李思

摘? 要：新時代的來臨給各個行業(yè)都帶來了巨大的沖擊，水利行業(yè)也不例外。在新形勢背景下，水利監(jiān)理工作的內容越來越豐富，要求也越來越多樣化、復雜化，促進水利監(jiān)理工作向著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展，已經成為必然趨勢。但是受到長期以來水利監(jiān)理模式的影響，其實際落實過程中仍然會存在一些問題。以下本文將針對這些問題進行簡要分析，并提出新形勢下提高水利監(jiān)理工作質量幾點有效對策，以期為相關行業(yè)工作者提供些許參考。

關鍵詞：新形勢;水利監(jiān)理;工作方法;問題;對策

水利監(jiān)理在水利工程建設工程當中發(fā)揮著至關重要的作用，對于維護水利項目的規(guī)范化落實具有重要意義。就目前我國水利監(jiān)理工作現狀來看，雖然理論上方法已經比較成熟，但是實際執(zhí)行過程中仍然存在一些不足之處，嚴重制約了我國水利領域的發(fā)展。尤其是在時期背景下，水利監(jiān)理工作的內容以及模式都已經發(fā)生了很大改變，傳統(tǒng)的工作方法已經漸顯落后。如何采取適應新形勢要求的水利監(jiān)理對策，成為了當前該行業(yè)工作者需要重點考量的問題。

1 水利工程監(jiān)理工作的概述

所謂水利工程監(jiān)理，實際上是水利行業(yè)當中基于監(jiān)督管理職能所建立的部門，按照國家相關法律規(guī)定，對水利建設工程所執(zhí)行的一系列施工規(guī)范監(jiān)督檢查工作。與此同時，水利監(jiān)理單位還可以根據水利工程建設方的要求，接受項目法人委托，對其所承接的項目進行全生命周期監(jiān)理，以確保工程執(zhí)行過程中的可靠性。具體而言，水利工程建立的功能作用主要體現在以下兩個方面：其一是通過一系列水利工程監(jiān)督管理，可以對水利建設工程建設人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和技術水平起到一定的督促提升作用;其二，通過水利工程監(jiān)理，可以更加有效地保障水利工程建設中各個環(huán)節(jié)的施工效率和施工質量，從而全面提升項目建設水平。

2 當前我國水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

雖然目前我國在水利工程監(jiān)理工作方面已經制定了一系列的管理規(guī)范，但是實際落實過程中仍然存在很多的問題亟待完善和改進。首先，水利工程施工單位對于質量監(jiān)督管理的認識程度上還存在很大不足，缺乏足夠的監(jiān)理意識。甚至有些監(jiān)理機構會將部分監(jiān)理責任歸為是施工單位或者政府部門的職責，導致未能充分發(fā)揮監(jiān)理職能。此外，由于水利工程建設具有一定的復雜性，因此，在執(zhí)行監(jiān)理要求的過程中，會存在一些不同的意見，這也在一定程度上限制了監(jiān)理工作的順利開展。其次，部分水利監(jiān)理單位對于水利工程的監(jiān)督管控工作沒有真正執(zhí)行到位，甚至會受到利益驅使存在暗箱操作的行為，比如虛假招標等，嚴重違反了行業(yè)規(guī)則，使得水利工程質量不能得到切實保障，不僅擾亂了水利監(jiān)理的市場秩序，也給水利工程的后續(xù)運行使用埋下了很大的安全隱患。再者，在新形勢背景下，水利監(jiān)理的技術要求越來越高，這對工作人員的實踐能力和專業(yè)技術能力等都提出了更高要求，但是目前很多監(jiān)理單位的人才隊伍整體素質水平都不高，這也是造成水利監(jiān)理工作無法獲得良好效果的主要原因之一。

3 新形勢下提高水利工程監(jiān)理質量的有效對策

3.1 提高對水利監(jiān)理工作的認識

任何一項工作的順利開展，首先都要建立在正確的認知理念基礎上，水利工程監(jiān)理工作也不例外。基于此，水利工程建設中的各個參與方，都應對水利監(jiān)理工作給予充分的認識，在項目進行過程中，加強各方的交流溝通，互相支持彼此的工作，通過良好的協調配合關系，維護水利工程的建設秩序，這樣才能確保整個工程項目的順利開展，避免因為質量檢查不合格而出現重返工問題。其中監(jiān)理單位作為水利建設工程中的第三方參與者，更加應該貫徹落實國家相關管理制度，保證各項工作執(zhí)行得扎實度，實現“三控制、兩管理、一協調”。監(jiān)理人員應以客觀、獨立、科學、公正的態(tài)度和方法去處理在工程建設過程中遇到的各類問題，協調參建各單位間的關系，不得依附和偏袒任何一方，逐步樹立監(jiān)理企業(yè)的良好信譽。

3.2 完善相關的法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場

第一，利工程項目主管部門應根據相關的政策法規(guī)，結合水利工程項目自身的實際情況，有針對性地制定政策和規(guī)章制度，保證監(jiān)理工作在法律和制度的強制作用下開展工作，嚴格制止分包、轉包監(jiān)理業(yè)務行為，借助法律之手來規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為。第二，要建立健全完善的水利工程項目監(jiān)理機制，打破區(qū)域性、行業(yè)性的監(jiān)理壟斷行為，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務的承接方式，培育規(guī)范的水利工程建設監(jiān)理市場。第三，監(jiān)理單位應以《招標投標法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》以及相關的法律、法規(guī)和檢驗標準為依據，規(guī)范水利工程建設中的行為，完善監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，對工程質量嚴格考核，很好地履行相關的監(jiān)理合同，建立科學的、現代化的監(jiān)理管理體系。

3.3 加強隊伍建設，提高監(jiān)理人員的素質

首先，水利工程監(jiān)理單位應增強責任意識和服務意識，規(guī)范企業(yè)管理，根據具體項目的特點編制具有針對性和可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質的服務爭取市場份額。其次，應加強工程監(jiān)理隊伍的建設，特別是要加強總監(jiān)隊伍建設，有效落實總監(jiān)理工程師負責制。通過采取各種學習形式定期地對監(jiān)理人員進行在崗培訓和考核，同時要加強監(jiān)理人員實施工作力度的培養(yǎng)，提高其專業(yè)技能、監(jiān)理水平和能力。最后，還要建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，嚴格按照要求對現場監(jiān)理工作地進行檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為，落實責任制，明確每個監(jiān)理區(qū)人員的具體職責范圍，將責任制和獎懲制度相聯合。

3.4 制定完善的監(jiān)理費取費標準

合理取費標準是規(guī)范完成監(jiān)理工作必要的物質基礎。相關主管部門要結合市場發(fā)展對監(jiān)理行業(yè)制定一個完善的監(jiān)理費取費標準，進一步規(guī)范工程監(jiān)理的服務價格。在水利工程預算費用中應將監(jiān)理費用單獨列出，避免監(jiān)理單位掛靠的現象，使工程競標朝著良性競爭的方向發(fā)展，避免監(jiān)理單位因為低價中標而降低監(jiān)理標準的情況發(fā)生，從而影響到水利工程項目的質量。監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的待遇，改善其工作環(huán)境。

4 結束語

經過以上分析闡述可以發(fā)現，目前我國水利工程監(jiān)理工作中還存在一些問題，這對水利建設工程的發(fā)展造成了一定負面影響，不利于水利事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關行業(yè)工作人員應當對此引起足夠重視，在實際工作過程中有針對性地采取措施，對可能存在的問題進行預防和約束，以促進水利建設工程的規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而為各環(huán)節(jié)施工奠定堅實良好的基礎，這樣才能不斷提高水利監(jiān)理質量，充分發(fā)揮其監(jiān)督價值。

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