人防辦主任的“中介業(yè)務(wù)”

佳成

“高壓態(tài)勢”下的交易

李群是河北省廊坊市人，從1995年開始，他先后擔(dān)任廊坊市人民防空辦公室副調(diào)研員和副主任。孫壯志是當(dāng)?shù)匾患衣毠W(xué)校的老師，時不時會來找李群聊設(shè)計圖紙的事，兩人就這么熟絡(luò)起來。2009年，孫壯志辭職創(chuàng)業(yè)，陸續(xù)成立了幾家設(shè)計公司，想讓李群多幫忙照顧業(yè)務(wù)，李群欣然應(yīng)允。

那些年，廊坊市有一家房地產(chǎn)公司在當(dāng)?shù)亻_發(fā)了不少樓盤，當(dāng)時李群分管人防工程審批和驗收工作，這家房地產(chǎn)公司的副總王偉請他推薦樓盤項目的人防設(shè)計公司。李群說：“孫壯志的公司具備人防工程設(shè)計資質(zhì)，技術(shù)力量比較雄厚，服務(wù)不錯，價格相對也低，讓他的公司做人防設(shè)計是信得過的，可以交給他?！本瓦@樣，王偉把絕大部分樓盤的人防設(shè)計工作交給了孫壯志的公司。

朱尚坤是一家大型房地產(chǎn)開發(fā)公司的銷售部經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)廊坊城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。李群也建議他把人防工程設(shè)計交給孫壯志的公司做。當(dāng)時的朱尚坤沒察覺出李群的“意圖”，考慮到?jīng)]聽說過孫壯志的公司，就沒有貿(mào)然表態(tài)?；厝ズ螅焐欣ず煤米聊チ艘环?，如果自己不“聽從”李群的建議，恐怕他會利用手中的權(quán)力讓他們公司的項目無法通過廊坊市人防辦的審批、驗收工作。為了不給自己找麻煩，朱尚坤只好把其中一個項目的人防工程設(shè)計交給孫壯志的公司。

“我們公司項目要順利通過人防辦審批和驗收，必須和李群搞好關(guān)系，不敢拒絕他提出的任何條件。如果惹他不高興，我們的日子肯定不好過?！绷硪患曳康禺a(chǎn)公司的開發(fā)部經(jīng)理孔建在后來向有關(guān)部門交代案情時，如是說。

事實上，李群幫孫壯志接來的工程項目，幾乎都是靠類似的“高壓態(tài)勢”爭取過來的。為了感謝李群的“照顧”，孫壯志從2009年12月開始，每逢中秋節(jié)和春節(jié)都會給李群送現(xiàn)金，累計高達(dá)88萬元。其中8萬元他是用信封裝著，分幾次到李群辦公室當(dāng)面送的。這些錢，李群用于個人消費(fèi)，都花得差不多了。

之后的80萬元，孫壯志分了4次，每次用手提袋裝著20萬元送到李群家里。收下孫壯志的錢后，李群都會交給妻子王云來保管。王云來很少過問李群工作上的事，對于錢的來源，幾乎從不刨根問底。她把錢存起來，用其中的20萬元，給自己購置了一輛福特轎車。

2007年底，李群經(jīng)朋友介紹認(rèn)識了劉美玲，劉美玲經(jīng)營著一家生產(chǎn)銷售防護(hù)設(shè)備的公司。為了讓李群幫忙介紹項目，她多次請李群吃飯喝茶，兩人往來頻繁。

李群先向一些房地產(chǎn)開發(fā)商推薦劉美玲的公司，讓他們使用這家公司的人防設(shè)備，用了一段時間后，李群就介紹劉美玲和房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)識，讓他們自己聯(lián)系溝通。一般情況下，迫于李群的地位和權(quán)力，開發(fā)商們都會和劉美玲的公司達(dá)成合作協(xié)議。

2010年8月，一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人唐明德去李群那里辦理相關(guān)手續(xù)，李群看到這家公司開發(fā)的項目不小，便推薦他們用劉美玲公司的設(shè)備，唐明德礙于李群的面子，只好答應(yīng)。沒幾天，劉美玲就主動找上門，開門見山地說：“李領(lǐng)導(dǎo)讓我來跟你談人防設(shè)備的事。”這年9月，唐明德和劉美玲簽訂了90萬元的設(shè)備采購合同。

在李群的穿針引線下，劉美玲賺了不少錢，她也因此給李群不少“回報”。兩人沒約定過“好處費(fèi)”，但每次劉美玲賺錢之后，都會按照百分之十左右的提成湊個整數(shù)，給李群送過去。

人防辦主任忙“中介業(yè)務(wù)”

2009年12月，劉美玲約李群在廊坊市廣陽區(qū)文明路附近見面，送上一筆現(xiàn)金。之后，劉美玲又陸續(xù)在廣陽區(qū)的李群單位附近一次次行賄。她還曾兩次在當(dāng)?shù)氐囊患疑蠉u咖啡請李群吃飯，送上16萬元現(xiàn)金。時間一長，李群也摸索出一些“規(guī)律”，劉美玲每次給他送現(xiàn)金，2萬元以下的用信封裝著，超過2萬元用的則是手提袋。

但2011年底，他們這樣的合作關(guān)系突然出了點問題。原來當(dāng)時廊坊市一家房地產(chǎn)開發(fā)公司的董事長顧劍青要開發(fā)一個廣場和一個商業(yè)街的大項目，李群把遼寧撫順的一家人防設(shè)備公司介紹給了顧劍青。

這件事很快被劉美玲知道了，她毫無顧忌地跟李群大鬧一場。之后，因種種原因，顧劍青和撫順公司的合作沒能達(dá)成，李群就把劉美玲公司介紹給顧。顧劍青覺得劉美玲公司的設(shè)備價格高，不太愿意用，但怕得罪李群，只好于2011年10月，和劉美玲公司簽訂了180萬元的設(shè)備采購合同。

劉美玲的辦事作風(fēng)大膽果斷，甚至有些潑辣，在業(yè)內(nèi)出了名。雖然李群幫劉美玲拿到了顧劍青公司的項目合同，但因為她之前鬧過一場，李群開始對她刻意疏遠(yuǎn)，常常避而不見。不過，在劉美玲看來，李群這棵“大樹”是不能輕易舍棄的。2012年中秋節(jié)，她來到李群辦公室，送上1萬元現(xiàn)金，李群也沒多說什么，收下了。2017年5月，劉美玲又送給他1萬元，說這些年李群對自己的幫助，一直感激在心。李群從劉美玲那里共收到39萬元。

除了幫一些公司承接業(yè)務(wù)，李群還會用自己的權(quán)力“庇護(hù)”一些不合格的公司。蘇明玉是一家工程項目管理有限公司的實際控制人，2011年上半年，他的公司取得了人防工程監(jiān)理資質(zhì)。廊坊市人防辦質(zhì)監(jiān)站吳站長對蘇明玉公司監(jiān)理的多個項目進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)這家公司的監(jiān)理水平和能力與人防工程監(jiān)理的管理要求還有一定距離，工程項目存在預(yù)留預(yù)埋不合規(guī)范、鋼筋綁扎及下溝綁扎不到位等情況，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，遂督促蘇明玉對此采取整改措施。

蘇明玉托關(guān)系輾轉(zhuǎn)攀附上李群這個靠山。當(dāng)時，他剛好得知李群的女兒準(zhǔn)備結(jié)婚，認(rèn)為這是一個契機(jī)。2013年4月，蘇明玉拿著一個鼓鼓囊囊的檔案袋來到李群辦公室，委婉地說明來意，希望李群幫忙疏通關(guān)系。臨別，他點頭哈腰地說：“聽說令千金要結(jié)婚了，這點小心意就當(dāng)是禮金了，還望領(lǐng)導(dǎo)收下?！崩钊哼B連推脫，蘇明玉再三堅持，他只好收下。

蘇明玉走后，李群打開檔案袋，里面一共有5萬元現(xiàn)金。2013年下半年，廊坊市人防辦質(zhì)監(jiān)站在巡查過程中，又發(fā)現(xiàn)了蘇明玉公司的一系列問題，他們公司監(jiān)理的人防工程項目，錯漏百出，很可能會造成工程抗力達(dá)不到設(shè)計要求，不能發(fā)揮人防工程的保護(hù)作用。按照規(guī)定，這種情況必須向河北省人防辦報告，省人防辦可能會對蘇明玉的公司進(jìn)行限期整改、處罰，或者暫停、降低甚至取消監(jiān)理資格。吳站長向李群作了情況匯報，李群說：“蘇明玉的公司開展人防監(jiān)理工作不久，要多支持、多指導(dǎo)，先對他們公司進(jìn)行約談，讓他們及時整改?！崩钊旱难韵轮夂苊黠@，就是不讓吳站長把蘇明玉公司的問題向省人防辦報告。吳站長心領(lǐng)神會，按照李群指示工作，之后李群又收到蘇明玉5萬元感謝費(fèi)。

他讓國家損失4300余萬元

李群的籍貫在山東淄博，那些年，有不少山東老鄉(xiāng)來找他幫忙，李國立就是其中一個。2013年7月，李國立約李群見面，一番寒暄之后，他直入主題說：“有一個大廈的項目，實際開發(fā)權(quán)是我擔(dān)任法定代表人的公司，能不能幫我盡快審批下發(fā)《防空地下室建設(shè)要求》。”

李國立隨后送上5萬元現(xiàn)金。李群吩咐工程科的王科長，讓他把李國立的事情辦好。王科長很快就填寫好《防空地下室建設(shè)要求》，經(jīng)審批后發(fā)給李國立的公司。

那些年，李群除了受賄187萬元，還因玩忽職守給國家造成4300余萬元的損失。2014年1月，當(dāng)時李群任廊坊市人防辦副主任，主要分管工程科和質(zhì)監(jiān)站。工程科主要負(fù)責(zé)人防工程審批工作。廊坊市一個廣場項目建設(shè)完畢后，因沒有修建防空地下室，只能補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)。工程科在核算應(yīng)建面積時，認(rèn)為該項目1棟高層建筑和3棟多層建筑，均應(yīng)按首層面積核算防空地下室面積。李群認(rèn)為，多層建筑應(yīng)按地面面積的4%核算，并組織相關(guān)工作人員開碰頭會研究此事。會后，大家按照李群的意見填寫了《工程建設(shè)辦理結(jié)果審批表》。這個廣場項目的實際應(yīng)建防空地下室面積為19684.48平方米，審批面積為5376.81平方米，實際應(yīng)建面積比審批面積多14307.67平方米，少交易地建設(shè)費(fèi)2575.38萬元。2014年3月，當(dāng)?shù)匾粋€家居廣場項目的情況也很類似，少交易地建設(shè)費(fèi)1779.89萬元。兩個項目共計少交4300余萬元。

當(dāng)時在廊坊市人防辦工程科工作的小孫，在后來面對有關(guān)部門的詢問時，作出如下供述：“李群說，‘大家不是專業(yè)建筑人員，有些東西沒搞清楚。考慮到他是碩士研究生，又在人防系統(tǒng)內(nèi)部有很高的權(quán)威，大家不敢反駁什么，就都同意了他的觀點。”

其實，早在2016年李群就覺得自己的事情可能會敗露，積極籌劃著退贓。案發(fā)后，李群委托親屬把違法所得全部退繳給了辦案機(jī)關(guān)。

河北省固安縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，李群身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪;被告人李群不正確履行職責(zé)，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

（文中李群為實名，其余人物為化名）

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