我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程分析：基于要素稟賦視角

趙丹丹 萬冰彬 陶應虎

摘要：農(nóng)業(yè)資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)裝備保障。通過利用1996—2016年我國31省面板數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)機械化、耕地資源和農(nóng)業(yè)勞動力等3個方面分析我國農(nóng)業(yè)資源稟賦發(fā)展歷程和發(fā)展經(jīng)驗，以尋求我國農(nóng)業(yè)發(fā)展共同點和發(fā)展運動規(guī)律。分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)資源發(fā)展存在如下特征：農(nóng)業(yè)機械化數(shù)量和機械總動力逐漸增加，機械結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出小型機械數(shù)量增長停滯，大型機械發(fā)展迅猛。耕地質(zhì)量逐漸惡化。農(nóng)村勞動力發(fā)展方向由“離土不離鄉(xiāng)”發(fā)展階段逐漸向“城鄉(xiāng)一體化自由發(fā)展”階段轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)并未表現(xiàn)出勞動力女性化趨勢，但老齡化特征較為明顯。這些發(fā)展經(jīng)驗為我國推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了借鑒。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)資源;要素稟賦;發(fā)展歷程;農(nóng)業(yè)機械化;耕地資源;農(nóng)業(yè)勞動力

中圖分類號： F323 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2020）17-0313-08

通信作者：陶應虎，博士，教授，主要研究方向為農(nóng)業(yè)理論與政策。E-mail：tyh505@sina.com。 ?農(nóng)業(yè)（廣義的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)物種產(chǎn)業(yè)形式，狹義農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)。本研究主要分析狹義的農(nóng)業(yè)資源稟賦。）是人類社會賴以生存的基本生活資料來源，是一切非生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的基礎（資料來源于《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》，http：//www.wendangku.net）。國家對三農(nóng)問題的重視和扶持力度不斷增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅關乎著千萬農(nóng)民的“錢袋子”，更關乎著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的“生存法則”，是推動我國質(zhì)量興農(nóng)的重要著力點。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及和應用，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇，但仍然存在農(nóng)業(yè)資源分布不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦稀缺等瓶頸（資料來源于經(jīng)濟日報：走有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，http：//theory.people.com.cn/n1/2019）。一方面，從農(nóng)業(yè)機械化角度來看，我國農(nóng)業(yè)機械化地區(qū)間發(fā)展不平衡，機械裝備結(jié)構(gòu)不合理以及服務效益較差[1]。另一方面，從耕地資源角度來看，耕地數(shù)量在不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)[2]，種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變[3]。此外，從農(nóng)業(yè)勞動力角度來看，我國農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅會降低農(nóng)業(yè)勞動投入的數(shù)量和質(zhì)量，而且改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局[4]。與此同時，農(nóng)業(yè)家庭中要素稟賦（勞動力、資本和土地）配置現(xiàn)狀發(fā)生了轉(zhuǎn)變[5]。上述問題揭示了我國農(nóng)業(yè)要素短缺與供給側(cè)等現(xiàn)實問題。伴隨著我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)產(chǎn)量、進口量和庫存量“三量齊增”的局面（資料來源：http：//politics.people.com.cn/n/2015/0730/c70731-27388225.html），我國農(nóng)業(yè)面臨著復雜局面，突出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素稟賦在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關鍵作用。

盡管如此，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了歷史最好變革時期（數(shù)據(jù)來源于土地網(wǎng)，http：//www.tuliu.com/tags/1003.html）。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展中生物技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)補貼、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雛形顯現(xiàn)[6]，這意味著優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整將成為當務之急。因此，基于農(nóng)業(yè)要素稟賦視角，分析我國農(nóng)業(yè)資源發(fā)展歷史變化趨勢，以期為推動農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供參考。

1 我國農(nóng)業(yè)要素稟賦經(jīng)驗分析：農(nóng)業(yè)機械化

1.1 農(nóng)業(yè)機械化總動力得到快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要角色[7]。從總體來看，改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械化得到迅猛發(fā)展，這無疑得益于我國針對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展相關扶持政策以及資本投入力度。1980年以前，我國政府基本上施行了對農(nóng)業(yè)機械的財政撥款和專項貸款扶持政策，同時給予農(nóng)機價格補貼、減稅和平價柴油等政策。其次，得益于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，機械對勞動力表現(xiàn)出替代作用，進而釋放了大量剩余勞動力。隨著勞動力的外出，又進一步促進了機械化的發(fā)展。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械總動力得到迅猛增長，由1978年的1 174.99億W上漲到2015年的11 172.81億W，上漲8.51倍（圖1）。根據(jù)《第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)（2016）》，至2016年年末，全國共有拖拉機2 690萬臺，耕整機513萬臺，旋耕機825萬臺，播種機652萬臺，水稻插秧機68萬臺，聯(lián)合收割機4萬臺，機動脫粒機1 031萬臺（表1）。改革開放以來可以將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程大致分為3個階段。

1978—1990年，以全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為目標階段。1983年我國仍然處于計劃經(jīng)濟時代，為保證農(nóng)業(yè)機械化能夠較快速地進駐農(nóng)業(yè)，國家出臺了一些相關扶持政策，同時在這個時期也可以看出，我國已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)民自己購買農(nóng)機的現(xiàn)象，在1983年的《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》中已明確指出農(nóng)民自主購買、經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機械化從事生產(chǎn)或運輸?shù)刃袨?。并且在這個階段我國農(nóng)業(yè)機械化總動力從1978年的1 174.99億W增長到1990年的 2 870.77億W，增長1 695.78億W，年均增長率達到34.7%。其中，大型機械總動力從1978年的175.50億W增長到1990年的 274.55億W，增長99.047億W，年均增長率為16.1%。小型機械總動力從1978年的 117.12億W 增長到1990年的623.14億W，增長506.018億W，年均增長率為74.6%。由于當時還是小農(nóng)集體經(jīng)濟時代，因此小型機械增長速度遠遠超過大型機械增長速度。

1991—2003年，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)出現(xiàn)階段。隨著勞動力價格上漲，勞動力外出現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了季節(jié)性、區(qū)域性差異。進而推進農(nóng)業(yè)機械化市場進程，出現(xiàn)全國性的跨地區(qū)作業(yè)現(xiàn)象。在此期間，我國農(nóng)業(yè)機械化總動力從1991年的 2 938.86億W 上漲到2003年的6 038.65億W，上漲105%。其中，小型機械總動力從1991年的652.86億W上漲到2003年的1 306.02億W，上漲100%。大型機械總動力從1991年的 268.24億W 上漲到2003年的322.98億W，上漲20%。在此階段依然是小型機械上漲較為迅猛的階段，這也是由于當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以小農(nóng)生產(chǎn)為主的形式所決定。

2004年至今，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展階段。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的推進，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，在此階段出現(xiàn)了大量家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營主體，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，進而在此階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)揮著重要作用。從圖1可以看出，從2004年到2015年我國農(nóng)業(yè)機械化總動力總量依然處于不斷上漲趨勢，但在2013年小型機械總動力卻出現(xiàn)了下降趨勢。從數(shù)據(jù)上來看，農(nóng)業(yè)機械化總動力從2004年的6 402.79億W上漲到2015年的11 172.81億W，上漲74%。其中大型機械總動力從2004年的371.31億W上漲到2015年的1 920.22億W，上漲414%。小型機械總動力從2004年的1 385.54億W上漲到2015年的 1 666.85億W，上漲20%。從數(shù)據(jù)上可以看出，在此階段大型機械得到迅猛發(fā)展，這也是由于我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求?？梢钥闯?，在2013年我國小型機械總動力已經(jīng)表現(xiàn)出下降趨勢。這也是由于規(guī)?；?jīng)營過程中大型機械提高了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，縮短了工作時間等特點決定的。

分地區(qū)來看，我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化總動力和大型機械總動力占比發(fā)展趨勢表現(xiàn)出區(qū)域間差異（表2）。從表2可以看出，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化總動力的變動趨勢。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快省份多為糧食主產(chǎn)區(qū)省份，1995—2015年我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化上漲較快的地區(qū)為西藏自治區(qū)、貴州省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等，分別上漲959%、 579%、 377%、344%、322%。出現(xiàn)這樣的原因可能是這些地區(qū)多是糧食主產(chǎn)區(qū)，耕地規(guī)模較大以及地勢較平整，可以較好地實行農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和作業(yè)。大型機械占比較多的省份為新疆維吾爾自治區(qū)、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省和西藏自治區(qū)等，這些地區(qū)大型機械總動力所占比例上漲速度也較快。

1.2 農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)發(fā)展方向逐漸向大型機械轉(zhuǎn)變

我國農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)逐漸向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變的同時，小型機械逐漸向大中型機械邁進（圖2）。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)變動趨勢表現(xiàn)出大機械數(shù)量和配套農(nóng)機具數(shù)量不斷上漲，小型機械數(shù)量和配套農(nóng)機具數(shù)量先上漲后下降的趨勢。小型機械數(shù)量從1978年的1.37億臺上升到2010年的 18.11億臺，上漲1 222%。之后出現(xiàn)了逐漸下降的趨勢，與2010年相比，2015年下降了1.08億臺。同時小型農(nóng)機具配套設備同小型機械數(shù)量表現(xiàn)出類似情況，同樣表現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。大型農(nóng)機配套設備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況表現(xiàn)出同步趨勢，處于不斷上升階段。大型農(nóng)機具數(shù)量從1978年至2015年上漲989%。出現(xiàn)這樣的原因可能是由于農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)集聚現(xiàn)象，生產(chǎn)集聚有利于農(nóng)戶層面的規(guī)模經(jīng)濟，進而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營有利于機械化使用，更有利于大型機械及配套設備的使用，造成小型機械及配套設備需求數(shù)量逐步減少的現(xiàn)象。

2 我國農(nóng)業(yè)要素稟賦經(jīng)驗分析：耕地資源

2.1 家庭經(jīng)營耕地面積逐漸上升

耕地是人類賴以生產(chǎn)的基本資源和條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料[8]。從全國層面耕地數(shù)量來看，從1978年至2012年《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)可以看出，我國耕地面積從1996年出現(xiàn)了跳躍現(xiàn)象。主要原因是由于1996年以前的數(shù)據(jù)是采用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，而1996年以后數(shù)據(jù)來源于詳查數(shù)據(jù)[9]。而眾多學者認為，1996年以前的數(shù)據(jù)比實際數(shù)據(jù)小[10]。我國耕地面積從1996年的 9 567.29萬hm2 上升到2012年的1.351 584億hm2，上漲4%。其中，在2010年上漲到1.352 683億hm2后開始出現(xiàn)下降趨勢（圖3）。我國《第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)（2016）》顯示，2016年全國耕地面積約為1.35億hm2。

從農(nóng)村居民家庭經(jīng)營耕地面積變動情況來看，我國農(nóng)村居民家庭經(jīng)營耕地面積從1978年以來表現(xiàn)出不斷上升的趨勢，從1978年的0.166 67 m2/人上升到2012年的2.346 67 m2/人，上漲14倍左右。其中1985年農(nóng)村居民家庭經(jīng)營耕地面積迅速上漲，7年間上漲到2.076 67 m2/人，隨后波動趨勢為平穩(wěn)上漲，直到2012年上漲到2.346 67 m2/人。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象可能是改革開放以來第一次大規(guī)模勞動力外出帶來的人均耕地規(guī)模上升的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村勞動力出現(xiàn)了“離土又離鄉(xiāng)”的進城熱潮[11]。

2.2 耕地質(zhì)量逐年惡化

從總體看，2016年我國國土資源部評定耕地面積為1.350 72億hm2，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，全國平均耕地等別為中等地級別。我國國土資源部將1～4等列為優(yōu)等地、5～8等列為高等地、9～12等列為中等地、13～15等列為低等地，分別占我國總耕地面積的2.9%、26.59%、52.72%、17.79%（表3）。耕地質(zhì)量等別是一種反映耕地生產(chǎn)能力的標準，可見我國耕地總體質(zhì)量處于中等偏下水平。1～4等優(yōu)等地主要位于湖北省、廣東省和湖南省。5～8等高等地主要分布于河南省、江蘇省、山東省、湖北省、安徽省、江西省、廣西省、四川省、廣東省、湖南省、河北省、浙江省等。9～12等中等地主要分布于黑龍江省、吉林省、云南省、遼寧省、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、貴州省、安徽省、河北省和山東省等。13～15等低等地主要分布于內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、河北省、陜西省等地區(qū)。

3 我國農(nóng)業(yè)要素稟賦經(jīng)驗分析：農(nóng)業(yè)勞動力

3.1 農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出“離土又離鄉(xiāng)”和“自由化發(fā)展”的總體趨勢

隨著改革開放、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國大量農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，不斷向收入較高的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。中國鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移從改革開放時期至今，1978—2012年34年間鄉(xiāng)村非農(nóng)勞動力數(shù)量從2 182.40萬人增加到26 825.63萬人，增加 1 129%（表4）。鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例從7.12%上升到49.81%，上升42.69%。從改革開放至今，鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨勢大致可以分為以下幾個階段。

1978—1983年為農(nóng)村勞動力“離土不離鄉(xiāng)”階段。在改革開放初期，我國經(jīng)濟體處于開放初期，恢復經(jīng)濟發(fā)展階段。同時農(nóng)村經(jīng)濟體制正處于改革階段，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出臺，是農(nóng)村土地制度的一項重大轉(zhuǎn)折。從新中國成立初期的土地制度到農(nóng)村合作化土地改革再到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村勞動力得到解放，農(nóng)業(yè)勞動積極性得到提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置勞動力、剩余勞動力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的施行，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了糧食生產(chǎn)總量。隨著改革開放，城市經(jīng)濟被迫須要改革和發(fā)展，國家提出周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，雖然農(nóng)村勞動力進城務工受到戶籍制度限制，但非農(nóng)就業(yè)比例依然得到小幅度提高，非農(nóng)勞動力數(shù)量從2 182.4萬人上升到3 044.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例從7.1%上升到8.8%。

1984—1991年為農(nóng)村勞動力“離土又離鄉(xiāng)”萌芽階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國有企業(yè)進一步改革，同時大力鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)進駐廣大城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)吸納大量鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動力進城務工，我國農(nóng)村居民進入民工進城大潮。在此階段，國家允許農(nóng)村勞動力合理流動，不再強制農(nóng)村勞動力受戶籍制度而無法進城務工現(xiàn)象，同時放寬了農(nóng)村勞動力跨省、跨區(qū)流動現(xiàn)象。在這樣的政策下，我國農(nóng)村勞動力進城得到進一步發(fā)展，非農(nóng)勞動力數(shù)量從 4 282.60萬人上升到8 906.20萬人，上升1.08倍。鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例從11.91%上升到20.67%。但可以發(fā)現(xiàn)，從1990年到1991年非農(nóng)勞動力數(shù)量和非農(nóng)就業(yè)比例增長滯緩，造成這樣的原因可能是隨著1989年的經(jīng)濟增速放緩和大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的交通運輸、勞務糾紛等問題造成的，國家開始逐步對鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移增加管制，進而在1990—1991年出現(xiàn)了非農(nóng)勞動力數(shù)量和非農(nóng)就業(yè)比例增長滯緩的情況。

1992—2000年為農(nóng)村勞動力“離土又離鄉(xiāng)”階段。在該階段農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了流動人口就業(yè)證、暫住證等針對鄉(xiāng)村勞動力的就業(yè)政策。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，明確社會主義市場經(jīng)濟總體目標，擴大城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程必然帶來城鎮(zhèn)大量企業(yè)、工廠擴大市場規(guī)模，進而帶來巨大就業(yè)空缺，進一步吸納了大量鄉(xiāng)村勞動力。在此階段非農(nóng)勞動力數(shù)量從9 764.60萬人上升到 15 164.64 萬人，上升5 400.04萬人。鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例從1992年的22.29%上升到2000年的31.62%。

2001—2007年為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要時期。該階段破除二元體制，國家政策進入由限制到主動轉(zhuǎn)變階段，并意識到農(nóng)村勞動力文化水平的重要性，并且逐步從限制到公平的轉(zhuǎn)移政策。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動力得到有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量有所下降，從2001年的32 451.01萬人下降到2007年的28 640.68萬人，下降3 810.33萬人。非農(nóng)就業(yè)比例持續(xù)上升，從2001年的32.71%上升到2007年的44.32%。

2008年至今為自由發(fā)展階段。該階段政府依然大力鼓勵農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，不給予任何限制，任其自由流動。同時在該階段2008年經(jīng)歷了全球經(jīng)濟危機，非農(nóng)勞動力出現(xiàn)了小幅度回流，非農(nóng)勞動力就業(yè)比例有所下降，從2008年的45.48%上升到2012年的49.81%。隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，我國鄉(xiāng)村勞動力數(shù)量持續(xù)上升，進而我國勞動力數(shù)量和非農(nóng)勞動力數(shù)量均處于上升趨勢，因此非農(nóng)就業(yè)比例持續(xù)上升。再者，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)市場的推進，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，可以促進土地規(guī)?；?jīng)營。又由于隨著我國應對全球金融危機政策的出臺，我國勞動力再次出現(xiàn)不斷向城市轉(zhuǎn)移的趨勢，2011年我國非農(nóng)勞動力出現(xiàn)了上升趨勢，從2010年的25 549.16萬人上升到2012年的26 825.63萬人，上升 1 276.47萬人，上升了5%。非農(nóng)就業(yè)比例從2010年的47.99%上升到2015年的49.81%。

從各地區(qū)鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例來看，鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例較高的省份同樣表現(xiàn)出向經(jīng)濟發(fā)展水平較好和沿海地區(qū)發(fā)展（表5）。2012年鄉(xiāng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比例在50%以上的地區(qū)分別為北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖北省和廣東省等地區(qū)，這些地區(qū)具有較強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，且這些地區(qū)勞動力流動性較強。

從改革開放至今，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動力大量向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，從理論上講，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生一定的影響。但從數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，2012年我國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量為27 032.25萬人，在數(shù)量上沒有表現(xiàn)出增長，與1978年的28 455.60萬人相比減少 1 423.35萬人，而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快， 是什么影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？接下來從勞動力結(jié)構(gòu)分析農(nóng)業(yè)勞動力的變動情況，分別從農(nóng)業(yè)勞動力性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)2個方面進行分析。

3.2 勞動力結(jié)構(gòu)未表現(xiàn)出勞動力女性化，但表現(xiàn)出勞動力老齡化的趨勢

3.2.1 農(nóng)業(yè)勞動力人員性別結(jié)構(gòu)變動情況 改革開放以來，我國鄉(xiāng)村勞動力從業(yè)結(jié)構(gòu)并未表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動力女性化趨勢（表6）。1978—2012年34年間我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)女性從業(yè)人員女性占比一直保持在45%～47%之間，女性占比處于穩(wěn)定緩慢增長趨勢，且34年增長幅度不到1百分點。根據(jù)2016年《第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)（2016）》顯示，2016年年底，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為31 422萬人，其中女性為14 927萬人，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)的47.5%。其中，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)男性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員占比分別為52.4%、52.6%、52.1%、54.3%，女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人員占比分別為47.6%、47.4%、47.9%、45.7%，可以看出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動力女性占比緩慢上漲的趨勢， 但未表現(xiàn)出很強烈的農(nóng)業(yè)勞動力女性化特征。

3.2.2 農(nóng)業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)變動情況 根據(jù)2016年《第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)（2016）》顯示，2016年年底，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡在35歲及以下的有6 023萬人，年齡在36～54歲之間的有 14 848 萬人，年齡在55歲及以上的有10 551萬人。分地區(qū)來看年齡結(jié)構(gòu)可以看出，年齡在35歲及以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員西部地區(qū)所占比例最高，為21.9%。年齡在36～45歲之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員東北地區(qū)所占比例最高，為49.8%。年齡在55歲及以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員東部地區(qū)所占比例最高，為37.9%（表7）。國際勞工組織把農(nóng)業(yè)勞動者年齡在45歲以上定義為老年勞動人口，而我國55周歲以上的勞動力人口占到總勞動力的33.6%，表明我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化較為嚴重，且東部地區(qū)老齡化最為嚴重，占到全國總老齡勞動力人數(shù)的37.9%，其次為中部地區(qū)和東北部地區(qū)，占比分別為34.4%、32.6%，最低的為西部地區(qū)，老年勞動力占比為29.5%。

東部地區(qū)分別包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省等;中部地區(qū)包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南省等;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)等;東北地區(qū)包括遼寧省、吉林省和黑龍江省等。

4 結(jié)論與政策建議

本研究從當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題出發(fā)，基于要素資源視角，探尋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素資源變動的趨勢。利用1995—2016年我國省際面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展逐漸向大型機械轉(zhuǎn)變，同時注重耕地適度規(guī)?；?jīng)營，但耕地質(zhì)量表現(xiàn)出逐漸惡化趨勢。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村勞動力逐漸向非農(nóng)部分轉(zhuǎn)移，并未表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動力女性化趨勢，但農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢較為明顯。此外，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源，區(qū)域間表現(xiàn)出明顯的差異性。不僅如此，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入還表現(xiàn)出生產(chǎn)集聚現(xiàn)象[12]，農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)多元化發(fā)展特征，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形，都得益于我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等適合我國國情的農(nóng)業(yè)政策。

基于此，本研究提出以下政策建議：（1）根據(jù)不同區(qū)域要素稟賦優(yōu)勢、市場化條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，科學探索適合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)布局，逐漸推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚效應;（2）提升地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌效應，規(guī)范化投入要素質(zhì)量和危害，確保糧食質(zhì)量安全，塑造地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，不斷通過農(nóng)業(yè)電商等線上銷售、宣傳方式提升品牌力度，加強農(nóng)業(yè)品牌影響力。此外，健全農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營服務主體，大力發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和土地托管等多種形式的新型經(jīng)營主體發(fā)展模式。通過提高職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)培訓，優(yōu)化不同經(jīng)營主體多元化服務水平，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的主要突破口。

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