黨的十九屆四中全會(huì)精神對(duì)國(guó)企紀(jì)檢工作的指導(dǎo)作用

張翔

【摘 ?要】當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨在新中國(guó)成立70周年之際、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。論文就當(dāng)前黨的精神在國(guó)企紀(jì)檢工作中所發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，以做好國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

【Abstract】At present， the world is undergoing great changes unseen in a century， and China is at a crucial stage of the great rejuvenation of the Chinese nation. The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee was a groundbreaking and milestone meeting held at the historical juncture of the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China and the "two centenary goals". This paper analyzes the role of the Party's spirit in the discipline inspection work of state-owned enterprises， so as to do a good job in the discipline inspection work of state-owned enterprises and promote the healthy development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】國(guó)企紀(jì)檢;黨的十九屆四中全會(huì)精神;指導(dǎo)作用

【Keywords】discipline inspection of state-owned enterprises; the spirit of the Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee; guiding role

【中圖分類號(hào)】F276.1;D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）09-0038-02

1 新時(shí)期明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作方向和要求

十九屆四中全會(huì)充分肯定十九屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，并對(duì)國(guó)家的制度、治理體系的發(fā)展進(jìn)行了歸納，這對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力具有重大的意義。十九屆四中全會(huì)主題凝聚了黨中央深遠(yuǎn)的政治考量。在新時(shí)期背景下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為綱，確保國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向的正確性，為此，企業(yè)紀(jì)檢工作要始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下。

十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)企紀(jì)檢工作提出了新的使命、新的要求，這為新時(shí)代背景下國(guó)企紀(jì)檢工作能夠更好地發(fā)展明確了方向?；诖?，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢干部要做好自身的職能職責(zé)，不斷發(fā)揮國(guó)企紀(jì)檢工作的作用，聚焦解決體制性障礙及執(zhí)行梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題。紀(jì)檢通過(guò)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)改革、不斷完善各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)制度能夠愈加完善，不斷發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

企業(yè)紀(jì)檢干部要進(jìn)一步增強(qiáng)自身的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，并結(jié)合自身的工作職責(zé)，精準(zhǔn)地把控好四中全會(huì)的精神本質(zhì)以及實(shí)踐中的具體要求，實(shí)事求是、原原本本地將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，以做好各項(xiàng)制度的落實(shí)工作。

2 貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，以國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于國(guó)企而言，要把握好企業(yè)的政治方向，并以十九屆四中全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，特別是把黨和國(guó)家監(jiān)督體系上升為中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度、上升為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出專門部署，形成了在以習(xí)近平同志制約又相互協(xié)調(diào)的完整體系，監(jiān)督成為其中的重要支柱，從而體現(xiàn)了黨中央對(duì)企業(yè)監(jiān)督工作和反腐敗工作的高度重視，同時(shí)也對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提出新的要求。貫徹落實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，也是作為對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)。

從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)角度看，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、確保黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求。十九屆四中全會(huì)深刻闡釋了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。首要的是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。國(guó)企基層紀(jì)委的權(quán)威來(lái)自上級(jí)紀(jì)委，最根本的權(quán)威是來(lái)自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，本質(zhì)上就是上級(jí)黨組織通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)企業(yè)黨組織一把手、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及企業(yè)部門管理的二級(jí)班子以及企業(yè)有關(guān)人員的監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督能否堅(jiān)強(qiáng)有力，取決于它的上級(jí)紀(jì)委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力、及時(shí)可靠，取決于同級(jí)黨委和紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的保障支撐是否堅(jiān)強(qiáng)有力、及時(shí)可靠。通過(guò)構(gòu)建在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自上而下、組織嚴(yán)密的政治監(jiān)督和紀(jì)法監(jiān)督體系，從而確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)得以鞏固加強(qiáng)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業(yè)各層級(jí)、各部門、各領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。

3 把十九屆四中全會(huì)精神與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度看，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有助于更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善企業(yè)發(fā)展作用。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是貫通黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)黨和企業(yè)依法履職、從嚴(yán)管治、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)等情況的監(jiān)督檢查，督促推動(dòng)監(jiān)督直面問(wèn)題、自覺(jué)革命、端正作風(fēng)、補(bǔ)齊短板、提升能力、積極作為，以促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度不斷健全完善發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)治理能力不斷提升。

從堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的角度看，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系、推進(jìn)黨的自我革命的重要環(huán)節(jié)。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位、起主導(dǎo)作用的監(jiān)督，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督處在黨和國(guó)家監(jiān)督這個(gè)大體系的主干位置上，通過(guò)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制相適相隨縱向到底、橫向到邊的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革歸根到底是體現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

作為國(guó)有集團(tuán)下屬二級(jí)企業(yè)，從建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)來(lái)看，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是企業(yè)黨委集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委有關(guān)要求，建設(shè)世界一流企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，主要體現(xiàn)在聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入推進(jìn)二級(jí)企業(yè)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)“兩個(gè)為主”工作要求，強(qiáng)化本級(jí)黨委和上級(jí)集團(tuán)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，查辦腐敗案件以上級(jí)集團(tuán)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，重要線索處置和重要案件查辦必須向上級(jí)集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦紀(jì)律檢查職能，進(jìn)一步強(qiáng)化靠前監(jiān)督，依法依紀(jì)依規(guī)履職的重要舉措。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，二級(jí)企業(yè)紀(jì)委雖未被授予監(jiān)察權(quán)，其紀(jì)檢機(jī)構(gòu)名稱中不含有“監(jiān)察”二字，但二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢系統(tǒng)在壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)督、促融合、強(qiáng)隊(duì)伍等方面達(dá)到了提質(zhì)增效的預(yù)期目標(biāo)。主要表現(xiàn)為：一是通過(guò)改革加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促落實(shí)主體責(zé)任。及時(shí)了解掌握習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央和上級(jí)決策部署的工作要求有哪些，具體貫徹落實(shí)推進(jìn)的情況，黨委作決策，紀(jì)委靠前監(jiān)督。督促推動(dòng)企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，企業(yè)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，并抓好分管部門和領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作。二是通過(guò)改革釋放監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越靠前、越來(lái)越精準(zhǔn)，全覆蓋監(jiān)督與“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督將更加緊密，對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)工作檢查、整治及提醒談話將更加常態(tài)化，監(jiān)督的機(jī)制體制將越發(fā)完善。三是在黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中，通過(guò)“內(nèi)部聯(lián)合”和“外部協(xié)同”，推動(dòng)安全、服務(wù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、人事等貫通融合。企業(yè)通過(guò)積極嘗試探索黨員一掛一、多掛一掛點(diǎn)聯(lián)系委外單位班組，將黨的建設(shè)延伸發(fā)展，聘任外包單位特約廉政監(jiān)督員、組織委外單位廉政共建座談會(huì)、簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》等形式，使企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出“親”“清”發(fā)展關(guān)系，營(yíng)造綜合立體的“大監(jiān)督”格局和氛圍。四是在嚴(yán)格管理監(jiān)督的通知，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，更加合力和規(guī)范。企業(yè)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢室下設(shè)審查組、監(jiān)督組和綜合組，并可根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展、監(jiān)督對(duì)象總數(shù)以及工作量變化視情調(diào)整，加大業(yè)務(wù)交流力度，通過(guò)以案代訓(xùn)、抽調(diào)辦案、聯(lián)合辦案等方式鍛煉隊(duì)伍，一體打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)紀(jì)檢鐵軍，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效，有力有序地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

【參考文獻(xiàn)】

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