李振

社會(huì)主義在本質(zhì)上是一個(gè)致力于“個(gè)體與共同體”協(xié)調(diào)發(fā)展的理想、制度與社會(huì)實(shí)踐運(yùn)動(dòng)。但是，究竟該如何貫穿和連接“個(gè)體與共同體”之間的諸多限制呢？在新時(shí)代語境下，超越區(qū)域地理學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政規(guī)劃學(xué)等專業(yè)學(xué)科話語，重新反省我國區(qū)域發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既是領(lǐng)會(huì)和深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求。從改革開放之前三十年致力于“均衡”的理想型發(fā)展模式，到改革開放之初的“非均衡”的現(xiàn)實(shí)型發(fā)展模式，再到“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的“現(xiàn)實(shí)趨于理想”的新發(fā)展模式，這充分說明我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)迫切需要“區(qū)域轉(zhuǎn)向”的新時(shí)代。從當(dāng)下人類全球化社會(huì)發(fā)展困境的大視野、大命題、大趨勢看，致力于“區(qū)域社會(huì)發(fā)展”是連接全球化和城市化、城鎮(zhèn)化的一條必然的空間實(shí)現(xiàn)路徑。唯有如此，才可能實(shí)現(xiàn)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”和“區(qū)域社會(huì)”融合發(fā)展、共享發(fā)展的美好愿景，真正彰顯馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的現(xiàn)代性批判和重構(gòu)特性，最終真正促成人類社會(huì)發(fā)展“文明共同體”的早日實(shí)現(xiàn)。

馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論; 新發(fā)展理念; 區(qū)域轉(zhuǎn)向

K02-A-0090-09

馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的突出貢獻(xiàn)和成就，就在于其提供了全面超越西方社會(huì)發(fā)展理論的理論探索和實(shí)踐可能。在新發(fā)展理念語境下，我們該如何在積極吸取區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政規(guī)劃學(xué)等成果基礎(chǔ)上，以“中國實(shí)踐”為經(jīng)典案例，提升區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論站位，推進(jìn)新發(fā)展理念的實(shí)踐成效呢？從理論創(chuàng)新的角度看，善于運(yùn)用唯物辯證法來認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)，始終是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)①，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性運(yùn)行發(fā)展的重要原則②。從國內(nèi)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求和實(shí)踐看，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”“協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一”“協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對的，不平衡是絕對的”③等論述，顯示出習(xí)近平對社會(huì)發(fā)展理論創(chuàng)新的哲學(xué)自覺。如果將習(xí)近平的相關(guān)論述引申到全球人類社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“區(qū)域社會(huì)發(fā)展”起著貫穿、連接 “一帶一路”（外）和“城鄉(xiāng)一體化”（內(nèi)）的中介和機(jī)制作用。因此，我們確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)迫切需要通過“區(qū)域社會(huì)發(fā)展”來協(xié)調(diào)各種個(gè)體、族群、國家利益的新時(shí)代，進(jìn)入到一個(gè)必須通過“區(qū)域文明”來實(shí)現(xiàn)“人類文明共同體”的新時(shí)代。

一、 “中國實(shí)踐”的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”

從總體上看，我國區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了從均衡發(fā)展、非均衡發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的開啟與初創(chuàng)到新發(fā)展理念下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等四個(gè)階段，這一分法是從宏觀層面加以探討，針對具體不同的對象，其發(fā)展階段則是不同的，甚至是反復(fù)的。例如，1982年12月，國務(wù)院決定建立上海（長江三角洲）經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括上海和江、浙兩省的10個(gè)市、55個(gè)縣，該區(qū)域集中了當(dāng)時(shí)20%左右的冶金工業(yè)和化工工業(yè)，24%左右的機(jī)械工業(yè)，32%左右的紡織業(yè)，以及50%以上的造船業(yè)。1984年12月，國務(wù)院決定將經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)容，增加安徽和江西兩省，擁有人口近2億，面積52萬平方公里，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。1986年8月，國務(wù)院把福建省納入上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。在實(shí)踐過程中，其主要的經(jīng)驗(yàn)做法，最突出的就是，打破條塊分割、各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)制和制度的統(tǒng)一配合。國務(wù)院在上海設(shè)立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的各個(gè)工業(yè)、貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”。其次是建立章程，通過《上海經(jīng)濟(jì)區(qū)章程》，建立省長會(huì)議制度。問題在于，在1988年6月，在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的大背景下，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室被撤銷，歷時(shí)5年多的區(qū)域發(fā)展探索被終結(jié)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)一體化需求程度的提高，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的自發(fā)聯(lián)系也在不斷加深。2003年，長三角16城市發(fā)表《南京宣言》，表達(dá)主動(dòng)聯(lián)合的愿望。2007年，國務(wù)院主持召開長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)，開啟了長三角一體化的新征程。2016年6月《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、2018年6月《長江三角洲地區(qū)一體化三年行動(dòng)規(guī)劃》、2018年10月《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略協(xié)議》等陸續(xù)實(shí)施。其中有過曲折，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。探究該實(shí)踐過程可以為馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”提供直接啟示和借鑒。

1. 致力于“區(qū)域均衡發(fā)展”階段（1949—1978年）

新中國成立之初，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)布局畸形等現(xiàn)狀，國家采取了“平衡”全國工業(yè)生產(chǎn)力布局的“均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，這也被稱為生產(chǎn)力均衡布局階段。當(dāng)時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)由于受到此前帝國主義、封建主義和官僚資本主義的影響，生產(chǎn)力布局離散，70%以上的工業(yè)集中分布于對外貿(mào)易便利的東部地區(qū)，內(nèi)地發(fā)展嚴(yán)重滯緩;再加上朝鮮戰(zhàn)爭、美國經(jīng)濟(jì)封鎖等因素的影響，外部環(huán)境嚴(yán)峻。在這種背景下，當(dāng)時(shí)國家重點(diǎn)支持東北、華北和華東工業(yè)基地建設(shè)，并向內(nèi)地輸送大量的企業(yè)和人才。比如，沈陽輪胎廠遷到樺甸，丹東造紙廠遷到佳木斯，上海的秦川機(jī)床、嘉陵機(jī)器等企業(yè)遷移至內(nèi)地?！按髮W(xué)建制”本身也具有鮮明的均衡發(fā)展特征。這個(gè)階段最突出的特征，就是確立了社會(huì)主義政治制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，按照“有計(jì)劃、按比例發(fā)展”的原則，制定了以“國家安全”為目標(biāo)的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及“三線建設(shè)”，發(fā)展國防及尖端技術(shù)，開啟了新中國區(qū)域發(fā)展的起點(diǎn)。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東明確指出：沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的發(fā)展差距，“是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”;“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡……這是毫無疑義的”。參見《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第2526頁。

我國從1953年（第一個(gè)五年計(jì)劃）開始，開啟了“向西推進(jìn)”的生產(chǎn)力布局，實(shí)行計(jì)劃性的全國工業(yè)均衡布局。從“一五計(jì)劃”開始，以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程、694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目為中心，在東北、華北和內(nèi)地（西北和西南）等地建設(shè)了一批工業(yè)基地?！岸濉睍r(shí)期（1958—1962年）的基本任務(wù)仍然是進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)布局，冀望實(shí)現(xiàn)工業(yè)均衡分布，各大省區(qū)建立相對完善獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，雖然也講計(jì)劃調(diào)配，但行政成本太高。所以，各個(gè)地方都不約而同地選擇“大而全”“小而全”的類似人民公社的“單位共同體”的存在方式。在封閉的條件下，這本身并不存在問題。問題在于，當(dāng)時(shí)處于中蘇、中美對抗時(shí)期，“趕英超美”“反修”“大躍進(jìn)”“大煉鋼”等“左傾”思想甚是流行，再加上“三年自然災(zāi)害”，其結(jié)果反而造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系的失調(diào)?！叭濉保?966—1970年）、“四五”（1971—1975年）以及“五五”（1976—1980年）初期，國家的生產(chǎn)力布局逐漸向“大三線”轉(zhuǎn)移，我國開始進(jìn)行第二次大規(guī)模西進(jìn)活動(dòng)，開展以西南為重點(diǎn)的內(nèi)地新工業(yè)基地建設(shè)，同時(shí)建立各具特色、相互協(xié)作的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，沿海與“三線”并重，各省區(qū)市發(fā)展“小三線”，建成了一大批骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。 20世紀(jì)60年代初期，中共中央作出根據(jù)戰(zhàn)略位置的不同，將我國各地區(qū)分為一、二、三線，并在保證一、二線建設(shè)的情況下，著重進(jìn)行三線建設(shè)的決策。三線的范圍涵蓋了我國中西部許多地區(qū)，三線建設(shè)一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代才結(jié)束。雖然三線建設(shè)決策的作出，最初主要是出于備戰(zhàn)和國家安全的考慮，在具體實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些失誤，但在三線建設(shè)過程中建成和初步建成的一批國防和國民經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，對于帶動(dòng)中西部資源的開發(fā)利用、改變東西部生產(chǎn)力的不合理布局起了積極的作用，奠定了此后中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

總體上看，新中國成立初期三十年實(shí)施的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，更多地體現(xiàn)為“大一統(tǒng)”的“國家意志”、單向指令性計(jì)劃，中央政府運(yùn)用國家財(cái)力以“重大項(xiàng)目”（基礎(chǔ)設(shè)施、國防）為抓手，進(jìn)行投資建設(shè)與調(diào)控生產(chǎn)力布局。這在一定程度上緩解了歷史遺留下來的“東西部”地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡的狀況，建立了一批初具規(guī)模的工業(yè)基地，奠定了我國工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)。但由于當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展主要出于“國家安全戰(zhàn)略”的需要，布局于分散的山區(qū)，以重工業(yè)尤其是軍工業(yè)優(yōu)先，輕工業(yè)發(fā)展不足，物資出現(xiàn)短缺，再加上忽略了諸地方的“經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢”，項(xiàng)目過于分散，市場力量受到抑制，必然影響了總體經(jīng)濟(jì)效率。而且，“重內(nèi)地輕沿?！钡膬A向抑制了東部地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效率的提升。

2. 著力于“區(qū)域非均衡發(fā)展”階段（1979—1998年）

1978年12月，我國開啟了改革開放的偉大進(jìn)程?！鞍l(fā)展才是硬道理”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”構(gòu)成了這一時(shí)期的主旋律。鄧小平同志在改革開放之初就明確提出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局?！眳⒁姟多囆∑轿倪x》，第3卷，人民出版社，1993年，第277278頁。這只是鄧小平提出的一個(gè)“大局”而已。另外一個(gè)“大局”，即“發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”，則如何解決呢？1992年，鄧小平在“南方談話”中認(rèn)為：“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。不發(fā)達(dá)地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮摹！眳⒁姟多囆∑轿倪x》，第3卷，人民出版社，1993年，第374頁。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為了盡快使一部分地區(qū)先富起來，首先選擇并鼓勵(lì)成本低、見效快、項(xiàng)目易于落地、對外貿(mào)易便利的沿海城市和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，分階段、有重點(diǎn)、求效益地開放沿江、沿邊及內(nèi)陸城市?？梢哉f，這一時(shí)期的特點(diǎn)，非常符合一般（西方）經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的“非均衡發(fā)展”模型，以至于“非均衡發(fā)展”基本上支配了這個(gè)時(shí)期我國區(qū)域布局和地區(qū)發(fā)展。

1979年7月15日，中央批準(zhǔn)廣東省先在與澳門和香港毗鄰的珠海和寶安（現(xiàn)深圳）試辦出口特區(qū);1980年，我國正式設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！疤貐^(qū)”實(shí)際上是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)“點(diǎn)”，其意義就在于開啟了我國各種“開發(fā)區(qū)”“新區(qū)”“試驗(yàn)區(qū)”“示范區(qū)”的閘門，開啟了東部沿海區(qū)域發(fā)展的新航程?！傲濉睍r(shí)期（1981—1985年），我國開放了14個(gè)沿海港口城市，將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。由此，我國形成了沿海開放地帶和工業(yè)城市群。“七五”期間，遼東半島、山東半島全部對外開放。1988年4月，國家批準(zhǔn)興建全國最大的和唯一覆蓋全省的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。20世紀(jì)90年代初，國家批準(zhǔn)設(shè)立上海市浦東新區(qū)，掀起了新一輪對外開放的浪潮。作為長江三角洲的龍頭，浦東新區(qū)先行先試，與珠江三角洲的廣州、深圳遙相呼應(yīng)，外部溢出效應(yīng)十分顯著，顯示了其巨大的區(qū)域影響力、輻射力、帶動(dòng)力。可以說，建設(shè)國家級(jí)“新區(qū)”具有改革先行先試區(qū)、新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特征，對于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局起了重要作用。以此為動(dòng)力，開放沿江、沿邊及內(nèi)陸城市隨著改革開放的深入得以不斷推進(jìn)，區(qū)域合作和區(qū)域競爭的訴求不斷凸顯。

為緩解改革開放以來日益擴(kuò)大的東西部差距，“八五”時(shí)期（1991—1995年）國家提出正確處理和發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與全國統(tǒng)籌規(guī)劃、沿海與內(nèi)地、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與較不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的關(guān)系，使區(qū)域間關(guān)系朝著合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向前進(jìn)。20世紀(jì)90年代后，我國由沿海向沿邊（滿洲里、丹東、綏芬河、琿春）、沿江（重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖）和內(nèi)陸城市（哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊、太原、合肥、南昌）延伸開放。這些舉措雖然燃起了內(nèi)地發(fā)展的激情，但這一時(shí)期東部沿海地區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資占比仍高達(dá)64.9%，遠(yuǎn)高于中西部地。

總的來說，從改革開放到1998年的二十年，是以“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略（效率優(yōu)先）為導(dǎo)向，采取向東部傾斜的政策，使得全國經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)的增長速度，推動(dòng)了珠三角、長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域和京、滬、深、穗等經(jīng)濟(jì)增長極的快速發(fā)展。但沿海地區(qū)與內(nèi)地發(fā)展差距迅速擴(kuò)大，資源配置、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域競爭等一系列矛盾不斷激化，已經(jīng)影響到了社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已提前達(dá)到小康水平，著重解決沿海與內(nèi)地發(fā)展差距問題所需的條件已具備，從此開啟了致力于“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展問題（落后病、蕭條病、膨脹病和遲滯?。┎粩嗤癸@，中國區(qū)域發(fā)展的思路轉(zhuǎn)向“繼續(xù)保持東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展勢頭、加速中西部發(fā)展”的協(xié)調(diào)兼顧方式。

3. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的開啟與初創(chuàng)階段（1999—2011年）

1999年，國家正式開啟了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，這是我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“標(biāo)志性事件”。此后，我國統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合的區(qū)域政策，以多項(xiàng)重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。國家“十五”計(jì)劃（2001—2005年）按照西部、中部和東部地區(qū)的先后次序，對各地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了總體安排，從根本上扭轉(zhuǎn)了改革開放以來按東、中、西三大地帶梯度推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大后，國家逐步形成了推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)“中部崛起”、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略格局，對我國各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢、促進(jìn)共同發(fā)展具有重要意義。

反省我國區(qū)域均衡和非均衡發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本邏輯，即：當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的“共同體” “共同體”（Community， 公社）本身是一個(gè)西方術(shù)語，當(dāng)其被換成漢語，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的中國化之后，大致指的是類似“家”“單位”的群體存在方式。當(dāng)我們按照“從身份到契約”的改革邏輯，走出“單位制度”的“城堡”之后，社會(huì)主義“共同體”“共同家園”的生活感覺和態(tài)度似乎也被鈍化了。該如何重建社會(huì)主義共同體的新邏輯和新現(xiàn)實(shí)呢？狹隘的集體主義、單位主義仿佛比精致的利己主義、原子式個(gè)人主義高明些，但實(shí)際上都是狹隘的、自私的，真正的共同體的主體應(yīng)該是“全人類”——在現(xiàn)實(shí)生活中則通過不同的國家、民族、階層等體現(xiàn)出來，習(xí)近平總書記提出的邁向人類命運(yùn)共同體即是中國領(lǐng)導(dǎo)人基于對歷史和現(xiàn)實(shí)的深入思考而給出的“中國答案”。特征和要求的時(shí)候，“均衡發(fā)展”無疑成為最重要的發(fā)展戰(zhàn)略;當(dāng)我們選擇“市場效率法則”作為主流創(chuàng)新動(dòng)力時(shí)，按照東、中、西經(jīng)濟(jì)“發(fā)展梯度”進(jìn)行“非均衡”戰(zhàn)略布局，則成為一種策略必然?！安痪獍l(fā)展”作為市場經(jīng)濟(jì)的一條客觀規(guī)律，東、中、西之間競爭邏輯遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“互補(bǔ)邏輯”，這必然導(dǎo)致流域“上下游”之間趨同競爭發(fā)展，加劇各類“負(fù)外部性”事件頻繁發(fā)生，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出。更重要的則是，因?yàn)閮H僅通過“市場規(guī)則”本身無法實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”的社會(huì)主義目的，必須依賴“非市場” 必須指出的是，“市場外”“非市場”的力量本身并不是指“否定市場”的“對立面”，而是屬于對立統(tǒng)一的矛盾發(fā)展過程。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)，二者是一種怎樣的矛盾統(tǒng)一體呢？其不是外在的矛盾關(guān)系，而是我們的社會(huì)主義處于全球化市場經(jīng)濟(jì)的空間體系之中，我們的市場經(jīng)濟(jì)又處于社會(huì)主義當(dāng)下和未來大趨勢的時(shí)間體系之中。的力量，通過發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性加以彌補(bǔ)。因此，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的開啟與初創(chuàng)階段最為突出的特征是開啟了對改革開放二十年區(qū)域?qū)嵺`過程的理論和實(shí)踐反省，提出了適合東西部不同區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的三大區(qū)域內(nèi)部的整體發(fā)展新要求、新規(guī)劃。當(dāng)然，由于屬于初創(chuàng)時(shí)期，也暴露出致力于區(qū)域發(fā)展的許多復(fù)雜性矛盾難題。

4. 新發(fā)展理念下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段（2012年至今）

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國區(qū)域發(fā)展更體現(xiàn)了全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展 雄安新區(qū)的正式設(shè)立標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展步入一個(gè)全新的歷史階段。作為京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的新制高點(diǎn)，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將為京津冀產(chǎn)業(yè)、交通和生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)同合作確立新的標(biāo)桿，也將為京津冀協(xié)同發(fā)展開啟新的篇章。、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 2016年9月《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。長江經(jīng)濟(jì)帶包括長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群三個(gè)國家級(jí)城市群及滇中城市群、黔中城市群兩個(gè)區(qū)域性城市群，橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋11個(gè)省區(qū)市，面積超過200萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值占全國比重均超過40%，關(guān)系著我國發(fā)展全局和民族復(fù)興大局。、粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 廣東省早在2016年就提出“開展珠三角城市升級(jí)行動(dòng)，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)”。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，并結(jié)合細(xì)分的城市群、主體功能區(qū)、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，加速提升了我國區(qū)域間的協(xié)調(diào)融合和高質(zhì)量發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”。十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢，提出了新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想。他多次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，提出和推動(dòng)了許多全新的構(gòu)想和舉措，比如絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等， 這是真正屬于“中國創(chuàng)制”的致力于“新全球化”之中介的“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的理論和實(shí)踐賦予了全新的內(nèi)涵，注入了鮮活的動(dòng)力。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不再局限于“地方”本身，而是一種“國家戰(zhàn)略”，從點(diǎn)到線再到面，從陸上到海上再到海外，從沿海到內(nèi)陸再到沿邊，以“國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域間協(xié)同、外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同并重”理念為統(tǒng)領(lǐng)，打破了單純的行政區(qū)劃甚至國界限制，把“區(qū)域發(fā)展”擴(kuò)大到跨市、跨省乃至跨國，力圖使生產(chǎn)要素?cái)[脫行政區(qū)劃束縛，在更大的空間內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和組合。由此可見，習(xí)近平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新觀念的“新版圖”更加清晰，破解區(qū)域發(fā)展難題的路徑越走越寬廣。

在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)（2017年1月30日）時(shí)，習(xí)近平總書記特別提出，要“積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，并把“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”看成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分。強(qiáng)調(diào)“協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡”。 習(xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，載《求是》，2019年第10期，第416頁。這充分說明，新時(shí)代條件下的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”與新中國成立初期的“均衡發(fā)展”有著完全不同的含義和要求，具有既講“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”又講“政治責(zé)任”的雙重含義。2018年11月5日，習(xí)近平總書記提出，將支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為“國家戰(zhàn)略”，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放的整體空間布局。2019年12月1日《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。2020年1月3日，黃河流域大保護(hù)、大治理行動(dòng)全面啟動(dòng)。

由此我們認(rèn)為，在新時(shí)代條件下，我國社會(huì)發(fā)展的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”的定位、內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了深刻變化。其一，我們不僅僅專注于解決我國空間自身的“東西南北”差距問題，更重要的是還要解決創(chuàng)新發(fā)展的問題，使得各區(qū)域煥發(fā)積極的創(chuàng)新能力，成為“世界性的增長極”或者示范區(qū)域，充分體現(xiàn)社會(huì)主義區(qū)域發(fā)展模式的制度優(yōu)越性;其二，我們在既著眼于縮小地區(qū)差距、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的同時(shí)，還要統(tǒng)籌解決包括產(chǎn)能過剩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、治理“城市病”等問題;其三，更加注重東中西、沿海和內(nèi)地的聯(lián)動(dòng)，注重沿大江大河和陸路交通干線引領(lǐng)創(chuàng)新，注重區(qū)域一體化和要素的高效配置流動(dòng)，注重國內(nèi)與國際的合作發(fā)展，注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)的國土空間開發(fā);其四，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的自覺，已經(jīng)不再局限于“中央政策”或“市場機(jī)制”的二元論，而是基于激發(fā)地方參與的積極性，既包含頂層設(shè)計(jì)（頂層制度和法規(guī)）層面的體現(xiàn)和確認(rèn)，又包含解放思想基礎(chǔ)上自發(fā)、自覺的各種可能嘗試。

綜上所述，正是基于區(qū)域差異巨大的“中國實(shí)踐”，我們可以看到社會(huì)發(fā)展理論和實(shí)踐創(chuàng)新的基本線索和基本規(guī)律。區(qū)域作為“產(chǎn)業(yè)空間”“居住空間”的存在形式，是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、收入?yún)f(xié)調(diào)的空間實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長收益和成本在不同人群間的分配失衡，使收入差距不合理拉大，必然成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源。因此，致力于“區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”依然具有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)意義。改革開放四十多年的“經(jīng)濟(jì)增長的奇跡”，在我國不同地域、人群、產(chǎn)業(yè)間的分布依然是不均衡的，無序開發(fā)、惡性競爭的情況仍然存在，推進(jìn)區(qū)域深度合作和聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化發(fā)展依然面臨諸多障礙。尤其在資本規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群“固化”的效應(yīng)下，在某些區(qū)域會(huì)形成一種“自增強(qiáng)機(jī)制”，進(jìn)而迫使經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域處于更加不利的“發(fā)展低端”位置。因此，應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充。國內(nèi)是如此，國際社會(huì)發(fā)展更是如此。在新時(shí)代語境下，我國社會(huì)發(fā)展的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”肩負(fù)起新的歷史使命，已經(jīng)成為踐行新發(fā)展理念和人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要機(jī)制和實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。任何一個(gè)城市、鄉(xiāng)村、民族和國家的文明發(fā)展只有與整個(gè)區(qū)域文明發(fā)展發(fā)生“正相關(guān)”的相互聯(lián)系，才可能根深葉茂、持續(xù)繁榮，也只有這樣才符合社會(huì)主義文明發(fā)展的主旨，契合馬克思主義人類交往和社會(huì)文明發(fā)展的主旨、大道。

二、 馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”特征

作為批判、繼承和超越基于西方發(fā)展范式的馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論，其在發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展邏輯、發(fā)展價(jià)值、發(fā)展路徑等方面有著許多嶄新的判斷。僅從“區(qū)域轉(zhuǎn)向”角度，我們至少可以得出以下判斷：

1. ?致力于“超越增長”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

從低級(jí)躍升到高級(jí)發(fā)展階段，是我們檢視“區(qū)域轉(zhuǎn)向”的重要思想標(biāo)準(zhǔn)。法國學(xué)者佩魯提出增長、發(fā)展、進(jìn)步三階段的社會(huì)發(fā)展理論，他認(rèn)為，盡管我們批評(píng)增長的危害，但是“沒有增長的發(fā)展”，其后果極其危險(xiǎn)，必然會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。美國學(xué)者羅斯托則提出傳統(tǒng)社會(huì)、起飛前夕、起飛、走向成熟、高消費(fèi)、追求生活質(zhì)量等六階段發(fā)展理論，認(rèn)為“資本和技術(shù)”能否擺脫“早期工業(yè)化”的束縛，是決定六個(gè)階段是否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的內(nèi)在因素。與此相比較，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論所設(shè)定的發(fā)展謀劃和宏偉藍(lán)圖，則具有致力于“個(gè)體與共同體”協(xié)調(diào)發(fā)展的鮮明的價(jià)值選擇特征，堅(jiān)持“區(qū)域轉(zhuǎn)向”是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理念的“實(shí)踐中介”，同時(shí)也是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論與全球化文明發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的“實(shí)踐中介”，體現(xiàn)出馬克思主義“超越增長邏輯”的強(qiáng)烈主觀能動(dòng)性。

2. 致力于“高質(zhì)量發(fā)展”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

一般而言，發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題實(shí)際上就是指該發(fā)展主體的文明發(fā)展的客觀標(biāo)準(zhǔn)問題。美國學(xué)者莫里斯通過平均壽命、嬰兒死亡率、識(shí)字率等三個(gè)指標(biāo)來建構(gòu)“物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)”（PQLI）。美國學(xué)者艾斯迪斯則在此基礎(chǔ)上提出囊括經(jīng)濟(jì)、教育、女性地位、健康等在內(nèi)的“社會(huì)進(jìn)步指數(shù)”（ISP）。聯(lián)合國開發(fā)署則將入學(xué)率、人口平均受教育年限、預(yù)期壽命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作為“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI）。顯然，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論既強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的“生產(chǎn)供給”，又強(qiáng)調(diào)社會(huì)主要矛盾的適時(shí)變化，及時(shí)“旋轉(zhuǎn)”涉及社會(huì)發(fā)展的總問題、總開關(guān)，反映出人們對于提升生活質(zhì)量的普遍訴求。 我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，即將全面建成小康社會(huì)，人民對美好生活的訴求程度越來越強(qiáng)烈，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。既然這樣，“高質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和生活水平如何才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)呢？這里首要的條件就是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)連接和循環(huán)，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)、生活共同體，提升區(qū)域整體范圍內(nèi)的發(fā)展質(zhì)量。

3. 致力于“人民共享”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

馬克思主義理論認(rèn)為，個(gè)體發(fā)展與人類共同體發(fā)展具有內(nèi)在的矛盾統(tǒng)一性。美國學(xué)者英格爾斯提出“人”是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)“最基本因素”：“一個(gè)國家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家?！眳⒁姲v克斯·英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，殷陸君譯，四川人民出版社，1985年，第8頁。顯然，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的“人民主體性”訴求則更為宏大和崇高，“人民性”既是馬克思主義理論的基本原則，也是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的根本目的。既然這樣，究竟該如何實(shí)現(xiàn)“人民共享”呢？馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的實(shí)踐訴求，則體現(xiàn)為基于區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件可能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和最終后果，并通過“區(qū)域共享發(fā)展”“區(qū)域扶貧開發(fā)”“區(qū)域價(jià)值鏈”等方式得以實(shí)現(xiàn)。在這里，個(gè)體發(fā)展與總體的人民發(fā)展，皆通過“區(qū)域轉(zhuǎn)向”得以相互貫通。

4. 致力于“綜合創(chuàng)新”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

創(chuàng)新無疑已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)核心動(dòng)力。美國學(xué)者布萊克認(rèn)為，現(xiàn)代文明發(fā)展的根本動(dòng)力就在于人所掌握的能夠控制環(huán)境的知識(shí)的增長。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特則把現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力直接歸結(jié)為“創(chuàng)新”發(fā)展，甚至將其視為發(fā)展的“第一動(dòng)力”?，F(xiàn)代（西方）社會(huì)發(fā)展理論特別強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新精神”和個(gè)性張揚(yáng)，但其創(chuàng)新大多凝聚于“資本創(chuàng)新”，以及由此決定的“技術(shù)創(chuàng)新”“市場創(chuàng)新”“管理創(chuàng)新”。馬克思主義的創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展邏輯則寬泛得多，深刻得多。對于我們這個(gè)“大體量”國家發(fā)展戰(zhàn)略而言，其創(chuàng)新動(dòng)力問題尤為關(guān)鍵，是決定發(fā)展速度、效能是否可持續(xù)以及社會(huì)是否和諧發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平“新發(fā)展理念”能否真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，就在于“創(chuàng)新發(fā)展”是否能夠真正形成社會(huì)的普遍化、大眾化、社會(huì)化（即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）。具體體現(xiàn)為：釋放創(chuàng)新空間，通過創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境、區(qū)域文化、區(qū)域政策的整體貫穿與有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)個(gè)體創(chuàng)新、群體創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。也就是說，在貫徹新發(fā)展理念和實(shí)踐決策中，借鑒美國、歐盟和日本的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展策略，是我們今后能否引領(lǐng)世界發(fā)展潮流、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵之舉。 我們雖然躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域方面（尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)）還與歐美存在一定的差距。要改變中國“大而不強(qiáng)”的矛盾，就要緊緊抓住“創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，以此改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。其中，最關(guān)鍵的抓手就在于形成我們自己的多個(gè)競爭有序的“區(qū)域創(chuàng)新中心”。

5. 致力于“人與自然生命共同體”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

眾所周知，羅馬俱樂部、聯(lián)合國人類發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)等皆對“現(xiàn)代文明發(fā)展”所推崇的資本無限增長進(jìn)行了深刻批判，發(fā)出“增長的極限”和“人類處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的呼喊。1980年，聯(lián)合國發(fā)布《世界自然資源保護(hù)大綱》，首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念，此后該概念不斷得到豐富和發(fā)展。就西方發(fā)達(dá)國家和眾多發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)效果而言，“可持續(xù)發(fā)展”往往停留于理論層面和成為少數(shù)政黨的政治口號(hào)，尚未成為一種現(xiàn)實(shí)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論則尤其關(guān)注人與自然的和諧共生：既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這里的關(guān)鍵癥結(jié)就在于，自然生態(tài)環(huán)境本身具有鮮明的區(qū)域特征，如共同的陸地、山川、盆地、島嶼之類，倘若在該區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)和生活主體都無法像對待生命一樣對待生于斯、長于斯的生態(tài)環(huán)境，無法形成區(qū)域范圍的生態(tài)治理的協(xié)同，那么所謂的“可持續(xù)發(fā)展”“綠色發(fā)展”也僅僅是理念而已。

6. 致力于“內(nèi)外協(xié)調(diào)”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

如何解決發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)不均衡問題，一直是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展理論反思的重要問題。不均衡、不協(xié)調(diào)的極化體現(xiàn)就是“依附關(guān)系”。所謂“依附”就是喪失了自身的發(fā)展主體性，對“獨(dú)立自主”的理想發(fā)展模式表示懷疑。就經(jīng)典的“依附理論”而言，“依附”是個(gè)正常邏輯，是許多地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的根源和秘密。顯然，“依附發(fā)展”是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)和后果，盡管可以通過激發(fā)反殖民、后殖民、反中心、碎片化等“后西方”的思想進(jìn)行理論反思，但要真正走出一條自主發(fā)展的道路，至今依然舉步維艱。“不均衡”“不協(xié)調(diào)”始終是絕對的，而“均衡”“協(xié)調(diào)”始終是暫時(shí)的、相對的。就此而言，在不均衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)面前，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”始終是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的指導(dǎo)思想、價(jià)值原則和實(shí)踐歸宿。馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論關(guān)注不同發(fā)展主體不平衡、不充分的發(fā)展所帶來的諸多問題，首先致力于推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;然后致力于區(qū)域間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展;最后在國際上，通過構(gòu)建區(qū)域性的協(xié)調(diào)發(fā)展、大國協(xié)調(diào)合作等，促使更多的國家走向一條獨(dú)立自主的發(fā)展道路。由此可見，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”，不僅是觀念、價(jià)值和方法論的取舍，更是一種實(shí)踐發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

7. 致力于人類社會(huì)發(fā)展“文明共同體”的區(qū)域轉(zhuǎn)向

從“全球化”“世界體系理論”“地球村”之類的提法看，走出偏狹、短視的發(fā)展格局，致力于人類文明共同體的繁榮進(jìn)步，是大多數(shù)人的發(fā)展理想。從全球市場一體化的角度看，全球商品鏈、市場鏈、知識(shí)鏈、周期鏈等，確實(shí)已經(jīng)使世界成為一個(gè)統(tǒng)一體，“全球發(fā)展問題”已經(jīng)將發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家融合為一個(gè)整體。鑒于此，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論必須具備更具世界歷史觀的人類胸懷，超越狹隘的個(gè)體發(fā)展范圍，超越資本主義的發(fā)展邏輯，必須在“人類文明發(fā)展”的大環(huán)境下進(jìn)行討論和實(shí)踐。尤其在中國走向世界、世界需要中國的語境下，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論特別注重在某一區(qū)域、某些區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)“發(fā)展共同體”的邏輯建構(gòu)和事實(shí)塑造，注重發(fā)展手段、發(fā)展目的的“區(qū)域協(xié)調(diào)”，善于在開放條件下找到區(qū)域發(fā)展短板，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁，拓展馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的優(yōu)越性和世界意義。

三、 “區(qū)域轉(zhuǎn)向”的實(shí)踐優(yōu)化

毫無疑問，我們已經(jīng)擁有了有關(guān)區(qū)域轉(zhuǎn)向的各種嘗試，取得了巨大的成就。但是，究竟該如何真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的區(qū)域轉(zhuǎn)向呢？2019年5月，習(xí)近平總書記視察中部省份，召開推動(dòng)“中部崛起”工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起，中部省份依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。這一“區(qū)域思路”具有直接的啟發(fā)意義。我們從馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論的角度，認(rèn)為“區(qū)域轉(zhuǎn)向”的實(shí)踐優(yōu)化，至少必須做到“四個(gè)”統(tǒng)一：

1. “全球化與區(qū)域化”的統(tǒng)一

從世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)看，全球化只有與區(qū)域化結(jié)合起來，才可能實(shí)現(xiàn)地方的可持續(xù)發(fā)展?！叭蚧蛥^(qū)域化”結(jié)合的典型的代表就是歐盟。英國脫歐的一個(gè)根本原因就在于處于“全球化和區(qū)域化”的矛盾之中，試圖只要“全球化”的好處，而不要“區(qū)域化”的成本。長期以來，我國廣大中西部地區(qū)受制于高山、高原、荒漠的阻隔，未能融入對外開發(fā)的潮流中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏外向驅(qū)動(dòng)力，東部與中西部的差距未能從根本上得到解決。通過復(fù)興古代“絲綢之路”，發(fā)展“一帶一路”將使我國全面融入世界經(jīng)濟(jì)一體化之中。可以說，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、貿(mào)易規(guī)則不斷調(diào)整，“一帶一路”是我國在新時(shí)代進(jìn)一步深化改革開放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！耙粠б宦贰辈粌H擴(kuò)展了區(qū)域合作的方式，讓中國與世界對接，還有效地解決了我國產(chǎn)能過剩的問題，實(shí)現(xiàn)多圈層、跨區(qū)域的國際產(chǎn)能合作。其有助于進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮小區(qū)域差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中，跨區(qū)域合作的主體和重點(diǎn)是企業(yè)。長三角的企業(yè)走出國門，是順應(yīng)時(shí)代潮流、積極對接“一帶一路”全面建設(shè)的戰(zhàn)略需要。同時(shí)，為了更好地支撐長江經(jīng)濟(jì)帶，長三角必須拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)從規(guī)模、速度向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)外資、輸出商品到輸出資本、模式的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。

2. “城市化與區(qū)域化”的統(tǒng)一

從世界城市發(fā)展的文明成果看，構(gòu)建“城市群”是區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要方式。 筆者在19年前就曾撰文提出，“城市化與區(qū)域化”的融合將成為我國城市化發(fā)展的必然趨勢。參見《區(qū)域社會(huì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的融合——深圳、珠海、浦東城市化進(jìn)程的啟示》，載《社會(huì)科學(xué)》，2000年第6期，第6064頁。文章分別被人大復(fù)印報(bào)刊資料《社會(huì)學(xué)》和《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》全文轉(zhuǎn)載?，F(xiàn)代國家間的競爭正日益演化為主要城市群之間的綜合比拼，以“城市群”為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，既是未來城市化的主要方向，也是區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制的建設(shè)重點(diǎn)。“城市群”將是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，在全國生產(chǎn)力布局中起著戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的作用。我國已形成長三角、京津冀、遼中南、山東半島、海峽兩岸、中原、長江中游、成渝等八大城市群，這些城市群對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)揮了重要作用。

3. “城鎮(zhèn)化與區(qū)域化”的統(tǒng)一

盡管“城鎮(zhèn)化”屬于城市化的內(nèi)涵，但為了突出我國廣大的村鎮(zhèn)特性，“城鎮(zhèn)化”或“小城鎮(zhèn)”建設(shè)必然成為我國區(qū)域發(fā)展和城市化發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。各個(gè)區(qū)域不僅有水、路、岸、港、產(chǎn)、城、村，還有濕地、森林，等等。須從資源、環(huán)境、人才、區(qū)位和市場等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，推進(jìn)區(qū)域性中心城市和“外圍區(qū)域”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)向有“環(huán)境容量”的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這里必須指出的是，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域化的有機(jī)結(jié)合，必須注重城市繁榮與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)一。不是轉(zhuǎn)引“落后產(chǎn)業(yè)”，而是重點(diǎn)拓展和延伸那些技術(shù)含量高、附加值率高、資源和能源消耗低、環(huán)境污染排放少的新材料，以及高端專用和功能性產(chǎn)品、生物技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保等等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和特色集群發(fā)展優(yōu)勢。

4. “去行政化與區(qū)域化”的統(tǒng)一

區(qū)域社會(huì)發(fā)展如果僅僅通過“行政命令”“中央集權(quán)”來維持，必然會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象，最終失去“地方積極性”。因此，在注重頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，也要逐漸地“去行政化”， 構(gòu)建能夠真正發(fā)揮“地方主體性”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，最終最大限度地降低行政成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部更緊密的聯(lián)合和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)共享發(fā)展的真正實(shí)現(xiàn)。

行文最后，我們認(rèn)為，從整體運(yùn)行趨勢看，目前我國區(qū)域發(fā)展正經(jīng)歷著倒“U”型發(fā)展之路，地區(qū)差距、收入差距正在逐步縮小，各地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量普遍得到提升。但是，長期以來自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所沉積下來的問題并不是短期內(nèi)所能解決的。致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新階段的必然產(chǎn)物，這里不僅涉及自身的經(jīng)濟(jì)地理，更帶有重塑世界“經(jīng)濟(jì)地理”格局和全球治理模式變遷的中介意義。我們所追求和實(shí)踐的區(qū)域社會(huì)發(fā)展理論始終與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展、國際產(chǎn)能合作、區(qū)域和平、區(qū)域發(fā)展，乃至人類社會(huì)發(fā)展“文明共同體”等緊密相關(guān)。通過“中國實(shí)踐”的“區(qū)域轉(zhuǎn)向”話題可以發(fā)現(xiàn)，馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論具有走出現(xiàn)代西方社會(huì)發(fā)展理論的原則與品格，擁有強(qiáng)烈的時(shí)代性和未來價(jià)值，是貫穿“個(gè)體發(fā)展和人類共同體發(fā)展”的一個(gè)越來越重要的中介環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)力量。

On the Regional Turn of Marxisms Social Development

Theory from the View of Chinese Practice

LI Zhen

School of Marxism， Tongji University， Shanghai 200092， China

The essence of socialism is the ideal， institution and social practice which are dedicated to the coordinated growth of individual and community. Then how to run through and connect individual and community？ In the context of a new era， the experience and lessons learned in Chinas regional development should be reflected through transcending the disciplines of regional geography， space economy and administrative planning. This is not only an important content in understanding and deepening Xi Jinping thought on socialism with Chinese characteristics for a new era， and also the inner impact to promote Marxisms theory of social development. From the “balanced” development mode during the 30 years before reform and opening?up， to the “unbalanced” development mode in the beginning period of reform and opening?up，then to the new development mode of “regional coordinated growth”， it shows that we have entered a new era in which regional turn is urgently needed. From the big viewpoint， problem and trend of the social development dilemma under globalization， to focus on “regional social development” is a necessary spatial path to realize the connection between globalization and urbanization. Only by this can we realize the vision of integrated and shared development of “regional economy” and “regional society”， demonstrate the critic and reconstructed characteristics of modernity of Marxisms theory of social development， and at last materialize the civil community of human social development really.

the social development theory of Marxism;?new idea of development;?regional turn