談森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理

徐小弋

摘 要：通過(guò)對(duì)當(dāng)前事故當(dāng)中所發(fā)生自然災(zāi)害進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在所有自然災(zāi)害當(dāng)中，森林火災(zāi)是發(fā)生之后危害性最大，同時(shí)時(shí)效性最強(qiáng)，也是處置救助非常困難的自燃災(zāi)害之一。在森林火災(zāi)發(fā)生之后，不僅僅會(huì)對(duì)森林當(dāng)中的各種動(dòng)植物以及陸地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，同時(shí)在燃燒過(guò)程中所產(chǎn)生的煙塵以及其他氣體也會(huì)對(duì)大氣造成污染，對(duì)于人們的生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。這也在我國(guó)進(jìn)行自然災(zāi)害防治工作過(guò)程中，對(duì)于森林防火工作的重視程度越來(lái)越高，每年都會(huì)投入大量的資金進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：森林防火;建設(shè)項(xiàng)目;管理;內(nèi)容

1.前言

因?yàn)樵谧匀粸?zāi)害發(fā)生過(guò)程中以及發(fā)生之后，對(duì)于整個(gè)自然環(huán)境以及社會(huì)生活都會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響，所以我國(guó)針對(duì)自然災(zāi)害處理工作投入了大量的人力以及物力，隨著近些年來(lái)在自然災(zāi)害防治工作中的不斷研究，已經(jīng)總結(jié)了針對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行防治與處理的相關(guān)措施，所以在本文當(dāng)中將結(jié)合我國(guó)過(guò)去針對(duì)火災(zāi)災(zāi)害進(jìn)行防治的工作經(jīng)驗(yàn)以及防治措施，對(duì)防火建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行論述。

2.森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理程序及內(nèi)容

森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理程序和內(nèi)容主要為：進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)的編制、進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制、森林防火建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作、施工圖的設(shè)計(jì)以及投資計(jì)劃的制定以及開(kāi)工報(bào)告的制定以及竣工驗(yàn)收工作。

2.1進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)的編制

在進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)編制的過(guò)程中，項(xiàng)目承建方原規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃以及建設(shè)單位本身所處的區(qū)域合作處區(qū)域的規(guī)劃要求來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)的編制，然后根據(jù)本身承辦單位的未來(lái)發(fā)展需要進(jìn)行深入的調(diào)查，以及分析和預(yù)測(cè)進(jìn)行追蹤項(xiàng)目建議書(shū)的編制，然后上報(bào)給有關(guān)部門。

2.2進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制

可行性研究報(bào)告主要是為了能夠保證森林防火建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)之后能夠具有實(shí)際作用，然后在未來(lái)的森林防火工作過(guò)程中發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。所以，在進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，需要在項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)之后，委托具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)以及工作資質(zhì)的設(shè)計(jì)及咨詢單位，對(duì)未來(lái)需要建設(shè)的項(xiàng)目技術(shù)以及工程和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本以及外部協(xié)作條件等多方面因素進(jìn)行可行性分析，在全面分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行多方論證，并最終進(jìn)行不同方案的比較，得出最佳方案。對(duì)于森林防火建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，可行性研究報(bào)告是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)的重要依據(jù)，所以也需要按照國(guó)家規(guī)定保證可行性研究報(bào)告，擁有一定的深度和準(zhǔn)確性。尤其是在進(jìn)行項(xiàng)目投資，估算一些設(shè)計(jì)概算的估算工作時(shí)，前后出入不能夠大于10%，如果超出這個(gè)范圍，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新的決策。

2.3森林防火建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作

可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后，項(xiàng)目法人需要委派有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)可行性報(bào)告相應(yīng)要求來(lái)進(jìn)行初步項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)工作，初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)之后，設(shè)計(jì)概算就是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資的最高額度，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不能夠突破這一額度進(jìn)行成本的額外投入。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，任何一項(xiàng)資金的投入或者是項(xiàng)目計(jì)劃的變更，都需要將詳細(xì)計(jì)劃上報(bào)給總部可進(jìn)行審核，只有合格之后才能夠進(jìn)行正式的實(shí)施，這樣做是為了確保建設(shè)項(xiàng)目能夠適中處于可控范圍內(nèi)，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都能夠得到管控，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施會(huì)更加科學(xué)合理。

2.4施工圖的設(shè)計(jì)以及投資計(jì)劃的制定

初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)之后，項(xiàng)目法人需要委派有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工的整個(gè)施工圖初步設(shè)計(jì)，確保整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工完全按照施工圖紙來(lái)進(jìn)行。而在施工圖設(shè)計(jì)之后，就需要根據(jù)項(xiàng)目所編制建議書(shū)以及可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，來(lái)向主管部門進(jìn)行申請(qǐng)，申請(qǐng)將項(xiàng)目建設(shè)納入到投資計(jì)劃當(dāng)中，并對(duì)最終的投資計(jì)劃進(jìn)行確定。

2.5開(kāi)工報(bào)告的制定以及竣工驗(yàn)收工作

對(duì)于這來(lái)講，項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作結(jié)束之后，需要具備開(kāi)工條件，然后由建設(shè)單位向主管部門和有關(guān)單位進(jìn)行開(kāi)工報(bào)告的出具，開(kāi)工報(bào)告被批準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行正式的施工。在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束之后，建設(shè)項(xiàng)目本身需要根據(jù)驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收工作只有符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行交付使用以及資產(chǎn)移交等手續(xù)辦理。

3.森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理注意事項(xiàng)

3.1工作要有重點(diǎn)

在我國(guó)當(dāng)前的防火墻列的，所以當(dāng)前面臨著嚴(yán)重的供給不足的現(xiàn)狀，在防火體系建設(shè)過(guò)程中，新建任務(wù)存在，同時(shí)又有一些新的需求在不斷出現(xiàn)。對(duì)于森林防火工作本身來(lái)講，其屬于一項(xiàng)非常長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工作，需要在實(shí)際工作過(guò)程中，把持久的奮斗和階級(jí)性空間進(jìn)行全面的結(jié)合，并且實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的融合。因此在進(jìn)行防火項(xiàng)目選擇時(shí)，要從全局角度出發(fā)，既要考慮到當(dāng)前該項(xiàng)目建設(shè)是否必要，同時(shí)又要考慮到在建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)資金的需求和其他的可能性的關(guān)系。我當(dāng)前所建設(shè)的森林防火項(xiàng)目主要有兩種，第1種是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目。對(duì)于這種森林防火項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講，其本身大多數(shù)位于行政區(qū)以及林業(yè)失業(yè)區(qū)的交合處，所以覆蓋的區(qū)域非常大，而且地表當(dāng)中存在非常多的可燃物，在一些極端天氣下非常容易發(fā)生火災(zāi)。在該區(qū)域周邊生活的居民點(diǎn)非常的多，但是非常的分散，而且從事的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也非常的頻繁，一些野外火源的管理難度非常大，同時(shí)本身該區(qū)域的交通也并不是非常便利，在發(fā)生火災(zāi)之后相應(yīng)的防火設(shè)施準(zhǔn)備不足的情況下，防火工作將很難進(jìn)行。另外一種則是天然林保護(hù)工程區(qū)的森林防火項(xiàng)目，這種天然林保護(hù)工程區(qū)的森林防火項(xiàng)目建設(shè)，在每年的森林防火項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，投資額是非常小的，但是工期卻比較長(zhǎng)，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中建設(shè)投資和環(huán)保工程進(jìn)行全面的建設(shè)。所以基于這些特點(diǎn)，在不同的地區(qū)進(jìn)行森林防護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，需要根據(jù)實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的選擇以及建設(shè)，解決當(dāng)下急需解決的問(wèn)題。

3.2實(shí)事求是的項(xiàng)目建設(shè)

在森林防火項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目本身的投資規(guī)模確定一定要秉著實(shí)事求是的態(tài)度去完成，在當(dāng)前一些森林防火項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所上報(bào)項(xiàng)目存在著投資過(guò)大的情況，一些項(xiàng)目本身的投資額度出現(xiàn)了虛報(bào)甚至是瞞報(bào)的現(xiàn)象，在這些項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)的過(guò)程中，這些問(wèn)題一旦被檢查出來(lái)，只能夠打回重新進(jìn)行編制。就是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)目的建設(shè)一定要基于當(dāng)前森林防火工作所需來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不能夠建設(shè)一些并不實(shí)用甚至是毫無(wú)用處的項(xiàng)目。

3.3規(guī)范化的項(xiàng)目管理

森林防火項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作內(nèi)容都要逐級(jí)上報(bào)，并且根據(jù)規(guī)范化的流程來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的上報(bào)以及各項(xiàng)制度的執(zhí)行，確保在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中能夠做到真正的責(zé)任制落實(shí)以及有據(jù)可依，使各項(xiàng)工作在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠得到及時(shí)的解決。

3.4加強(qiáng)資金管理及監(jiān)督

對(duì)于森林防火項(xiàng)目本身來(lái)講，雖然其主要工作職責(zé)是對(duì)森林防火工作進(jìn)行支持，但是其本身也有投資的作用。所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí)，需要針對(duì)資金源頭進(jìn)行全面的管理，保證在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建設(shè)資金的投入能夠及時(shí)并且足額到位，而且要根據(jù)各項(xiàng)制度及法規(guī)對(duì)所使用資金進(jìn)行合理的管理，對(duì)于資金使用過(guò)程中所出現(xiàn)的截流或者是違規(guī)抵扣資金等多種現(xiàn)象，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的森林防火監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作過(guò)程中，隨著人們對(duì)于自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)程度越來(lái)越高，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重視程度也不斷提升。所以也基于本文論述內(nèi)容來(lái)講，應(yīng)當(dāng)從森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際執(zhí)行程序，進(jìn)行嚴(yán)格的管控并對(duì)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管控，秉承實(shí)事求是的工作態(tài)度，以提高投資效益為中心，全面完善森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓彥君. 談森林防火建設(shè)項(xiàng)目管理[J]. 森林防火（2）：8-10.

[2] 吳廣. 江西省贛南森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度管理研究[D]. 2019.

[3] 黃林. 黃山森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收[J]. 安徽林業(yè)，2008.