曾那迦

2月13日，安徽省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)舉辦三場新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)布人全程站立發(fā)布信息、回答提問。

8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故。事故發(fā)生后，山西省要求不惜一切代價(jià)，全力進(jìn)行救援。不少媒體都對該事件進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。但廉政瞭望？官察室記者注意到，事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，有關(guān)方面并未舉行正式的新聞發(fā)布會(huì)，“第一新聞發(fā)言人”的身影遲遲未出現(xiàn)在此次事件之中。目前，國務(wù)院安委會(huì)已對該事故查處進(jìn)行掛牌督辦。

2016年《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》出臺時(shí)，已要求對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。之后不久，全國各地紛紛確定各級政府機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是“第一責(zé)任人、第一解讀人、第一發(fā)言人”。

“我不知道”，那誰知道？

“我覺得胡說、亂說的新聞發(fā)言人越來越少了，不說的新聞發(fā)言人倒是越來越多了?！睅啄昵?，教育部前新聞發(fā)言人、語文出版社社長王旭明曾指責(zé)新聞發(fā)言人們“集體不進(jìn)攻，集體趴在底線上”。與西方職業(yè)化的新聞發(fā)言人不同，我國的第一新聞發(fā)言人常常是兼職身份。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，屬于一份“副職”，被掉以輕心。

2015年8月12日，天津東疆保稅港區(qū)危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，天津就此事召開多次新聞發(fā)布會(huì)，第一次發(fā)布會(huì)就出狀況。分管安全副市長未出席、安監(jiān)部門沒有官員出席。天津市濱海新區(qū)原區(qū)委副書記、區(qū)長張勇在回應(yīng)危險(xiǎn)品爆炸物和居民區(qū)距離時(shí)，說出了“還是蠻遠(yuǎn)的”雷人之語。

“下去問一下”“專家不在，我要與我的同事商量一下”“我不知道”“我不掌握”……這樣的回答頻頻出自相關(guān)新聞發(fā)言人的口中，挑動(dòng)公眾在災(zāi)難發(fā)生后脆弱敏感的神經(jīng)。甚至還有新聞發(fā)言人面對追問后直接起身離席。事實(shí)上，從新聞發(fā)言人們走進(jìn)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場的第一刻起，新聞發(fā)布會(huì)就已宣告開始，發(fā)言人的每一個(gè)動(dòng)作、每一句話都受到審視。

北京市政府原副秘書長劉志在落馬前最后的露面，是率隊(duì)前往意大利參加米蘭世博會(huì)北京周活動(dòng)。期間他頻頻在媒體上亮相，還將“美麗北京，綻放世博”的活動(dòng)主題誤讀為“定放世博”，全場愕然，丟人丟出國門。

最近，一名媒體工作者在參加某省文旅活動(dòng)時(shí)，看到十幾個(gè)地市分管文旅的副市長輪番發(fā)言。其中一名明顯不太熟悉具體工作情況，直照著文旅局給他寫好的講話稿念。結(jié)果手下的人也沒認(rèn)真準(zhǔn)備，把與他們合作的嗶哩嗶哩視頻網(wǎng)站敲成了“嘩哩嘩哩”?！拔覀冋诩訌?qiáng)和嘩哩嘩哩的合作。”這名領(lǐng)導(dǎo)就硬生生地在電視臺鏡頭面前出了洋相。

“還有把‘梨視頻說成‘桃視頻的?！痹撁襟w人表示，在政務(wù)越發(fā)透明的當(dāng)下，擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的是“高速輿情、百變輿論、海量信息、有限經(jīng)驗(yàn)”。從幕后到臺前，領(lǐng)導(dǎo)干部作為機(jī)構(gòu)和部門的“新聞發(fā)言人”身份越來越需要專業(yè)性。講安全第一、過關(guān)第一的官話套話，在這個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，只會(huì)更突顯“臺上缺同情同理，臺下有信息焦慮”。

念“空話”早過時(shí)了

今年年初，新冠肺炎疫情突如其來，對全國各地各級各部門的新聞發(fā)言人來了一場突擊測試，尤其是武漢的表現(xiàn)引人關(guān)注。但一開始湖北和武漢方面就被打得措手不及。新聞發(fā)布會(huì)上，“一把手”新聞發(fā)言人們信息發(fā)布遲緩、不規(guī)范佩戴口罩、關(guān)鍵數(shù)據(jù)誤報(bào)等表現(xiàn)，加深了臺下受眾的信息焦慮和不安。

新聞發(fā)言人在臺上的窘態(tài)，是背后整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作成效。作為全國新冠肺炎專家組中的傳媒領(lǐng)域?qū)＜?，中國傳媒大學(xué)教授董關(guān)鵬在武漢抗疫期間負(fù)責(zé)指導(dǎo)了44場新聞發(fā)布會(huì)?！拔掖_實(shí)了解到，疫情初期的前方有個(gè)別干部曾經(jīng)出現(xiàn)了消極心態(tài)。”董關(guān)鵬透露，當(dāng)時(shí)部分干部甚至萌生放棄或暫停每日發(fā)布的想法。

據(jù)他介紹，湖北省承擔(dān)每日新聞發(fā)布相關(guān)任務(wù)的工作隊(duì)伍恰好處于新老交替階段，配備力量嚴(yán)重不足。湖北省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的部門最初只有兩三個(gè)人。武漢市委宣傳部也是緊急協(xié)調(diào)文藝處、理論處等其它處室有經(jīng)驗(yàn)的干部支持新聞發(fā)布。

相比之下，董關(guān)鵬所隨行的國務(wù)院新聞辦公室表現(xiàn)更顯專業(yè)、從容。有專業(yè)評估報(bào)告說，2月12日之后的湖北發(fā)布會(huì)再未出現(xiàn)失誤。

除了發(fā)布稿的準(zhǔn)備工作，董關(guān)鵬每天在發(fā)布會(huì)前會(huì)給提前到場的發(fā)布人進(jìn)行短暫的“技術(shù)輔導(dǎo)”。包括反復(fù)確認(rèn)發(fā)布的事實(shí)、數(shù)字，反復(fù)推敲字句、措辭，充分準(zhǔn)備每場發(fā)布會(huì)的技術(shù)環(huán)節(jié)。

照本宣科的念稿更已過時(shí)。“每周7天發(fā)布會(huì)，我們就有1天是武漢故事會(huì)、湖北故事會(huì)。”他后來總結(jié)，當(dāng)時(shí)在準(zhǔn)備發(fā)布會(huì)時(shí)，幾乎每天都要跟各個(gè)區(qū)的宣傳部和分管部門收集整理真實(shí)的故事。2月23日，國新辦在武漢舉行第三場新聞發(fā)布會(huì)。外賣騎手吳輝等5名普通工作者被請到臺前，新聞發(fā)布會(huì)不再高高在上，公眾參與性、多樣性得以提升。

有人說，危機(jī)處理中的政府新聞發(fā)言人是政府形象的代言人，是政府和公眾間的潤滑劑，是政府公共危機(jī)的“政治避雷針”。照著稿子說空話套話、躲閃問題過時(shí)已久。

“站著開、說短話、講干貨”

有體制內(nèi)人士告訴記者，“新聞輿論工作很重要、很受重視，新聞發(fā)言人制度已經(jīng)是重要制度設(shè)計(jì)，越來越走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。”近年來，許多地方除加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)外，還搞模擬實(shí)戰(zhàn)新聞發(fā)布會(huì)。

廣東佛山三水區(qū)2013年就演練過一起拆遷引發(fā)4死11傷突發(fā)事件的新聞發(fā)布會(huì)。來自鎮(zhèn)街、部門的40余名新聞官們分別飾演“官員”、“記者”與“評委”。從確立分組到模擬新聞發(fā)布會(huì)舉辦用時(shí)約一個(gè)星期，為準(zhǔn)備專業(yè)問題請教了律師、記者。

“請問此次拆遷是否合法？如果合法，為什么政府遲遲不公布相關(guān)審批文件？”“聽說事發(fā)時(shí)，副鎮(zhèn)長曾要求現(xiàn)場工作人員砸破窗戶，用磚頭拍當(dāng)事人的頭，雙方是否有發(fā)生肢體沖突？”現(xiàn)場問答火藥味十足。不夠投入、表情和動(dòng)作不適宜、回避問題、回答不專業(yè)……點(diǎn)評組對“官員”組語言表述、面部神情、衣著打扮等方面進(jìn)行了點(diǎn)評。

湖北恩施也曾舉辦全州新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。州及各縣市黨委、政府新聞發(fā)言人，州直各部門新聞發(fā)言人，州直宣傳文化系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，州直、縣市新聞網(wǎng)站和微信公眾號負(fù)責(zé)人，州及縣市理論中心負(fù)責(zé)人、評論員200多人參加培訓(xùn)。發(fā)言人沒有與“記者”事前溝通，記者故意出一些難題。

據(jù)參與該培訓(xùn)的當(dāng)?shù)孛襟w記者介紹，面對臺下的200多人和“記者”刁鉆的提問，州水利局新聞發(fā)言人直言問題太尖銳，緊張冷場、答題出錯(cuò)。有學(xué)員告訴記者，雖然有官員出了“洋相”，但收獲真不小。

通過新聞發(fā)言準(zhǔn)確傳達(dá)信息是回應(yīng)群眾和媒體呼聲的重中之重。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻躲媒體、怕媒體，被媒體問一問就傻眼了。對此有人建議，“（政府新聞發(fā)言人）應(yīng)該加強(qiáng)自身能力建設(shè)，培養(yǎng)自身的‘高媒商?！蓖瑫r(shí)，政府新聞發(fā)布會(huì)形式也要不斷革新。

今年2月13日，在疫情防控工作最關(guān)鍵的階段，安徽省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)舉辦三場新聞發(fā)布會(huì)。與以往不同，新聞發(fā)言人全程站立發(fā)布信息、回答提問。發(fā)言人發(fā)布信息用時(shí)還不到8分鐘。剩下的時(shí)間，全部留給記者提問。“站著開、說短話、講干貨”，這才是新聞發(fā)言人應(yīng)有的態(tài)度。

6至7月，山東省3位省政府領(lǐng)導(dǎo)通過召開新聞發(fā)布會(huì)公開回應(yīng)人民群眾呼聲。其中，7月20日，山東省屬企業(yè)2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)召開，發(fā)布會(huì)采取邀請國企董事長參加的新形式，正面回應(yīng)國企合并重組所帶來的影響，是近年來對該省國企改革說得最透的一次。有人總結(jié)說：“臺上的人少了，但說的多了;開場白少了，但回答問題多了;書面語言少了，大白話多了。回避躲閃少了，直面矛盾多了?！?/p>