中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)

摘 要：我國(guó)近70年以來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在三次經(jīng)濟(jì)變革，將科學(xué)技術(shù)的作用全面發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的彼此促進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源快速增長(zhǎng)與高層次教育發(fā)展的融合，有效發(fā)揮文化傳統(tǒng)作用，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展。基于此，主要對(duì)中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)分析，以紀(jì)念新中國(guó)成立70周年。

關(guān)鍵詞：發(fā)展經(jīng)濟(jì);基本經(jīng)驗(yàn);經(jīng)濟(jì)制度

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）25-0006-02

一、前30年構(gòu)建社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

（一）快速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，在抗戰(zhàn)前，現(xiàn)代化性質(zhì)的工業(yè)所占比例大約在10%，個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)卻占據(jù)了大約90%。在新中國(guó)成立前，受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義長(zhǎng)期掠奪，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在崩潰邊緣。國(guó)民黨政府為了維持反動(dòng)統(tǒng)治與發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，濫發(fā)紙幣，以彌補(bǔ)財(cái)政赤字，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，市場(chǎng)嚴(yán)重混亂。在此形勢(shì)下，新中國(guó)成立之后，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)先治理這一難題，先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家采取了相關(guān)重大措施：其一，廢除帝國(guó)主義在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的特權(quán);其二，收回官僚資本，抵制官僚主義，快速發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì);其三，進(jìn)行土地深化改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);其四，保護(hù)并發(fā)展私營(yíng)工商業(yè);其五，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。1950—1952年，便使國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出了抗戰(zhàn)前歷史最高，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，有效改善了人民的日常生產(chǎn)生活。最關(guān)鍵的是，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成功是基于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)與對(duì)國(guó)民黨勢(shì)力清繳的混亂形勢(shì)獲取的。

（二）建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

在新中國(guó)成立之后，隨著社會(huì)主義政治制度與法律制度的構(gòu)建，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度隨之構(gòu)建。其一，管制并收購(gòu)帝國(guó)主義在華企業(yè)，先將帝國(guó)主義在我國(guó)的海關(guān)與對(duì)外貿(mào)易控制權(quán)收回，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)治對(duì)外貿(mào)易與國(guó)家銀行外匯專營(yíng)制度。其二，回收官僚資本，在國(guó)家解放之后，收回全部官僚資本，將資本主義主要組成部分消滅轉(zhuǎn)變成國(guó)有經(jīng)濟(jì)。其三，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、個(gè)體手工業(yè)、資本主義工商業(yè)做好全面社會(huì)主義改造，構(gòu)建社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)。到1957年為止，公有制經(jīng)濟(jì)便已經(jīng)占據(jù)了統(tǒng)治地位，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也得以構(gòu)建。同時(shí)，在社會(huì)主義歷史階段認(rèn)識(shí)的限制下，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被全面取消，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越少。

（三）探索現(xiàn)代化建設(shè)道路

現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略通過(guò)長(zhǎng)期形成與完善，在新中國(guó)成立后前30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化與四個(gè)現(xiàn)代化的方針、目標(biāo)。在1953年，我國(guó)明確制定了“一化三改”過(guò)渡時(shí)期總路線與任務(wù)，“一化”則為國(guó)家工業(yè)化，“三改”即為對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。工業(yè)化戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施是在第一個(gè)五年計(jì)劃中開(kāi)展，極大地發(fā)展了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，初步奠定了我國(guó)的工業(yè)化體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。在改革開(kāi)放前30年，多次提出現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制做了深入探索。在后續(xù)實(shí)踐中，也根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了經(jīng)濟(jì)體制。

（四）前30年經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就

在改革開(kāi)放之前，我國(guó)曾經(jīng)明確國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)，三次反復(fù)指出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想，雖然尚未構(gòu)成可行的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想機(jī)制，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就。改革開(kāi)放30年，基于共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)人們的艱苦奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以此為現(xiàn)代化建設(shè)提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

二、近30年完善實(shí)施現(xiàn)代化戰(zhàn)略，改革管理體制和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放

在1978年12月，召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，明確了解放思想與實(shí)事求是的思想路線，確定將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，打開(kāi)了改革開(kāi)放的歷史新時(shí)代。于是，我國(guó)構(gòu)建了與國(guó)情相符的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略體系，進(jìn)行了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）健全現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略體系

在改革開(kāi)放之后，20世紀(jì)80年代，黨中央就鄧小平理論，基于中國(guó)國(guó)情，明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)劃分為“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)與具體步驟。國(guó)民生產(chǎn)總值則成了衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。而80年代與90年代的前期，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻倍的目標(biāo)，以達(dá)到溫飽與小康狀態(tài)。在21世紀(jì)花費(fèi)30—50年時(shí)間前進(jìn)一步，便可達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。通過(guò)黨與人民的積極努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，人民生活達(dá)到了總體小康生活水平。但此時(shí)的小康發(fā)展并不平衡和全面，這就需要進(jìn)一步鞏固并完善，以此則需開(kāi)展長(zhǎng)期的艱苦奮斗。

黨的十六大在針對(duì)就我國(guó)而言，在21世紀(jì)前20年急需緊抓并大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇階段的評(píng)判，指出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的完善與發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的最后一步戰(zhàn)略目標(biāo)，被劃分為兩大階段。其一，前20年基于優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻倍，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo);其二，在后30年則基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，處于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、和諧、文明、健康的社會(huì)主義國(guó)家。為了進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，順應(yīng)人民生活水平逐漸提高的期望，黨的十七大在十六大的前提下，對(duì)發(fā)展提出了新要求，即經(jīng)濟(jì)必須快速良好實(shí)現(xiàn)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境，促使人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年實(shí)現(xiàn)翻倍。

（二）創(chuàng)建現(xiàn)代化建設(shè)路徑

新民主主義革命的勝利與社會(huì)主義基本制度的構(gòu)建，在很大程度上為我國(guó)進(jìn)步與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治與制度基礎(chǔ)。但是，社會(huì)主義制度并非等同于建設(shè)社會(huì)主義的具體方式，想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，必須尋求與我國(guó)國(guó)情相符的社會(huì)主義建設(shè)道路，這就是所謂的改革開(kāi)放。如十七大報(bào)告明確提出，改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的正確抉擇發(fā)揮著決定性作用，是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。

首先，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，健全基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十一屆三中全會(huì)在明確將全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，便指出為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，還需社會(huì)創(chuàng)新改革經(jīng)濟(jì)體制。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必經(jīng)階段，應(yīng)完成現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，這就需要深化改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是科學(xué)合理地處理計(jì)劃和市場(chǎng)之間的關(guān)系。對(duì)此，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年的探索過(guò)程，在20世紀(jì)末的時(shí)候，已經(jīng)初步構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革時(shí)，還應(yīng)健全發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十七大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持并健全以公有制為主體，多種所有制為輔共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固并發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持并積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持公平平等保護(hù)物權(quán)，以構(gòu)成所有制經(jīng)濟(jì)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)與彼此推進(jìn)發(fā)展新局面。其次，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮國(guó)內(nèi)與國(guó)外雙重市場(chǎng)。鄧小平明確指出，對(duì)外開(kāi)放具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去有機(jī)結(jié)合，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、競(jìng)爭(zhēng)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)開(kāi)始落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策，擴(kuò)展對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，以此漸漸提高對(duì)外開(kāi)放整體水平。到90年代初期，我國(guó)便已經(jīng)形成了多層、全面的對(duì)外開(kāi)放格局。在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)便走進(jìn)了全新發(fā)展階段，對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系也快速優(yōu)化發(fā)展，實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略。

（三）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化采取的重大政策措施

我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著改革開(kāi)放道路不斷推進(jìn)，實(shí)施了各種重大決策措施。其一，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放經(jīng)營(yíng)到實(shí)現(xiàn)集約式經(jīng)營(yíng)，從依賴于物質(zhì)資源消耗增加到實(shí)現(xiàn)依賴于科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、管理優(yōu)化創(chuàng)新，努力走向自主創(chuàng)新道路，構(gòu)建創(chuàng)新型、友好型國(guó)家。其二，大力促進(jìn)信息化建設(shè)，合理利用后續(xù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化有機(jī)結(jié)合，以信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。其三，促使區(qū)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深層推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，全方位振興老工業(yè)基地，全力支持中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

（四）實(shí)施改革開(kāi)放取得偉大成就

新中國(guó)70年的發(fā)展建設(shè)推動(dòng)了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)的歷史性跨越，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力也迅速?gòu)?qiáng)化。人民生活水平逐漸提升，一直發(fā)展到小康水平，并開(kāi)始朝向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)定的步伐。而政治、國(guó)防、文化、社會(huì)等全方位建設(shè)已經(jīng)取得了備受世界矚目的突出成就。在未來(lái)的30年，則將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放，并堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊將會(huì)處于高速發(fā)展時(shí)期，直到我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)后，將會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化發(fā)展，而GDP總量也將名列世界前茅。

三、堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一，正確處理三者的關(guān)系

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)的三大重要支點(diǎn)。習(xí)近平同志非常注重對(duì)三者關(guān)系的正確處理，指出必須通過(guò)更加強(qiáng)有力的政治勇氣，解放思想，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)活力。還明確強(qiáng)調(diào)在改革發(fā)展中，穩(wěn)定是重要前提，應(yīng)堅(jiān)持三者統(tǒng)一;并堅(jiān)持將改革發(fā)展力度與社會(huì)可承受程度相統(tǒng)一，將改善人民生活作為正確處理三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn);只有社會(huì)足夠穩(wěn)定，改革發(fā)展才能夠漸漸推進(jìn);只有改革發(fā)展?jié)u漸推動(dòng)，才會(huì)有助于社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，我黨不斷強(qiáng)化改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，合理把控當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的密切關(guān)系，不僅要著力解決與群眾切身利益相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，還要注重積極引導(dǎo)群眾正確處理利益關(guān)系，合理表述利益訴求，促使改革發(fā)展成就公平公正地惠及所有人民，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。

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收稿日期：2020-03-06

作者簡(jiǎn)介：彭艷（1980-），女，陜西漢中人，副教授，碩士研究生，從事馬克思主義中國(guó)化、大學(xué)生思想政治教育研究。