航空視角下兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

范延賀 史欣宇 黃臻 李若彤 鄒涵

摘要 航空運(yùn)輸能夠打破空間的局限，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高端要素快進(jìn)快出，是內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。本文在對(duì)航空樞紐經(jīng)濟(jì)作簡(jiǎn)要分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)重慶航空樞紐建設(shè)以及兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從航空角度提出兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 航空樞紐;樞紐經(jīng)濟(jì);區(qū)域開(kāi)放;兩江新區(qū);電子信息產(chǎn)業(yè)

一、航空對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）樞紐經(jīng)濟(jì)

樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通樞紐為核心要件，將交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合，吸引人流、物流、資金流在地區(qū)交匯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間分工體系重塑，全面提升城市能級(jí)的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式。樞紐經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)，吸引資源要素集散，會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)生臨空經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，也能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮血液，提升城市的輻射效應(yīng)，為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

重慶深居內(nèi)陸，處于國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的末端，可以通過(guò)航空樞紐，打破地理局限，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展效率，由國(guó)家開(kāi)放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放前沿陣地。

（二）航空樞紐經(jīng)濟(jì)

航空樞紐是航空運(yùn)輸網(wǎng)中具備重要中轉(zhuǎn)和組織功能的航空港。航空樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了資源的全球化配置，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。圍繞航空樞紐，依托綜合交通運(yùn)輸體系，打造航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，集聚航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)，打造航空指向性產(chǎn)業(yè)集群。

重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為中國(guó)八大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一，建設(shè)國(guó)際性航空綜合樞紐，構(gòu)建航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)完善、交通無(wú)縫對(duì)接、航空產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)多元的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以?xún)?yōu)化區(qū)域城市群發(fā)展格局，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

二、重慶航空樞紐建設(shè)現(xiàn)狀

（一）航空保障實(shí)力雄厚

2019年，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4478.67萬(wàn)人次，貨郵吞吐量41.21萬(wàn)噸，飛機(jī)起降31.74萬(wàn)架次。2020年，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到4760萬(wàn)人次，有望邁入全球機(jī)場(chǎng)50強(qiáng)行列。

重慶航空保障能力持續(xù)提升，運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年重慶全年引進(jìn)新飛機(jī)6架，總體機(jī)隊(duì)規(guī)模28架，累計(jì)安全飛行8.4萬(wàn)小時(shí)，3.8萬(wàn)架次，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)55363萬(wàn)噸公里。其中，旅客運(yùn)輸量439萬(wàn)人次，貨郵周轉(zhuǎn)量2916萬(wàn)噸公里，持續(xù)保持了150個(gè)月的飛行、空防和地面安全。

（二）航空樞紐地位突出

2019年11月3日，重慶市政府、中國(guó)民用航空局印發(fā)《重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》（2019-2035年），明確重慶國(guó)際航空樞紐建設(shè)目標(biāo)，即到2035年，重慶主城區(qū)將形成全球知名多機(jī)場(chǎng)體系，成為引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放的國(guó)際航空樞紐。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和充分發(fā)揮“三個(gè)作用”的要求。重慶正全力推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，加速形成以江北機(jī)場(chǎng)為核心，萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)、武隆仙女山機(jī)場(chǎng)、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)為輔的“一大四小”機(jī)場(chǎng)布局，努力建成引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放的國(guó)際航空樞紐。

重慶航線(xiàn)國(guó)際化水平不斷提升。2019年重慶新開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)13條，其中客運(yùn)航線(xiàn)9條，貨運(yùn)航線(xiàn)4條。新的國(guó)際航線(xiàn)的開(kāi)通，縮短了重慶與中歐、東南亞地區(qū)相關(guān)城市的距離，推動(dòng)了高端要素雙向聚集，大大加快了重慶市建設(shè)成為國(guó)際航空樞紐的步伐。

三、兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

電子信息產(chǎn)業(yè)是兩江新區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)已初步形成筆電集群、LED新光源等五大電子信息產(chǎn)業(yè)框架。兩江新區(qū)采取積極措施引進(jìn)龍頭企業(yè)，在人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高速發(fā)展，不斷進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈，打造多領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“芯、屏、器、核、網(wǎng)”，在集成電路、顯示面板、智能終端、核心配套四大領(lǐng)域布局電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

（一）兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)概況

重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在兩江新區(qū)和九龍坡區(qū)等地，兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成產(chǎn)值 1756億元，形成了500億元的信息家電產(chǎn)業(yè)、平板顯示產(chǎn)業(yè)集群。截至2020年8月，兩江新區(qū)集成電路圓片、鋰離子電池已實(shí)現(xiàn)零突破，平板電腦增長(zhǎng)49.9%，集成電路增長(zhǎng)48%，印制電路板增長(zhǎng)38.2%，液晶顯示屏增長(zhǎng)40.2%，智能手表增長(zhǎng)1，7倍。電子產(chǎn)業(yè)零部件產(chǎn)值占比達(dá)35.9%，增長(zhǎng)10.3%，全產(chǎn)業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。

（二）兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)布局

電子核心部件企業(yè)如京東方、奧特斯、萊寶等入駐兩江新區(qū)并快速發(fā)展，整體來(lái)看，兩江新區(qū)目前電子企業(yè)達(dá)集聚規(guī)模以上已有39家。同時(shí)，在集成電路、智能終端、顯示面板、核心配套等多個(gè)領(lǐng)域圍繞“芯、屏、器、核、網(wǎng)”方面進(jìn)行布局，成功打造了覆蓋全產(chǎn)業(yè)的電子產(chǎn)業(yè)集群。

保稅港是兩江新區(qū)的筆電產(chǎn)業(yè)集群基地，在2014年時(shí)與西永一道成為了重慶重要的全球筆電生產(chǎn)基地。品牌廠商有宏基、東芝等，仁寶、緯創(chuàng)等代工廠也均在兩江落地。兩江新區(qū)水土高新園以LED新光源、光電顯示以及大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，奧地利奧特斯半導(dǎo)體封裝載板、上海超硅8-12英寸拋光硅片、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、騰訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目均已入駐。在鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)集群方面，韓國(guó)SK鋰電池正極材料項(xiàng)目已開(kāi)始商業(yè)化生產(chǎn)，積極打造從材料、電池芯到電池包的鋰電池全產(chǎn)業(yè)集群。

四、航空視角下兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

1.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，輻射西部樞紐城市。重慶作為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，要積極聯(lián)合并引導(dǎo)西部?jī)?nèi)陸城市在共建對(duì)外通道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作配套、人才交流等方面的合作。重慶、成都、西安是西部地區(qū)的主要樞紐城市，同時(shí)也是西部大開(kāi)發(fā)的重要增長(zhǎng)極，兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式及開(kāi)放程度都將影響并指導(dǎo)西部城市及產(chǎn)業(yè)變革。重慶與成都、西安協(xié)同打造航空經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)航空走廊加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，建立起文化、貿(mào)易、物流、金融等方面的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.明確政府職能，消除區(qū)域合作壁壘。首先，政府要減少企業(yè)創(chuàng)辦、投資、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的審核項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核流程，建立科學(xué)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，政府要繼續(xù)深化勞動(dòng)力、投資、融資等制度改革，為技術(shù)、人才、資金等要素的流通提供條件。最后，政府要積極革新區(qū)域開(kāi)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破兩江新區(qū)行政區(qū)劃分壁壘，促成區(qū)域協(xié)同開(kāi)放局面，在此基礎(chǔ)上形成多渠道籌資、多項(xiàng)目合作、多形式運(yùn)營(yíng)的合作模式。

3.健全金融體制，提升外資利用效率。區(qū)域國(guó)際化意味著金融自由化，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，健全的金融市場(chǎng)為世界各國(guó)貨幣的跨國(guó)流通提供了重要保障，增加了獲得投資的機(jī)會(huì)。兩江新區(qū)要充分利用國(guó)家政策和時(shí)代機(jī)遇不斷健全金融體制。一是繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)匯率政策的有效性和靈活性，以更加主動(dòng)開(kāi)放的金融制度適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化;二是加快改革外匯管理體制，逐步建立合理、可控的流出機(jī)制，建成一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的外匯管理體系，推進(jìn)外匯市場(chǎng)的開(kāi)放。

（二）建設(shè)航空樞紐，完善服務(wù)功能

電子信息產(chǎn)品具有體積小、價(jià)值高、技術(shù)含量高、安全性要求高等特點(diǎn)，同時(shí)電子信息產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度相對(duì)較快，市場(chǎng)對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的時(shí)效性要求較高，航空運(yùn)輸可以為電子產(chǎn)品高效安全輸入市場(chǎng)提供保障。因此，航空樞紐建設(shè)對(duì)于兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

1.實(shí)現(xiàn)綜合聯(lián)運(yùn)，多種交通無(wú)縫對(duì)接。在航空港內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、輕軌、城際軌道交通、長(zhǎng)途汽車(chē)、機(jī)場(chǎng)巴士等運(yùn)輸方式，多種交通方式實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，要加強(qiáng)航空港區(qū)域以外的交通路網(wǎng)建設(shè)，形成以機(jī)場(chǎng)為核心的環(huán)形放射狀綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與重慶其他地區(qū)及城市的聯(lián)通，提高地區(qū)與地區(qū)、城市與城市之間的運(yùn)輸效率，更好地為電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供運(yùn)輸服務(wù)。

2.完善服務(wù)功能，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。在建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物理基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善信息化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)信息技術(shù)在機(jī)場(chǎng)、航空公司、空中管理等部門(mén)的應(yīng)用，如將包裹實(shí)時(shí)追蹤技術(shù)運(yùn)用于貨運(yùn)整個(gè)過(guò)程，實(shí)行全過(guò)程的追蹤與監(jiān)督。通過(guò)完善信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息智能共享，使機(jī)場(chǎng)的信息化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

3.拓展國(guó)際航線(xiàn)，搭建空中開(kāi)放平臺(tái)。目前，重慶江北機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線(xiàn)較少，國(guó)際客貨流量不足，要在繼續(xù)完善機(jī)場(chǎng)交通設(shè)施的基礎(chǔ)上拓展國(guó)際航線(xiàn)，吸引更多國(guó)際旅客和貨物到發(fā)、中轉(zhuǎn)。重慶機(jī)場(chǎng)應(yīng)提高航線(xiàn)密度和質(zhì)量，一方面，繼續(xù)維護(hù)新加坡、倫敦、紐約等關(guān)鍵樞紐節(jié)點(diǎn);另一方面，還要繼續(xù)補(bǔ)齊航線(xiàn)缺口，特別是歐洲的阿姆斯特丹、法蘭克福，東南亞的雅加達(dá)，南非的孟買(mǎi)等。維護(hù)舊樞紐，建立新節(jié)點(diǎn)，重慶的空中交通網(wǎng)絡(luò)將布局亞歐大陸以及澳新至歐美地區(qū)，成為國(guó)際新樞紐，為世界范圍內(nèi)高端要素的集散和電子信息產(chǎn)品走向世界提供物流支撐。

（三）搭建發(fā)展平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.繼續(xù)搭建機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)。首先，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施不足問(wèn)題，要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，如提升跑道的運(yùn)行級(jí)別，增加自動(dòng)兌換外匯的機(jī)器設(shè)備等。其次，提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)保障能力，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與航空公司的聯(lián)系，擴(kuò)大航空公司的服務(wù)范圍，彌補(bǔ)服務(wù)項(xiàng)目的空缺。最后，要提高空中管制保障能力，保障航空樞紐空域通暢。

2.建立航空自貿(mào)港，銜接商貿(mào)物流平臺(tái)。明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃航空自貿(mào)港，打造外向型物流樞紐中心。加快重慶西部物流園和重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)等物流中心的建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能、管理模式，注入智能因子。依托兩路寸灘保稅港區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，大力發(fā)展保稅轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅金融結(jié)算等新型貿(mào)易業(yè)態(tài);加大對(duì)電子信息企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)出口，擴(kuò)展國(guó)際化市場(chǎng);大力引進(jìn)高端技術(shù)、人才，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.打造產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系。重慶應(yīng)利用科教優(yōu)勢(shì)，與高校、科研院所合作，聯(lián)合全市科研力量助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，可以與學(xué)校、科研院所合作，舉辦關(guān)于航空科技類(lèi)的活動(dòng)，篩選出優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才，為重慶航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。另一方面，在產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)引入信息技術(shù)實(shí)力雄厚的科研院所和學(xué)校，聚集、培養(yǎng)一批信息產(chǎn)業(yè)科技人才，加強(qiáng)信息產(chǎn)品研發(fā)能力。

（作者單位為重慶交通大學(xué)）

[作者簡(jiǎn)介：范延賀（1998—），男，山東煙臺(tái)人，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。史欣宇（1999—），女，重慶墊江人，本科在讀，研究方向：區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。黃臻（1999—），女，重慶銅梁人，本科在讀，研究方向：財(cái)務(wù)管理。李若彤（2000—），女，黑龍江齊齊哈爾人，本科在讀，研究方向：財(cái)務(wù)管理。鄒涵（2000—）女，重慶人，本科在讀，研究方向：風(fēng)景園林?；痦?xiàng)目：本文系2020年重慶市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“航空通道視域下重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以?xún)山聟^(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)為例”成果，項(xiàng)目編號(hào)：S202010618033。]

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