泰國王室的穩(wěn)固與脆弱
2020-11-06 07:18:33曹然
中國新聞周刊 2020年39期
曹然
10月17日，泰國曼谷的抗議集會現(xiàn)場。圖/人民視覺
阿努頌和幾位反對派領(lǐng)袖一起舉起三根手指。這個美國電影《饑餓游戲》中的標(biāo)志性動作，一夜間成為泰國示威者抗議憲法、軍政府和君主制的象征。他們背后是熙熙攘攘的人群，“大約一半是學(xué)生，一半是市民”。
2020年10月19日晚，泰國首都曼谷多地再次爆發(fā)大規(guī)模政治集會，整整一個月前，上萬人聚集在泰國王室控制的樞密院辦公室外，要求國王瑪哈·哇集拉隆功和人民對話，人數(shù)規(guī)模創(chuàng)下2014年軍事政變以來示威活動之最。他們呼吁68歲的國王不再支持軍事政變，回避與軍方的“互利”關(guān)系，甚至廢除“褻瀆王室罪”。
由于抗議活動愈演愈烈，泰國總理巴育當(dāng)?shù)貢r間10月15日凌晨簽署公告，宣布泰國首都曼谷地區(qū)由當(dāng)天4時起進入緊急狀態(tài)，并授權(quán)副總理巴威為緊急狀態(tài)法執(zhí)行的負責(zé)人。
作為當(dāng)前泰國最重要的反對派領(lǐng)袖之一，阿努頌在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，本次示威活動中，學(xué)生的大規(guī)模參與、直接要求王室改革的態(tài)度，都是此前運動所未見的。在一個批評王室就會面臨刑事指控的國家，這更顯得不可想象。
“如果我們考慮王室從軍方及支持者那里獲得的力量，可以說王室的地位依然十分穩(wěn)固;但當(dāng)你考慮當(dāng)前民眾的呼聲時，泰國的君主制又顯得特別脆弱?！?京都大學(xué)教授、《京都東南亞評論》主編帕萬對《中國新聞周刊》說。
年輕人走到了前臺
10月16日，泰國國王瑪哈·哇集拉隆功第一次與示威活動正面相遇，年輕的抗議者們試圖阻擋國王的車隊通過。他們高呼要求釋放被捕學(xué)生的口號，并對遠處車里的國王豎起象征反抗的三指禮。
警方發(fā)言人隨即指出，這些行為已經(jīng)觸犯刑法第112條“褻瀆王室罪”。該罪包括任何批評和對王室不敬的言行，最高量刑為終身監(jiān)禁。也正因此，泰國民主運動中罕有針對王室的情況，直到2020年。
“和深受人民愛戴的老國王相比，新國王非常不受歡迎?！卑⑴瀸Α吨袊侣勚芸方榻B了今年示威者的一般立場。“老國王”指四年前去世的普密蓬·阿杜德，他生前擔(dān)任泰國國家元首70年，為世界史上在任時間第二長的國家元首。
頭頂“平民國王”光環(huán)的普密蓬也是《福布斯》雜志評選的“世界最富君主”，他擁有泰國最大的水泥公司、第三大商業(yè)銀行和曼谷核心地段的大片土地，持股全世界各地的知名企業(yè)，不用納稅、不受審計、利潤不上交國庫，但在1997年金融危機中卻得到公共資金扶持。
著名泰國史學(xué)家、美國人文與科學(xué)院院士、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校榮休教授通差曾總結(jié)泰國王室合法性的兩大來源是親民與政治中立。它們部分由1932年民主革命確立君主立憲制以來的法律約束，部分則依賴王室的道德選擇。
舉例而言，2017年前的泰國憲法規(guī)定君主在海外旅行時必須任命攝政王代行職權(quán)，由此限制國王離開自己的國土。而普密蓬的自律遠遠超出法律要求。從上世紀50年代開始，他幾乎每天都出現(xiàn)在公眾面前，足跡踏遍泰國各地，不間斷和民眾直接溝通。
在政治中立上，普密蓬也有自己的判斷。1973年的民主運動中，當(dāng)示威者遭到軍警驅(qū)趕，國王選擇打開皇宮接納人民避難。自1994年起，他利用每年的生日演說批評政治，成為泰國政壇的“保留節(jié)目”。
作為人類學(xué)家的阿努頌在泰國南部的穆斯林社群考察時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖妼φH有意見，但卻將身為佛教徒的普密蓬當(dāng)做神一般的人物崇拜。然而，在帕萬看來，國王作為“人民保護神”只是一種幻象。
“1936年的革命目標(biāo)是建立英國那樣的君主立憲制國家，但在制度上卻始終未能實現(xiàn)。”帕萬對《中國新聞周刊》說。建立君主立憲制時，泰國國情與英國相去甚遠，軍隊保守力量強大，與民選政府矛盾重重。從那時起至今，泰國已發(fā)生21次軍事政變。
2006年，時任總理他信的民選政府被軍事政變推翻，對他信的改革政策不滿的王室保持了微妙的沉默。已經(jīng)厭倦政變的泰國社會由此開始明顯分裂。此后，以往每年只發(fā)生個位數(shù)的“誹謗王室罪”案件激增到每年數(shù)百起。支持他信的民間運動紅衫軍將王室視為政變推手，與支持君主制的黃衫軍沖突不斷。
2008年，一位黃衫軍成員在沖突中不幸遇難，詩麗吉王后攜公主和陸軍總司令出席葬禮。兩年后，當(dāng)紅衫軍成員受攻擊遇害時，王室卻沒有反應(yīng)。紅衫軍指責(zé)國王沒有保持“偏向人民的政治中立”。緊接著，在2014年的又一次軍事政變中，國王又一次沉默。
“為了在受到質(zhì)疑的情況下維持自己的統(tǒng)治權(quán)威，王室和政變的軍方形成了新的互相依靠的關(guān)系。”帕萬分析。
普密蓬于2016年去世后，他的兒子瑪哈·哇集拉隆功將這種關(guān)系公之于眾。2017年4月，新國王和2014年政變后上臺的巴育政府達成重要合作：批準(zhǔn)軍方提出的新憲法。法律允許軍方任命250人的參議院，并對總理選舉擁有投票權(quán)，消解了民選議會對政府人事的掌控。
“過去，軍事政變一般持續(xù)大約不到一年的時間，以選舉建立民主政府。但這一次，軍政府試圖自行長期執(zhí)政?！碧﹪斚Ｂ〈髮W(xué)政治學(xué)教授潘查達·西里文納布指出。
法案同時規(guī)定，君主在海外旅行時無需任命攝政王。這是軍方迎合了新國王的需要。和父親的“親民”不同，瑪哈·哇集拉隆功自繼位以來長年旅居德國，并且因為王妃詩妮娜的冊封和廢黜拘禁引發(fā)了諸多爭議?，敼ね奂」υ谛鹿谝咔槠陂g繼續(xù)居留德國，并前往慕尼黑機場迎接出獄的貴妃詩妮娜，也成為又一輪抗議的導(dǎo)火索。
此外，巴育政府時期通過的《皇家財產(chǎn)法》，賦予國王對皇家財產(chǎn)局的完全控制權(quán)，該機構(gòu)代管約300億美元的財產(chǎn)。2019年10月，國王還獲準(zhǔn)將兩支軍隊直接置于他的控制之下，“在世界上所有君主立憲制國家中，虛位元首直接指揮軍隊是絕無僅有的?！迸寥f指出。
“為了在受到質(zhì)疑的情況下維持自己的統(tǒng)治權(quán)威，王室和政變的軍方形成了新的互相依靠的關(guān)系?！?/blockquote>
阿努頌對《中國新聞周刊》說，他正是在2017年修憲后成為泰國政治反對派領(lǐng)袖。這位法政大學(xué)人類學(xué)與社會學(xué)系教授兼系主任原本只是參與保釋示威學(xué)生的活動。
“那時我們還是希望能通過憲法讓軍政府過渡為文官政府?！卑⑴灮貞浀?，“但在2017年的事情之后，我得出了結(jié)論：我們必須要求憲法的重新修訂?！边@也是2020年的示威者們提出的主要訴求之一。
“這場運動最大的特征就是年輕人走到了前臺，”帕萬指出，“他們出身于世紀之交，那時對老國王的崇拜已經(jīng)褪色，因而他們對于君主制沒有什么畏懼感，只知道新國王的種種桃色新聞。”
“最關(guān)鍵的是，巴育政府出身軍隊，不了解泰國的青年社會。”阿努頌說。對于學(xué)生的訴求，軍政府先是以違反網(wǎng)絡(luò)安全法相威脅，之后則以防疫為由加以阻止，封禁校園，逮捕“煽動學(xué)生”的反對派領(lǐng)袖，宣布緊急狀態(tài)，解散作為溫和反對派的議會第三大黨?！爱?dāng)你不斷激發(fā)年輕人的怒火，誰也無法控制局勢，集會變得越來越大，訴求也越來越聚焦?！?/p>
通差曾將泰國的君主制及反君主制力量形容為“房間里的兩頭大象”。雖然君主立憲沒有充分的政治保障，但由于老國王的穩(wěn)定執(zhí)政，社會總體不關(guān)注對王室細枝末節(jié)的質(zhì)疑;又因為刑法對“誹謗王室”入罪的規(guī)定，王室通常聽不到對君主制的批評。但在2020年，這兩頭“大象”開始了激烈碰撞。
中產(chǎn)階級在觀望
10月19日，泰國總理巴育首次對示威活動釋放積極信號。其發(fā)言人表示，國會將探討是否可以在11月1日正式復(fù)會前召開特別會議，以解決示威活動暴露出的問題。發(fā)言人還指出，“政府沒有鎮(zhèn)壓示威的計劃”。但事實上，針對示威者的逮捕行動并沒有停止。
10月13日，泰國國王瑪哈，哇集拉隆功在曼谷出席紀念先i普密蓬逝世四周年的活動后離開向現(xiàn)場民眾示意。圖/澎湃
另一邊，瑪哈·哇集拉隆功國王依然保持沉默。10月16日，他在國家電視臺發(fā)布了一段預(yù)先錄制的視頻，并未評論示威活動，只是再次提及一貫的觀點：“泰國需要愛國，愛君主制的人民?！?/p>
“一方面，國王知道示威民眾對他的看法，他出來說話已經(jīng)無法改變什么?！迸寥f說，“另一方面，這也顯示了他對自己的政治地位依然保有信心，可以選擇暫不回應(yīng)學(xué)生的訴求。”
目前而言，一個多月的街頭運動并不意味著泰國君主制統(tǒng)治受到了根本性威脅。作為示威者與政府間的協(xié)調(diào)人之一，與議會、軍警聯(lián)系頗多的阿努頌對《中國新聞周刊》坦言，他并不認為政府公職人員中有運動的支持者或同情者。有巴育政府人士私下對《中國新聞周刊》表示，自己身為公職人員，不愿對運動做出評價。
與此同時，支持王室的黃衫軍群體重新出現(xiàn)在街頭。雖然沒有具體數(shù)據(jù)，但有目擊者表示為數(shù)不少。
阿努頌稱，近期示威的參與者除了學(xué)生，還有市民和農(nóng)民群體，特別是貧窮人群。但專門研究泰國中產(chǎn)社會的帕萬對《中國新聞周刊》指出，作為泰國社會政治參與的決定性群體之一，泰國的中產(chǎn)階級尚未改變對王室的支持。
“中產(chǎn)階級如何對待民主，主要取決于對其自身經(jīng)濟、政治利益的影響程度?！彼难芯恐赋?，他信執(zhí)政時期擺出的“窮人政府”姿態(tài)損害了中產(chǎn)階級利益，使這個群體的多數(shù)在2006年軍事政變中選擇支持王室和軍方。但如今，這種聯(lián)合出現(xiàn)了更復(fù)雜的變化。
一方面，出于對穩(wěn)定政治、經(jīng)濟環(huán)境的認可，泰國中產(chǎn)階級2014年至今都基本支持巴育的軍事政變和軍政府。但另一方面“隨著王室繼承和新國王帶來的不確定性，中產(chǎn)階級覺得沒有了普密蓬國王，君主制在動蕩時期已不能保證自己的政治利益”。因而，帕萬觀察到，一些曼谷富裕市民正試圖觀察和理解當(dāng)前針對新國王的示威運動。
這在一定程度上證明了已故著名東南亞問題專家、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院前副校長邁克爾·萊佛爾的假說：當(dāng)代世界已不多見的君主制，在東南亞依然盛行，是否是因為君主制被當(dāng)?shù)鼐⒉倏v，以預(yù)防進一步現(xiàn)代化變革對自己帶來的影響？
泰國君主制的未來將向何處去？阿努頌認為，街頭運動最終要回到議會上，通過合法方式制衡政府。今年被軍政府解散的議會第三大黨未來進步黨就以捍衛(wèi)君主立憲制為原則，反對王室直接控制軍事力量。
“泰國是復(fù)雜的資本社會，有中產(chǎn)階級，有各種社會力量，通過革命的方式推翻政府是不可行的，我們只希望施加壓力，通過現(xiàn)有的政治體系加以改革。”阿努頌對《中國新聞周刊》說。
帕萬則悲觀得多。在他看來，近一個世紀以來，泰國政治一直未能在“君主”與“立憲”之間形成制度性的解決方案，“如今再走中間路線、期待君主制自我現(xiàn)代化，很難想象這是可行的”。他預(yù)測，泰國局勢未來的發(fā)展，或走向君主權(quán)力更大的“單一君主制”而非君主立憲制，或像世界上大多數(shù)國家一樣，最終“走向共和”。
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