陜西碳排放下降21%的背后

文/ 本刊記者 張義學(xué)

西安浐灞生態(tài)區(qū)

7月2日是全國低碳日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行了新聞發(fā)布會。通報稱：截至2019年年底，碳排放強(qiáng)度較2015年累計(jì)下降21%，提前完成“十三五”國家下達(dá)陜西省降低18%的目標(biāo)任務(wù)。

碳排放五年間累計(jì)下降21%，這一數(shù)字背后，是陜西省委、省政府應(yīng)對氣候變化的高度重視，也是全省通過實(shí)施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能提高能效、發(fā)展可再生能源等11項(xiàng)舉措，綠色低碳發(fā)展取得的顯著成效?！笆濉逼陂g，全省在保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長的同時，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與控制溫室氣體排放雙贏。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十三五”期間，陜西各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以文化旅游、金融貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)為核心的服務(wù)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳轉(zhuǎn)型。

為了實(shí)現(xiàn)碳排放下降的目標(biāo)，全省穩(wěn)步推進(jìn)低碳試點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

本世紀(jì)以來，榆林憑借豐富的資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，初步形成了以煤炭、石油、天然氣等為主的國家級能化基地?！坝芰质幸阅茉椿橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局基本形成后，帶動全市二產(chǎn)占比不斷攀升，在2012年達(dá)到了歷史最高，三次產(chǎn)業(yè)占比分別調(diào)整為4.7%、72.2%、23.1%。”據(jù)榆林市統(tǒng)計(jì)局工作人員介紹，以“二產(chǎn)為主導(dǎo)，煤炭化工為代表”的發(fā)展成為榆林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征，碳排放居高不下。

近年來，榆林市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)現(xiàn)代高端能化工基地建設(shè)的同時，還陸續(xù)規(guī)劃了陜西規(guī)模特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家重要的有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、西部特色輕紡產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等一系列有針對性和地域性的產(chǎn)業(yè)布局。特別是隨著電站鍋爐燃用蘭炭技術(shù)試驗(yàn)成功，國電龍?jiān)待嬇稀⑷A能定邊分散式等一批風(fēng)電項(xiàng)目順利建成投運(yùn)，榆林已經(jīng)從最初的資源驅(qū)動式增長逐漸向科技創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

榆林濱河公園

延安市也是推進(jìn)低碳試點(diǎn)市，該市加快發(fā)展紅色旅游和綠色農(nóng)業(yè)。圍繞最美鄉(xiāng)村建設(shè)、紅色研學(xué)旅游、民宿旅游，全域旅游，創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些年來，延安不斷推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富延安紅色旅游文化內(nèi)涵,延安紅色旅游熱度持續(xù)走高。

“僅僅一個梁家河旅游景區(qū)，就帶動了100戶貧困戶脫貧，拉動了上千人就業(yè)，貧困戶戶均年增收2萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，家門口致富！”梁家河村民告訴記者，梁家河通過旅游發(fā)展不僅帶動了交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也帶動了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梁家河是延安發(fā)展紅色旅游的縮影。2018年，延安接待游客6343.98萬人次，旅游綜合收入410.7億元，分別是1995年的148倍和380倍。到2020年，預(yù)計(jì)接待境內(nèi)外游客7000萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入400億元，年均增長15%以上，過夜游客人均停留時間兩天以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，占GDP的比重超過5%。

文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“無煙產(chǎn)業(yè)”，碳排放幾乎為零。延安堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的突破口，圍繞“文化旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓重大旅游建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風(fēng)情文化游和綠色生態(tài)游等五大板塊，建設(shè)六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，極大豐富了延安旅游內(nèi)涵，把旅游板塊從“紅色”向“多彩”延伸。

此外安康市大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧及生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)，商洛市、西咸新區(qū)積極推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)；渭南市、鳳縣、西安浐灞生態(tài)區(qū)等深入開展低碳試點(diǎn)，為全省綠色低碳發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。

俯瞰延安

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)實(shí)施重大碳減排工程

“十三五”期間，陜西不僅優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，而且支持重點(diǎn)企業(yè)加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)。

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳排放下降的目標(biāo)，陜西還加快實(shí)施重大碳減排工程。全省積極實(shí)施可再生能源建設(shè)工程、近零碳排放示范工程項(xiàng)目。目前，正在有序推進(jìn)延長石油、彬長礦區(qū)等示范項(xiàng)目。

2019年，延長石油集團(tuán)以“立足當(dāng)前狠抓提質(zhì)增效、著眼長遠(yuǎn)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、提升轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，取得了好于預(yù)期的經(jīng)營業(yè)績，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3310億元、利潤36.2億元、稅費(fèi)390億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該集團(tuán)2019年全年生產(chǎn)原油1137.59萬噸，連續(xù)13年保持原油千萬噸以上規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)；加工原油1352.22萬噸，創(chuàng)近三年來新高；生產(chǎn)天然氣48億立方米，同比增長42.67%，特別是采暖季民生供氣同比凈增3.25億立方米，全省長輸管網(wǎng)單日供氣量突破3000萬立方米；生產(chǎn)化工產(chǎn)品達(dá)到575.4萬噸，同比增長10.19%。

正如陜西省發(fā)改委主任張曉光在7月28日舉行的省十三屆人大常委會第十九次會議上所報告的：“‘十三五’以來，我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，淘汰煤炭落后產(chǎn)能5800萬噸，完成國家下達(dá)任務(wù)的123.3%，壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能70萬噸，提前4年完成國家下達(dá)任務(wù)要求……”

實(shí)施綠色生態(tài)戰(zhàn)略持續(xù)增加森林碳匯

退耕還林（草），是陜西的一面旗幟，投資及退耕規(guī)模均居全國第一，全省完成退耕還林（草）4039.7萬畝，為改善陜西生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。延安是全國退耕還林（草）策源地，經(jīng)過20多年不懈努力，全市共完成退耕還林面積1077.46萬畝。退耕還林使延安的森林資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，林地面積達(dá)4473.61萬畝，森林覆蓋率由33.5%增加到52.5%，綠色基本覆蓋，初步呈現(xiàn)“延安綠”。

秦嶺林區(qū)是我國天保工程最早試點(diǎn)區(qū)域之一。從1998年起，在秦嶺林區(qū)通過停止天然林商品性采伐、不斷加大公益林建設(shè)和中幼林撫育力度等措施，促進(jìn)植被恢復(fù)。20余年中，中央財政投入103億元，相當(dāng)于該區(qū)域其他林草投資的總和，累計(jì)完成人工造林319.52萬畝、封山育林655.09萬畝、飛播造林1053.22萬畝、森林撫育645.75萬畝，使森林覆蓋率達(dá)到了69.65%。近年來，陜西自然保護(hù)地占國土面積比例也穩(wěn)定在7.4%以上，以天然林為主的森林資源得到全面保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

今天，陜西省森林覆蓋率由13.3%提高到45%，綠色版圖向北推進(jìn)400多公里?！坝芰植莨噫i沙丘，延安黃土變綠海，關(guān)中大地園林美，秦巴山區(qū)綠更濃”，這不僅讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)，還吸收了大量的二氧化碳。

近年來，寶雞市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在工作首位，自覺當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，同時立足森林資源優(yōu)勢，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益。

銅川因煤而興，煤炭、水泥曾是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，給銅川的生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，空氣污染嚴(yán)重，曾被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”，生態(tài)環(huán)境治理受到社會普遍關(guān)注。近年來，銅川努力創(chuàng)建國家森林城市，全市按照“兩區(qū)一廊三河四帶多點(diǎn)”的森林網(wǎng)絡(luò)布局，堅(jiān)持山上治本，高質(zhì)量實(shí)施天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程。全市堅(jiān)持每年實(shí)施城市、道路、流域、園區(qū)、景區(qū)和庭院六大重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成人工造林6.5萬畝，市域林木覆蓋率接近50%。此外，銅川市還加大河流兩岸綠化。趙氏河、漆水河、沮河流域綠化三年實(shí)施1.3萬畝，桃曲坡水庫、西河水庫、高爾原水庫等重要水源地森林植被保護(hù)完好，功能完善，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮。

上圖：寶雞市金臺區(qū)渭河灘下圖：銅川照金紀(jì)念館

林業(yè)碳匯是碳排放權(quán)交易市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。陜西積極推進(jìn)林業(yè)碳匯制度建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，是彰顯林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中特殊優(yōu)勢和獨(dú)特作用的重要途徑。全省森林覆蓋率日益擴(kuò)大，使森林碳匯積累逐漸增多。今年，陜西森林碳匯增加1.83億噸，構(gòu)建起比較穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障。

陜西省委十三屆七次全會提出，要推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。今后，陜西將進(jìn)一步加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。