把先進(jìn)制造擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先位置
——西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)培育發(fā)展建議

陜西西咸新區(qū)研究院課題組

統(tǒng) 籌/ 李應(yīng)濟(jì) 雷明豪

組 長(zhǎng)/ 康 晨

副組長(zhǎng)/ 王 斌 郭社庫(kù)

成 員/ 李志和 杜方澤 張亞妮 高 峰 李 智

黨的十九大作出加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的重大決策。西咸新區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓住國(guó)家重大歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，為發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能、建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

正在建設(shè)的寶能汽車生產(chǎn)基地

西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)情況

中車西安車輛有限公司產(chǎn)品制造部

2016年以來(lái)，西咸新區(qū)按照《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造、臨空經(jīng)濟(jì)等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。2019年，共有先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)35戶，主要包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)設(shè)備制造、新能源汽車及相關(guān)設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品制造、生物產(chǎn)品制造、先進(jìn)有色金屬材料制造等6大產(chǎn)業(yè)。2019年，先進(jìn)制造業(yè)完成產(chǎn)值83億元，約占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的24.26%，同比增長(zhǎng)17.54%。其中占比最大的3家企業(yè)為中車西安車輛有限公司、陜西凝遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司、陜西海天制藥有限公司，分別完成產(chǎn)值29.85億元、5.67億元、10.33億元。

先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

高端裝備制造。以中車西安車輛有限公司為龍頭，形成了鐵路罐車制造、汽車罐車制造、汽車零部件等為核心的汽車產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約43.5億元；以西安三航動(dòng)力科技公司為代表發(fā)展航空、航天、航海動(dòng)力裝備制造產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約7550萬(wàn)元；建設(shè)三一西安產(chǎn)業(yè)園、涇河新城玉灃智能制造中心項(xiàng)目，發(fā)展人工智能、智能制造產(chǎn)業(yè)。

新一代信息技術(shù)設(shè)備制造。以愛生無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地和西工大智能飛行器產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)與整機(jī)制造、智能飛行器產(chǎn)業(yè)；以陜西坤同半導(dǎo)體制造服務(wù)基地項(xiàng)目為核心，打造柔性半導(dǎo)體服務(wù)制造基地，以軟通動(dòng)力西北總部及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地、中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為依托，發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；已簽約遠(yuǎn)洋資本涇河新城大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中創(chuàng)為量子科技西部產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與量子科技。

新能源汽車及相關(guān)設(shè)備制造。新建寶能新能源汽車生產(chǎn)基地整車及核心零部件智能化制造項(xiàng)目、新恒業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品制造。主要以陜西凝遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司為代表，發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料制造產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約10.5億元。

工人在中車西安車輛有限公司轉(zhuǎn)向架車間作業(yè)

生物產(chǎn)品制造。主要以陜西海天制藥有限公司為代表，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約13億元。建設(shè)灃西新城巨子生物研發(fā)生產(chǎn)基地、梅里眾城動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地項(xiàng)目、陜西脈元生物科技有限公司脈元試劑盒研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，發(fā)展生物制品產(chǎn)業(yè)。

先進(jìn)有色金屬材料制造。以陜西三毅有巖材料科技有限公司、陜西津達(dá)線纜制造有限公司為代表，形成金屬材料制造產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約15億元。

先進(jìn)制造業(yè)布局

目前，空港新城形成產(chǎn)能的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有5戶，主要分布在新材料、醫(yī)藥、環(huán)保行業(yè)，2019年產(chǎn)值為3.31億元，在新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的占比為4%；灃東新城形成產(chǎn)能的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有10戶，主要分布在裝備制造、新材料、醫(yī)藥、電力電子行業(yè)，2019年產(chǎn)值為45.78億元，在新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的占比為55.16%；秦漢新城形成產(chǎn)能的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有8戶，主要分布在綠色節(jié)能建筑材料、電力電子制造行業(yè)，2019年產(chǎn)值為14.15億元，在新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的占比為17.05%；灃西新城形成產(chǎn)能的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有10戶，主要分布在醫(yī)藥、汽車、電力電子、儀器儀表行業(yè)，2019年產(chǎn)值為9.03億元，在新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的占比為10.88%；涇河新城形成產(chǎn)能的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有3戶，主要分布在醫(yī)藥、汽車、裝備制造行業(yè)，2019年產(chǎn)值為10.7億元，在新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的占比為12.89%。

陜西法士特沃克齒輪有限公司的生產(chǎn)車間

國(guó)家級(jí)新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)情況

目前，19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)按照經(jīng)濟(jì)總量可分為三個(gè)梯次，第一梯隊(duì)為上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在7000億元以上；第二梯隊(duì)為重慶兩江、青島西海岸等9個(gè)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在1000—4000億元之間；第三梯隊(duì)為吉林長(zhǎng)春、江西贛江、陜西西咸等8個(gè)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在1000億元以下。從三個(gè)梯隊(duì)總體情況看，第一梯隊(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展早，體量大，是國(guó)家級(jí)新區(qū)的領(lǐng)頭羊；第二梯隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，是國(guó)家級(jí)新區(qū)的中堅(jiān)力量；第三梯隊(duì)處于起步階段，正在加快發(fā)展，其中，以長(zhǎng)春新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、贛江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，西咸新區(qū)、滇中新區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

長(zhǎng)春新區(qū)將先進(jìn)制造業(yè)確定為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)發(fā)展汽車、高端裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)博世集團(tuán)、寶能集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、恒大新能源汽車動(dòng)力電池、長(zhǎng)德智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，打造光電和智能裝備、航天信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249億元，同比增長(zhǎng)14.4%，其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、光電子產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)是主力。

哈爾濱新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料新能源、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)家大科學(xué)項(xiàng)目、哈工大小衛(wèi)星、哈工程大學(xué)船海裝備，集聚世界500強(qiáng)國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)500強(qiáng)哈藥集團(tuán)等醫(yī)藥及配套企業(yè)105家，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥集群發(fā)展。打造深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天產(chǎn)業(yè)園、碧海產(chǎn)業(yè)園等，已入駐世界500強(qiáng)企業(yè)50余家。2018年，以先進(jìn)制造業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約158.5億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

灃西新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

贛江新區(qū)緊緊圍繞“中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地”定位，打造光電信息、智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，組建中科先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)歐菲光、智慧海派、江鈴新能源汽車、中國(guó)中車等龍頭企業(yè)。區(qū)內(nèi)有世界500強(qiáng)企業(yè)22家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)40家。2018年，先進(jìn)制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1100億元，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)86%。

滇中新區(qū)重點(diǎn)打造汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大先進(jìn)制造業(yè)集群，引進(jìn)了北京汽車、中國(guó)中鐵等6家世界500強(qiáng)企業(yè)，京東方、中國(guó)醫(yī)藥等9家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)園等。

總體來(lái)看，長(zhǎng)春新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、贛江新區(qū)及滇中新區(qū)的共同點(diǎn)：一是實(shí)施先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，緊緊扣住國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，把新一代電子信息、高端智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等作為先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；二是實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和先進(jìn)制造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；三是實(shí)施專業(yè)化園區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)不同行業(yè)特點(diǎn)，聚力打造特色專業(yè)化園區(qū)。特性而言，長(zhǎng)春新區(qū)依托華為等數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。哈爾濱新區(qū)積極主動(dòng)與深圳市開展全方位、多層次對(duì)口合作，建設(shè)深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造產(chǎn)業(yè)。贛江新區(qū)以“引進(jìn)大項(xiàng)目，撐起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成一體化電子信息產(chǎn)業(yè)。滇中新區(qū)以推動(dòng)“三整車一中心”（北汽新能源、東風(fēng)云汽、江鈴新能源、中汽中心高原試驗(yàn)室）建設(shè)為核心，打造輻射南亞?wèn)|南亞的汽車制造及零部件加工基地。

西咸新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展思路與建議

一是實(shí)施功能區(qū)戰(zhàn)略，合理布局先進(jìn)制造業(yè)。新區(qū)劃分為5個(gè)新城和能源金貿(mào)區(qū)，組團(tuán)式發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好。新區(qū)要因地制宜，橫向而言，要合理布局先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)，明晰各新城和能源金貿(mào)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展。縱向而言，構(gòu)建新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)支撐體系，要做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造各具特色、功能齊備的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作。搭建先進(jìn)制造業(yè)招商平臺(tái)，實(shí)行以商引商策略，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”方式，緊盯世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的制造企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)及延伸配套服務(wù)業(yè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展打基礎(chǔ)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，培育或引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。充分利用國(guó)家“一帶一路”倡議機(jī)遇和國(guó)家區(qū)域合作發(fā)展機(jī)遇，與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建，集中力量謀劃建設(shè)一批獨(dú)具特色的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園。

普洛斯西咸新區(qū)空港物流園

三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮空港綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造具有臨空偏好性高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能電力設(shè)備、軌道交通裝備、信息終端裝備，發(fā)展新能源設(shè)備，打造智能制造高端裝備集群。圍繞工業(yè)和建筑領(lǐng)域的需求，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能、環(huán)境治理，打造節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源汽車、前沿新材料制造，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞電子信息、5G產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，打造人工智能、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞總部經(jīng)濟(jì)、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。根據(jù)新區(qū)制造業(yè)布局，發(fā)展臨空指向型、科技研發(fā)、技術(shù)交易以及樞紐物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，形成集群差異化、互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造戰(zhàn)略，加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，推動(dòng)初加工產(chǎn)品和中間產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，向高端制造、綠色制造方向轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)由單一生產(chǎn)向系統(tǒng)集成、生產(chǎn)服務(wù)結(jié)合轉(zhuǎn)變。繼續(xù)發(fā)揮政策規(guī)劃引導(dǎo)作用，做好財(cái)政資金支持和引導(dǎo)基金投入，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大技術(shù)改造投入。

五是深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要性，把先進(jìn)制造業(yè)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置。圍繞新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界制造業(yè)前沿和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施人才強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目投入智能制造、品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色低碳、制造業(yè)國(guó)際化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走智能化、綠色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展之路。

絲路數(shù)字文化科技有限公司

秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間

中天集團(tuán)西北總部

六是緊抓第四次工業(yè)革命機(jī)會(huì)，深入研判全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極嵌入全球先進(jìn)制造業(yè)高端產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能，搶占全球新一輪科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。深入探索資本鏈、創(chuàng)新鏈招商模式，精準(zhǔn)、高效引進(jìn)符合新區(qū)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目。緊抓先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，把智能工廠、智能裝備作為先進(jìn)制造業(yè)的根本取向，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。大力引進(jìn)和發(fā)展工業(yè)半導(dǎo)體材料、芯片、器件及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以全球視野和高度，在更高層次參與全球和區(qū)域資源配置。為我國(guó)搶占全球先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位作出國(guó)家級(jí)新區(qū)貢獻(xiàn)。

七是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，發(fā)展具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)品創(chuàng)新中心，形成資源豐富、多方參與、協(xié)同演進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)招引培育工程，培育更多“頂天立地”的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”的科技型中小企業(yè)和“鋪天蓋地”的“雙創(chuàng)”企業(yè)。依托西安市科技教育資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新區(qū)與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞新能源汽車、智能裝備等重要業(yè)態(tài)，建立與金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門之間的合作關(guān)系網(wǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

八是實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，加快先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。把招才引智與招商引資有機(jī)結(jié)合，圍繞新區(qū)先進(jìn)制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，出臺(tái)積極、開放、有效的人才政策，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高層次科技領(lǐng)軍人才。加大先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金投入。重視對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的引導(dǎo)和支持。以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用作為政策著力點(diǎn)，扶持先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。細(xì)化制定實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相關(guān)措施，在先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)、集群化發(fā)展用地、稅收等方面予以傾斜和支持，加快促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。

九是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持確保以工業(yè)用地為中心的生產(chǎn)要素供給。探索“遴選+供應(yīng)+監(jiān)管”全鏈條的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，即先遴選，再“帶項(xiàng)目”掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地供得準(zhǔn)、供得快；結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)類別、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求，探索工業(yè)用地“彈性年期出讓”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房“先租后讓”、工業(yè)用地容積率不設(shè)上限等創(chuàng)新措施，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地。

十是繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打好服務(wù)企業(yè)的政策“組合拳”。實(shí)施與東部地區(qū)差別化的招商策略，挖掘提煉新區(qū)生態(tài)、宜居、營(yíng)商環(huán)境及歷史文化等特色優(yōu)勢(shì)，精心策劃、包裝西咸招商引資名片，加強(qiáng)特色化宣傳，展現(xiàn)西咸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。傾力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，持續(xù)加大優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰力度，讓優(yōu)秀企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有待遇、事業(yè)發(fā)展有舞臺(tái)。打好政策“組合拳”，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，全面落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)化融資、用地、用能、用工等要素保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)程序、嚴(yán)肅督查評(píng)估，真正把政策用足用好，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意度。