“一帶一路”背景下中國(guó)海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究

熊玉偉

[摘 要] 海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題關(guān)系到中國(guó)海外企業(yè)能否在當(dāng)?shù)芈涞睾桶l(fā)展，文章從中國(guó)水利水電第十一工程局非洲項(xiàng)目部為例來研究我國(guó)海外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀，研究中國(guó)海外企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”的借鑒意義，為“一帶一路”倡議的推進(jìn)和中國(guó)海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行提供一定的理論參考。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；中國(guó)海外企業(yè)；企業(yè)社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的人口高達(dá)40多億，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占到全球經(jīng)濟(jì)總量的30%，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊，也將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。非洲作為世界上最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有廣袤的土地、豐富的礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力，同時(shí)也是古今絲綢之路的途徑地和目的地，“一帶一路”倡議為中非合作共贏、共同發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。目前，越來越多的中國(guó)企業(yè)在非洲數(shù)量增多的同時(shí)，企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面出現(xiàn)的問題也越來越多，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。

一、中國(guó)海外企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性

我國(guó)海外企業(yè)在全球各地深耕細(xì)作，踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，給所在國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了卓越貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰背h給中國(guó)的企業(yè)發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇，同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)海外企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。因此，我們需要認(rèn)真考慮中國(guó)海外企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的意義，避免因部分海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任履責(zé)的缺失給我國(guó)的國(guó)際形象帶來負(fù)面影響，給“一帶一路”倡議帶來不必要的阻礙[1]。

二、中國(guó)水利水電第十一局非洲項(xiàng)目部履行的社會(huì)責(zé)任

（一）促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，中國(guó)水利水電第十一局非洲項(xiàng)目部為非洲提供了大量的就業(yè)崗位，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑男辛松鐣?huì)責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)也給非洲來了資金、技術(shù)、現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念。公司在贊比亞修建的下凱富水電站項(xiàng)目裝機(jī)750兆瓦，年發(fā)電量約30億度，項(xiàng)目建成后，贊比亞的電力供應(yīng)可以比當(dāng)前提高38%，為當(dāng)?shù)夭傻V業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用電提供穩(wěn)定的電力保障，對(duì)贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。2017年7月，公司與黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署校企合作框架協(xié)議，在贊比亞，以下凱富水電站項(xiàng)目為依托，成立了中國(guó)水電大禹學(xué)院。學(xué)院占地2813平方米，擁有4間教室、4個(gè)實(shí)操車間，開設(shè)有機(jī)修、電焊、測(cè)繪、混凝土試驗(yàn)等專業(yè)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的雙語(yǔ)骨干教師教學(xué)，累計(jì)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)工人347人，這些學(xué)員畢業(yè)后全部被本公司聘用。學(xué)員杰西卡成為贊比亞15年來第三位取得國(guó)際焊工資格證書的女性，受到中央電視臺(tái)和《贊比亞時(shí)報(bào)》報(bào)道，激勵(lì)了贊比亞當(dāng)?shù)卮笈嗄昱?。贊比亞總統(tǒng)埃德加·倫古于2017年7月參觀訪問了贊比亞大禹學(xué)院。2020年6月，大禹學(xué)院5名選派到黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院的留學(xué)生順利畢業(yè)，目前已返回贊比亞。

（二）保護(hù)非洲自然環(huán)境

中水電十一局非常注重環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任，在下凱富水電工程，項(xiàng)目部發(fā)明了止水固定架方法，一方面提高了勞動(dòng)效率，另一方面把鋼加廠的一些廢料利用了起來，提高了材料利用率，保護(hù)了生態(tài)壞境。公司在坦桑尼亞修建的坦桑尼亞朱利葉斯·尼雷爾水電站竣工后預(yù)計(jì)發(fā)電量2100兆瓦，能為坦桑尼亞提供更多廉價(jià)電力，減少每年砍伐樹木制造煤炭及薪柴等破壞環(huán)境的不可持續(xù)發(fā)展做法，同時(shí)有利于水資源的科學(xué)管理。另外，公司在非洲修建了大量的水利工程，不僅滿足了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)。

（三）助力教育事業(yè)發(fā)展

中國(guó)水利水電第十一工程局一直把支持教育事業(yè)作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重中之重。在贊比亞，公司捐建了基特韋市戛納屯小學(xué)、盧富萬亞瑪縣卡卡洛小學(xué)、奇坎卡塔區(qū)奇卡尼中學(xué)等學(xué)校，幫助學(xué)校修建教學(xué)樓、辦公室、衛(wèi)生間、水井等設(shè)施，翻新教學(xué)樓的黑板、照明設(shè)備，為學(xué)校平整操場(chǎng)和道路，向?qū)W生贈(zèng)送學(xué)習(xí)文具，大大改善了當(dāng)?shù)貛熒膶W(xué)習(xí)工作環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。在埃塞俄比亞，公司給地方政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校等提供無償服務(wù)、捐贈(zèng)等，如義務(wù)為政府、教堂、學(xué)校，以及其他重要地方修繕道路，免費(fèi)提供砂石骨料、毛石等施工建筑材料，免費(fèi)向政府機(jī)構(gòu)出借施工設(shè)備，向?qū)W校無償捐贈(zèng)教學(xué)用具，無償救援施工沿線事故車輛等。這些舉措受到當(dāng)?shù)卣桶傩盏囊恢赂叨荣潛P(yáng)和好評(píng)，對(duì)維護(hù)企業(yè)良好履約品牌形象、促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

三、公司在履行社會(huì)責(zé)任方面存在的不足

（一）投資領(lǐng)域過于集中

“一帶一路”倡議實(shí)施以來我國(guó)對(duì)非洲的投資持續(xù)增長(zhǎng)，非洲已成為我國(guó)對(duì)外承包工程的第二大市場(chǎng)，能源電力和交通運(yùn)輸業(yè)在非洲也占據(jù)著較高的市場(chǎng)份額。這些行業(yè)多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)石油、天然氣和其他原材料需求旺盛，直接促進(jìn)了資源出口型非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不少西方媒體借此大肆宣傳故意抹黑我國(guó)的國(guó)際形象，在非洲當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生了一定影響，成為“一帶一路”背景下在非中國(guó)企業(yè)履行促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的不小障礙[2]。

（二）勞工權(quán)益保護(hù)方面仍有不足

雖然非洲整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但各國(guó)、地區(qū)之間的發(fā)展仍有較大差異，公司根據(jù)項(xiàng)目所在地的情況，會(huì)聘用大量當(dāng)?shù)貑T工，支付給當(dāng)?shù)貑T工的工資水平比市場(chǎng)化工資高，但與中國(guó)人有較大差距。受文化和西方殖民主義的深遠(yuǎn)影響，當(dāng)?shù)貑T工往往沒有中國(guó)員工那種吃苦在前享受在后的思維，不少當(dāng)?shù)貑T工習(xí)慣拿自身收入水平跟中國(guó)籍員工之間的差距說事，加上不良媒體或者政客故意挑唆，容易發(fā)生負(fù)面輿論影響。在身心健康方面，公司的項(xiàng)目不少是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高危行業(yè)，對(duì)安全的投入非常大，發(fā)生安全事故的概率也高，容易造成負(fù)面影響。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)未成體系

目前，我國(guó)的海外企業(yè)已經(jīng)越來越重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的投入與建設(shè)，多數(shù)企業(yè)在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，又能較好地履行生產(chǎn)安全、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，但各個(gè)國(guó)家的法律、對(duì)環(huán)境保護(hù)要求、宗教文化等方面各有差別，企業(yè)沒有建立科學(xué)完善的履責(zé)體系，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)籌安排，履行社會(huì)責(zé)任上有較大的隨意性，這方面費(fèi)用支出過于龐大，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的隱性成本，反倒不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

四、思考與建議

（一）政府層面

在促進(jìn)中國(guó)海外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中，政府應(yīng)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)海外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面僅有一些規(guī)范性文件和指導(dǎo)意見，缺乏有效的法律支持，對(duì)外投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍和實(shí)施程序仍沒有明確規(guī)定。因此，政府可采取以下措施：一是引導(dǎo)企業(yè)踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度構(gòu)建提供理論支持；二是制定完善《海外社會(huì)責(zé)任法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體規(guī)則，規(guī)制違反跨國(guó)法律的企業(yè)行為，提高企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任義務(wù)的意識(shí)。

（二）企業(yè)自身方面

一是因地制宜實(shí)施社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。在不同的國(guó)家和市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度、宗教文化、環(huán)境條件，加強(qiáng)與所在國(guó)政府、非政府組織和居民的溝通，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，同時(shí)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本土化的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。二是重視媒體宣傳，爭(zhēng)奪輿論話語(yǔ)權(quán)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在非洲有很強(qiáng)的影響力，西方媒體把持著世界輿論的話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)常故意歪曲報(bào)道、抹黑中國(guó)企業(yè)在非洲的形象，而中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)媒體方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，不善于輿論宣傳和引導(dǎo)。三是改進(jìn)內(nèi)部管理，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任專業(yè)性。中國(guó)在海外的企業(yè)代表著我國(guó)的國(guó)際形象，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行當(dāng)作企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的部門和人員，針對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合所在國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際，制定詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，提升社會(huì)責(zé)任管理和實(shí)施的專業(yè)性。

五、結(jié)語(yǔ)

文章通過中國(guó)水利水電第十一工程局在非洲履行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行分析，中國(guó)海外企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面已經(jīng)主動(dòng)做出了不少成績(jī)，但仍存在不少問題，具體表現(xiàn)在投資領(lǐng)域過于集中、勞工權(quán)益保護(hù)方面仍有不足、履責(zé)未成體系等。總的來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是海外企業(yè)必須面對(duì)的問題，對(duì)企業(yè)和中國(guó)國(guó)家形象的塑造非常重要，企業(yè)應(yīng)該將履行社會(huì)責(zé)任納入自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任，掌握輿論話語(yǔ)權(quán)，在促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，為提高我國(guó)國(guó)際形象、維護(hù)國(guó)家利益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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