。同時(shí)，針對(duì)一些特殊人群（如精神病人、智障人員等）進(jìn)行上門宣傳，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

三、狠抓督促檢查及隱患排查

森林草原防滅火指揮部辦公室不定期對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行督查。督查小組分別從責(zé)任落實(shí)（省市縣防火工作會(huì)議精神傳達(dá)、行政首長(zhǎng)制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、預(yù)案修訂等），宣傳工作（“中國(guó)森林防火”微信平臺(tái)推廣、資料發(fā)放、流動(dòng)車輛、防火警示標(biāo)示標(biāo)牌等），火源管理及防范措施（哨卡設(shè)立、鏟草燒灰監(jiān)管、墳主登記及監(jiān)管、特殊人群監(jiān)護(hù)監(jiān)管、網(wǎng)格化巡山人員、電信電力線路石油管線隱患排查等），隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急處置（值班值守、半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)、物資儲(chǔ)備等）等方面進(jìn)行督導(dǎo)。

四、嚴(yán)格火源管理

針對(duì)春耕生產(chǎn)和春節(jié)、清明期間野外用火頻繁的實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行了“十不準(zhǔn)，五不燒”。進(jìn)一步完善了野外火源管理制度。針對(duì)春節(jié)、清明期間，進(jìn)山上墳燒紙祭祀活動(dòng)增多等情況，及時(shí)安排各鎮(zhèn)對(duì)林區(qū)墳?zāi)惯M(jìn)行登記造冊(cè)，并以家庭為單位將責(zé)任落實(shí)到戶。對(duì)林區(qū)單位、農(nóng)民生產(chǎn)性用火，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和審批。及時(shí)組織人員對(duì)林下可燃物進(jìn)行清理，同時(shí)加大林區(qū)護(hù)林防火巡查力度。防火警戒期間，堅(jiān)持在重點(diǎn)防火區(qū)域，落實(shí)專、兼職巡山護(hù)林人員651余人嚴(yán)看死守，在進(jìn)山主要路口設(shè)立檢查關(guān)卡184個(gè)，共落368人負(fù)責(zé)，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛進(jìn)行登記、人員進(jìn)行防火宣傳及繳納火種，不讓火源進(jìn)山。

五、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

全縣有專業(yè)撲火隊(duì)員14人，半專業(yè)撲火隊(duì)員591人，群眾義務(wù)撲火隊(duì)員5378人，現(xiàn)有撲火裝備2263余件。派出技術(shù)骨干分別對(duì)全縣的半專業(yè)撲火隊(duì)人員進(jìn)行了森林山火撲救戰(zhàn)術(shù)理論、各類撲火機(jī)具的維修保養(yǎng)及使用、安全避險(xiǎn)等技術(shù)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)部分鎮(zhèn)的撲火實(shí)戰(zhàn)演練。

六、暢通火情通道

嚴(yán)格遵守24小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一收到火警電話，縣森林草原防滅火指揮部辦公室第一時(shí)間通知所在鎮(zhèn)，相關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)核實(shí)并反饋情況，確保了全縣火情上下暢通。

七、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年來(lái)，全縣利用通村通暢工程累計(jì)改擴(kuò)建林區(qū)道路近800公里，累計(jì)在旅游景區(qū)修建游步道、防火隔離兩用道路近120公里;同時(shí)在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位及森林密集區(qū)域開設(shè)寬不低于6米的防火隔離帶210余公里，動(dòng)員村社干部，協(xié)助深處林區(qū)的農(nóng)房農(nóng)戶清理、鏟除房屋周邊枯枝落葉及雜草數(shù)十處，排除了安全隱患。

八、嚴(yán)格責(zé)任追究

縣森林公安局高度重視火案查處，嚴(yán)厲打擊失火毀林犯罪分子，對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，依法從重從快查處，震懾犯罪分子，最大限度遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)已經(jīng)發(fā)生的森林火災(zāi)，根據(jù)森林防火責(zé)任制落實(shí)情況，逐級(jí)追究責(zé)任。凡因防火責(zé)任不落實(shí)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患整改不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不力而造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者不處置不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。