關中協(xié)同創(chuàng)新這五年

文/ 本刊記者 張永軍

“十三五”期間，陜西把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，著力構建可持續(xù)的發(fā)展結構。實施關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把關中打造成全國知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化的重要策源地，把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，把陜南打造成環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。

今年，“十三五”即將收官，作為“八百里秦川”的關中地區(qū)，既是歷史上的富饒之地，也是陜西現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要支撐。五年的協(xié)同創(chuàng)新，五年的轉型發(fā)展，五年來都有哪些創(chuàng)新亮點和發(fā)展成就，讓我們一起盤點“關中協(xié)同創(chuàng)新這五年”。

過去五年，關中地區(qū)深入推進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，成績斐然

2016年以來，關中各市區(qū)及省級相關部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，各項工作取得重要進展。

一是創(chuàng)新驅動發(fā)展成效明顯。2019年關中創(chuàng)新成果交易額、發(fā)明專利授權數(shù)分別占全省98.9%、97%。中國西部科技創(chuàng)新港建成投運，國家增材制造創(chuàng)新中心揭牌，西安獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。咸陽、銅川兩市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

二是制造業(yè)高質量發(fā)展加速推進。2019年關中汽車整車產(chǎn)能達138萬輛，達美汽車輪轂等零部件項目建成投產(chǎn)，奕斯偉硅材料、比亞迪智能終端等一批先進制造業(yè)項目加快建設。西安市集成電路產(chǎn)業(yè)集群和寶雞市先進結構材料產(chǎn)業(yè)集群列入第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

三是區(qū)域協(xié)同水平進一步提高。陜西省委、省政府出臺《關于建設西安國家中心城市的意見》和《支持楊凌示范區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，西咸一體化步伐加快，富閻一體化發(fā)展進入實質推進階段，渭南市深化與黃河金三角區(qū)域城市合作交流。

四是“三個經(jīng)濟”全面發(fā)力。2019年中歐班列“長安號”重載率、貨運量、實載開行量全國領先，西安咸陽國際機場新增國際客貨運航線26條，西咸空港、寶雞兩個綜合保稅區(qū)獲批。

五是社會民生與生態(tài)環(huán)境保護取得新進展。截至2019年底，關中地區(qū)2.68萬戶、8.24萬人實現(xiàn)脫貧，空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)增加6.9天。

比亞迪西安基地總裝車間

冠捷科技顯示科技（咸陽）有限公司

楊凌示范區(qū)蔬菜示范基地

過去五年，關中各市區(qū)結合自身特色創(chuàng)新發(fā)展，亮點紛呈

西安市

全面加快國家中心城市建設，積極發(fā)揮對關中平原城市群的輻射帶動作用。2019年全社會研發(fā)投入強度5.1%，技術合同交易額1364億元，列副省級城市第1。獲批建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，啟動創(chuàng)建硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。在全國31個金融中心綜合競爭力排名中升至第11位?！伴L安號”開行量、重載率、貨運量穩(wěn)居全國前列。

寶雞市

圍繞加快副中心城市建設，致力提升產(chǎn)業(yè)聚集、物流樞紐、對外開放、人文凝聚、綜合服務能力。2019年寶雞高新區(qū)在169個國家高新區(qū)中綜合排名第49位。鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)被國家發(fā)改委授予先進結構材料產(chǎn)業(yè)集群稱號。引進快速制造國家工程研究中心寶雞創(chuàng)新中心等7家新型研發(fā)平臺。創(chuàng)建寶雞首家陜西智能機器人創(chuàng)新中心。

咸陽市

圍繞打造“雙千億雙五百億”產(chǎn)業(yè)集群（電子信息、新能源汽車2個千億以及高端裝備制造、生物醫(yī)藥2個500億產(chǎn)業(yè)集群），強化項目支撐。2019年電子工業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到149.6億元、81.6億元，分別增長59.4%、53.4%。法士特、隆基5GW單晶組件、孫思邈制藥以及中港萬海干細胞成為新的增長點。

渭南市

2019年全省首家渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建成運營，市級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達到21家和23家，高新技術企業(yè)達到88家。新建石油下井工具等市級工程技術研究中心4個、生態(tài)環(huán)保和西甜瓜市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。

銅川市

2019年煤炭去產(chǎn)能近2000萬噸，推進電能直供關中。以耀瓷文化創(chuàng)新引領10個高精瓷項目。加快12個高端裝備制造、15個汽車及零部件項目建設。加快光電集成、鋰電產(chǎn)業(yè)園等項目建設。耀州區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園B2B工業(yè)品數(shù)字港年交易額突破200億元。航天測運控銅川中心站建成投用。

韓城市

深化與河津的產(chǎn)業(yè)合作，編制《韓河工業(yè)園新型合金材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃了年產(chǎn)400萬只汽車壓鑄件、年產(chǎn)300萬只鑄造鋁合金輪轂等項目，全力打造省際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

楊凌示范區(qū)

聚焦上合農(nóng)業(yè)基地建設，在科技創(chuàng)新、示范推廣、鄉(xiāng)村振興、上合農(nóng)業(yè)基地建設等方面取得顯著成效。將推動建設玉米種業(yè)國家技術創(chuàng)新中心、植物提取、食品加工等省工程技術研究中心、省菌種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科創(chuàng)服務體系。

西咸新區(qū)

西咸一體化持續(xù)加速。2019年中國西部科技創(chuàng)新港如期投用，恒大新能源汽車、寒武紀、字節(jié)跳動等84個10億元以上項目先后落地，空港綜保區(qū)成功獲批。

展望2020，關中各市區(qū)砥礪前行，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階

展望2020年，關中各市區(qū)及省級相關部門深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，落實省委、省政府工作部署，持續(xù)推進關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。

一是全力促投資穩(wěn)增長，努力完成全年目標任務。在疫情防控常態(tài)化前提下，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通循環(huán)。用好地方政府專項債券、抗疫特別國債、新增財政赤字等政策，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大5G、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、交通、水利等“兩新一重”投資力度，加快三星二期等重點項目建設，推動比亞迪二期、法士特緩速器等項目投產(chǎn)達效。

二是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進國家實驗室、重大科技基礎設施建設，加快技術轉移和成果轉化。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新能源汽車、航空航天、新材料等先進制造業(yè)。實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，加快西安、寶雞國家物流樞紐承載城市建設，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。著力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

三是加強區(qū)域聯(lián)動，促進協(xié)同發(fā)展。加快西安國家中心城市建設步伐，培育發(fā)展大西安都市圈，加快西安一咸陽一體化進程，推進富閻一體化以及西銅、西渭融合發(fā)展。著力優(yōu)化關中產(chǎn)業(yè)布局，推進各市區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套發(fā)展格局。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，深入實施“一縣一策”，扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。

四是持續(xù)壯大“三個經(jīng)濟”，著力提升開放型經(jīng)濟水平。推進西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)、楊凌上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地、中歐班列（西安）集結中心加快建設。加快西安咸陽國際機場三期、西延、西康、西十高鐵等重大工程以及關中城市群公路網(wǎng)建設，推進各市基礎設施互聯(lián)互通。切實提升營商環(huán)境，優(yōu)化投資審批服務，推動“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)好辦”，促進金融、人才、信息等各種資源要素合理流動、高效配置。

五是強化綠色發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境共保共治。加強汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完成75萬戶散煤治理任務。落實河長制湖長制，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，深化渭河綜合治理，統(tǒng)籌推進堤防建設、河道整治、生態(tài)修復等重大工程，推進水資源節(jié)約集約利用。落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，完善規(guī)劃體系，深入開展“五亂”問題整治。

六是加強民生保障和社會建設，提升人民群眾獲得感。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保關中地區(qū)剩余8.15萬貧困人口全部脫貧。扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善重大疫情防控救治體系。實施全民參保計劃，推進和完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進高校“四個一流”建設，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

涵蓋西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南和韓城市及楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)共“六市兩區(qū)”的關中地區(qū)，國土面積5.6萬平方公里，占全省的27%，但常駐人口卻占到全省的60%以上。關中發(fā)展的如何，關乎全省經(jīng)濟命脈，更與每一位關中百姓休戚相關。

法士特咸陽廠區(qū)生產(chǎn)車間

寶雞市區(qū)

關中的未來可期，充滿希望

答案是堅持關中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是全省追趕超越的戰(zhàn)略支撐。以協(xié)同為路徑，以創(chuàng)新為動力，有利于關中地區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展要素配置，形成良性互動、優(yōu)勢互補、相互支撐的發(fā)展格局。

正如時任陜西省委書記胡和平在今年關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會的批示中指出，近年來，關中各市區(qū)緊盯追趕超越目標，踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等方面做了大量工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進展。

近年來，關中各市區(qū)之間、關中與其他省市之間的距離越來越“近”。按照《陜西省“十三五”關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，關中地區(qū)經(jīng)濟占全省經(jīng)濟比重達到65%以上，形成以大西安為核心的城市群1小時通勤，2-3小時到達周邊省會城市，4-6小時到達京津冀、長三角、珠三角的交通圈。2020年已來，誰會說《規(guī)劃》還只是夢想呢？沒錯，“規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、產(chǎn)業(yè)同步、金融同城、電話同號、環(huán)境同治、服務同質”的協(xié)同發(fā)展新格局正在關中加速形成。

站在“十三五”收官之年，面對“一帶一路”、關中平原城市群、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等機遇，誰不說一句協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關中未來可期呢？

關中的未來，正在按照陜西省劉國中在今年關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展座談會上所強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮關中地區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，不斷夯實高校、科研院所等創(chuàng)新基礎，大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才和創(chuàng)新型企業(yè)家，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過優(yōu)化體制機制、加強政府服務，打通產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快推動陜西由科教資源大省向創(chuàng)新驅動強省轉變。要大力推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，尊重市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快資源整合互補，結合制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃完善產(chǎn)業(yè)布局，以項目為紐帶抓好規(guī)劃落實，切實增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性、整體性。要持續(xù)深化改革擴大開放，扎實推進要素市場化配置改革，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，認真抓好秦嶺、黃河生態(tài)保護和修復，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。要大力弘揚延安精神，只爭朝夕，真抓實干，把各項工作抓實抓細抓落地，一步一個腳印推動關中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展不斷邁出更大步伐。