畢一帆 曾萱

摘要 近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和大量資本的涌入，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺不斷涌現(xiàn)，短視頻行業(yè)迎來爆發(fā)式增長，短視頻APP在短視頻行業(yè)競爭中處于明顯的優(yōu)勢地位?！?019中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2018年中國短視頻市場規(guī)模467.1億，同比增長744.7%，短視頻用戶規(guī)模達(dá)6.48億。但網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺在豐富公眾精神生活的同時(shí)，其運(yùn)營過程中所出現(xiàn)的侵犯公民隱私權(quán)的問題也長期存在，且并未受到公眾的高度重視。因此，保護(hù)公民隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下不受侵犯已成為一個(gè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)短視頻;隱私權(quán);短視頻平臺

一、網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下隱私權(quán)的概念界定

（一）網(wǎng)絡(luò)短視頻概述

1.短視頻的概念。對于短視頻的定義，學(xué)界認(rèn)為，短視頻是指新媒體平臺上視頻時(shí)長不超過5分鐘，視頻內(nèi)容主題多樣，依托移動(dòng)智能終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)傳播，并起到傳遞一定價(jià)值導(dǎo)向或休閑娛樂等作用的新型視頻;業(yè)界普遍認(rèn)為，短視頻以碎片化為其核心特征，在時(shí)長方面并沒有明確規(guī)定，5分鐘、10分鐘甚至是7秒都沒有關(guān)系。

筆者認(rèn)為，短視頻的時(shí)間長短具有相對性，但從法律角度而言，明確界定短視頻的時(shí)長具有必要性。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)將短視頻定義為時(shí)長不超過5分鐘，主要通過網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺拍攝編輯和傳播，使公眾能夠利用碎片化的時(shí)間觀看的視頻形式。

2.短視頻的特征。網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)之所以能夠迅速興起并快速發(fā)展，主要得益于其準(zhǔn)入門檻低、碎片化娛樂和較強(qiáng)的社交屬性三大特征。網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)在設(shè)定較低門檻的同時(shí)，還具有強(qiáng)大的社交屬性，兼顧娛樂與社交功能，加之其“短”的特性，使公眾能夠利用碎片化的時(shí)間觀看和娛樂，因而獲得了公眾的廣泛參與和強(qiáng)大的傳播力度。

（二）隱私權(quán)概述

隱私權(quán)概念起源于1890年美國學(xué)者布蘭迪斯和沃倫發(fā)表的《論隱私權(quán)》一文，原意為不受外界干擾的、獨(dú)處的權(quán)利，隨后逐步演變?yōu)楣裣碛械乃饺松畎矊幒退饺诵畔⒁婪ㄊ艿奖Ｗo(hù)，不被他人非法收集、儲存、傳播和利用的一種人格權(quán)。我國《民法典》第一千零三十二條規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息①。隱私權(quán)作為人格權(quán)的重要組成部分，具有人身性、秘密性、真實(shí)性、廣泛性等特點(diǎn)。

當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)短視頻的興起，公民個(gè)人信息是具有巨大價(jià)值的商業(yè)資源，侵權(quán)行為人將因侵權(quán)而獲取超額經(jīng)濟(jì)利益，這使得網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下的公民隱私權(quán)保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻。

二、短視頻背景下隱私權(quán)侵權(quán)分析

（一）以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為主體的侵權(quán)分析

1.平臺管理?xiàng)l例約束性弱。一方面，短視頻平臺的公約對平臺自身的限制不足。短視頻平臺利用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢地位，強(qiáng)制用戶同意其制定的《使用協(xié)議》《隱私政策》等平臺公約，如“不同意”，則無法使用該應(yīng)用軟件，而平臺卻在用戶使用期間非法獲取用戶個(gè)人信息，并通過平臺了解用戶的喜好偏向，以便在用戶使用過程中投放相應(yīng)商品的廣告。除此之外，在利益的驅(qū)使下，短視頻平臺將用戶個(gè)人信息資料出賣給第三方的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了用戶的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)。另一方面，短視頻平臺管理制度對用戶行為的規(guī)制存在缺陷。用戶在利用短視頻平臺發(fā)表文字、圖片、視頻等內(nèi)容時(shí)，出于過失或者故意的心理狀態(tài)，存在著侵犯公民權(quán)利的可能性，而短視頻平臺審核監(jiān)督機(jī)制的不健全，放縱了用戶的侵權(quán)行為，導(dǎo)致侵犯公民權(quán)利結(jié)果的發(fā)生。

2.平臺放任侵權(quán)行為發(fā)生。我國對短視頻等平臺的監(jiān)管主要由政府監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，短視頻平臺行業(yè)自律意識整體較弱，短視頻行業(yè)未形成高度的自律環(huán)境和氛圍，短視頻平臺更多的是考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，對侵權(quán)問題沒有足夠的重視，甚至出現(xiàn)了為獲取流量、博取眼球，對用戶選擇放縱寬容的處理態(tài)度，放任侵權(quán)行為的發(fā)生，使短視頻內(nèi)容侵權(quán)行為不斷發(fā)生，對公民權(quán)利和社會(huì)風(fēng)氣造成了嚴(yán)重?fù)p害。

（二）以短視頻平臺用戶為主體的侵權(quán)分析

短視頻平臺準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致用戶的守法意識不足，具體表現(xiàn)為：一方面，部分短視頻平臺的內(nèi)容發(fā)布者出于吸引流量、提升自身影響力等因素的考慮，故意發(fā)布侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容;另一方面，內(nèi)容發(fā)布者在發(fā)布文字、圖片、視頻等內(nèi)容時(shí)未盡到常規(guī)的注意義務(wù)和內(nèi)容發(fā)布前的審核義務(wù)，沒有意識到所發(fā)布的內(nèi)容侵犯了他人的合法權(quán)益。因此，在短視頻平臺提高準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，內(nèi)容發(fā)布者也要提升自身的相關(guān)知識水平，特別是樹立守法意識，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)短視頻市場的健康發(fā)展。

三、我國網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）立法保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國尚未制定網(wǎng)絡(luò)短視頻方面的隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，僅在憲法和其他部門法律中對隱私權(quán)作出了規(guī)定。具體而言：

我國《憲法》第四十條規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)②。我國《憲法》此規(guī)定為我國隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法提供了憲法依據(jù)。

我國《民法典》第九百九十條規(guī)定，人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利③。該條款明確規(guī)定隱私權(quán)為人格權(quán)的重要組成部分，更加明確了隱私權(quán)在民法典中的定位?！睹穹ǖ洹返谝磺Я闳l規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)④。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。該條款對隱私的具體內(nèi)容進(jìn)行了闡述，為隱私權(quán)的相關(guān)立法和司法實(shí)踐提供了方向。

我國《刑法》第二百五十三條之一規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金①。

此外，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》從法規(guī)層面對改善網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全進(jìn)行了解釋，全面深入地細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理的相關(guān)規(guī)定;《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等細(xì)則和條例一定程度上為短視頻行業(yè)的隱私保護(hù)提供了安全保障。

但總體而言，我國關(guān)于短視頻環(huán)境下的隱私權(quán)的立法保護(hù)尚不完善。一方面，我國對隱私權(quán)的重視程度與西方發(fā)達(dá)國家相比仍處于較低水平，并未在立法層面對隱私權(quán)這一概念作出具體規(guī)定，也并未針對網(wǎng)絡(luò)短視頻領(lǐng)域進(jìn)行專門的隱私權(quán)保護(hù)立法;另一方面，我國關(guān)于短視頻侵權(quán)的法律位階較低，未對短視頻侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題作出統(tǒng)一具體的規(guī)定，針對當(dāng)前短視頻平臺運(yùn)行過程中出現(xiàn)的侵權(quán)內(nèi)容方式多樣化傾向，以及短視頻內(nèi)容生態(tài)中的“擦邊球”內(nèi)容，借助語言、視覺等隱性侵犯公民權(quán)利的違法內(nèi)容等，法律予以權(quán)責(zé)判定仍存在較大難度，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)完整、操作性強(qiáng)的法律規(guī)制體系。

（二）行業(yè)保護(hù)現(xiàn)狀

由于短視頻行業(yè)的迅速發(fā)展和監(jiān)管的復(fù)雜性，短視頻平臺無法及時(shí)應(yīng)對不斷變化的侵權(quán)行為，對用戶發(fā)布的內(nèi)容的審核監(jiān)管存在一定的瑕疵和不足，導(dǎo)致侵權(quán)行為依然存在，具體表現(xiàn)為：

其一，由于短視頻行業(yè)傳播速度快、影響范圍廣、準(zhǔn)入門檻低，且用戶數(shù)量快速增長，短視頻平臺依靠現(xiàn)有審核機(jī)制無法嚴(yán)格篩查短視頻中的內(nèi)容，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為并及時(shí)處理，使得內(nèi)容參差不齊，易產(chǎn)生侵犯公民權(quán)利的行為;其二，用戶反饋渠道等群眾監(jiān)督機(jī)制的缺失，進(jìn)一步加大了短視頻平臺審核監(jiān)管的難度和壓力，使其難以應(yīng)對復(fù)雜多變的短視頻侵權(quán)行為。

（三）公民保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國公民的權(quán)利意識雖然有所增強(qiáng)，但總體上仍處于較低水平，法律意識和權(quán)利保護(hù)意識依然較為薄弱。部分公眾難以在短視頻平臺發(fā)布的內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)利受到侵害，也很少針對侵權(quán)內(nèi)容進(jìn)行維權(quán)，作者難以發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)利受到了侵害。由于我國關(guān)于短視頻行業(yè)隱私權(quán)保護(hù)的法律體系尚未健全，公民維護(hù)自己的隱私權(quán)仍存在較大的難度，加之短視頻行業(yè)的迅速發(fā)展，侵權(quán)行為的普遍化和侵權(quán)方式的多樣化以及短視頻平臺本身對侵權(quán)行為的放縱和寬容，為權(quán)利人搜集和固定侵權(quán)的相關(guān)證據(jù)增加了難度，更加難以完全消除侵權(quán)行為導(dǎo)致的負(fù)面影響，進(jìn)一步加大了權(quán)利人維權(quán)的難度。

四、網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)對策

（一）完善相關(guān)法律體系，提升立法技術(shù)

由于我國關(guān)于短視頻行業(yè)隱私權(quán)保護(hù)的法律位階較低，尚未形成完整的法律體系，因此制定更加明確、完善的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治理具有必要性和重要性。本文認(rèn)為，有效實(shí)現(xiàn)宏觀法律治理層面的短視頻安全保護(hù)，應(yīng)從以下三個(gè)方面來完善短視頻行業(yè)相關(guān)立法。

一是依托《民法典》，提高立法級別。當(dāng)前我國關(guān)于短視頻行業(yè)的立法級別較低，對行業(yè)約束的權(quán)威性較低。在未來的立法工作中，應(yīng)以《民法典》為依托，在民法典中對隱私權(quán)及短視頻行業(yè)的隱私權(quán)保護(hù)作出明確規(guī)定，并制定相應(yīng)的司法解釋，以促進(jìn)司法實(shí)踐過程中法律適用的統(tǒng)一規(guī)范，從而維護(hù)公民的隱私權(quán)，改善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亂象，推動(dòng)短視頻行業(yè)健康發(fā)展。

二是重視立法方向，制定專門法律。在我國現(xiàn)有的法律依據(jù)中，關(guān)于短視頻行業(yè)的相關(guān)法律以法規(guī)和部門規(guī)章為主，尚未制定專門的法律。而短視頻作為一種新興媒體，其準(zhǔn)入門檻低、傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn)，要求我國高度重視短視頻相關(guān)立法工作，以制定專門法為立法方向，為處理短視頻侵權(quán)行為提供更加完善、更具針對性和可操作性的法律依據(jù)。

三是提高立法技術(shù)，推動(dòng)法律語言明確化。除了提高短視頻方面的立法層級和制定專門法律外，還應(yīng)該注意法律語言的明確性。只有當(dāng)法律語言明確且準(zhǔn)確時(shí)，才會(huì)具有更強(qiáng)的執(zhí)行力。在短視頻立法過程中，要提高立法技術(shù)，提升法律語言的明確化程度，避免因法律語言的模糊導(dǎo)致自由裁量權(quán)過大和司法實(shí)踐不公正的現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)法律的權(quán)威性。

（二）行業(yè)加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)自律意識

短視頻平臺應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)合作，通過上下游技術(shù)供應(yīng)商聯(lián)合打造技術(shù)安全防控體系，從技術(shù)層面增強(qiáng)自身的安全性，加強(qiáng)對自身平臺內(nèi)容的監(jiān)管，維護(hù)用戶的隱私安全;同時(shí)，短視頻行業(yè)內(nèi)部要逐步形成安全導(dǎo)向意識，提升安全素養(yǎng)，企業(yè)間要通力合作，打造聯(lián)防聯(lián)控的安全體系，強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)安全為導(dǎo)向的危機(jī)意識，通過行業(yè)間的自律以及合作增強(qiáng)短視頻的安全性。

（三）公眾樹立權(quán)利意識，提升維權(quán)能力

短視頻平臺用戶有時(shí)會(huì)通過發(fā)布的動(dòng)態(tài)或者信息不小心泄露與自己隱私相關(guān)的內(nèi)容，從而造成自己的隱私泄露，被他人利用。因此，除了從立法和司法以及行業(yè)自律等各方面加強(qiáng)對公民權(quán)利的保護(hù)外，短視頻平臺用戶也要增強(qiáng)對自身合法權(quán)益的保護(hù)意識，保護(hù)好自己的合法權(quán)利，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身的權(quán)利受到侵害時(shí)，要勇于與侵權(quán)行為作斗爭，拿起法律武器維護(hù)自身的利益。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺準(zhǔn)入門檻低、傳播速度快等特征，使網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境下的隱私權(quán)保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢。本文分析了當(dāng)前我國短視頻背景下隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，認(rèn)為我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)短視頻方面的隱私權(quán)保護(hù)的法律體系尚未健全，行業(yè)自身對侵權(quán)行為的放縱以及公民權(quán)利意識的薄弱均為短視頻環(huán)境下隱私權(quán)保護(hù)帶來了難度。因此，本文從國家立法、行業(yè)自身和公民三個(gè)角度分別提出了短視頻環(huán)境下隱私權(quán)的保護(hù)對策，為應(yīng)對此類侵權(quán)行為提供了解決方案。

（作者單位為華北電力大學(xué)<保定>）

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