郭麗

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家在生產(chǎn)制造領(lǐng)域不斷推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行“三去一降一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)政策，以山西省煤炭企業(yè)為例，煤礦企業(yè)需要調(diào)整自身經(jīng)營戰(zhàn)略方針來面對新的經(jīng)營發(fā)展壓力，經(jīng)營壓力體現(xiàn)在經(jīng)營效益和效率雙低的現(xiàn)象，體現(xiàn)在企業(yè)管理模式上是成本管控力度不足，在降低成本方面，由粗放式的成本管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)型的過程中，成本管理的問題逐漸凸顯，企業(yè)必須尋找有效的成本管控方式來提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，文章針對煤炭企業(yè)成本管控存在的問題和解決對策進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);成本管控;問題;對策

一、煤炭企業(yè)成本管控的重要性

（一）成本管控有助于降本增效

煤礦企業(yè)是山西省的主要能源企業(yè)，也是支柱性產(chǎn)業(yè)，煤礦企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)、民生民情發(fā)揮著重要的保障作用。煤炭企業(yè)經(jīng)歷過黃金十年和寒冬四年，雖然進(jìn)入到現(xiàn)在的平穩(wěn)發(fā)展尋求轉(zhuǎn)型的時期，但煤炭企業(yè)的高資本消耗和高勞動力密集型的現(xiàn)狀依然存在，收益的增加由原來依靠高收入高利潤轉(zhuǎn)變?yōu)榻当驹鲂ч_源節(jié)流提高利潤空間，在保證盈利謀求發(fā)展的同時，成本管控逐漸成為企業(yè)的主要任務(wù)，并制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）成本管控有助于提高企業(yè)的主觀能動性

煤炭企業(yè)以往利潤的增長很大程度依賴市場行情和政府的支持，然而隨著對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)市場以及國家各項(xiàng)政策制度持續(xù)性地完善，這兩個非主觀因素都在發(fā)生著變化，市場行情方面是國際煤炭流入國內(nèi)，導(dǎo)致國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)較大波動;政府方面是國家、省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級對煤礦開采的管控力度加大，煤炭生產(chǎn)逐漸步入正軌;這些都直接暴露了煤炭企業(yè)對市場的反饋感知度、自身調(diào)控能力和資源配置能力的不足，面對市場和政府這兩個非主觀因素，使得成本管控在企業(yè)能動性方面顯得尤為重要，成本管控成為考驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力的重要指標(biāo)。

二、煤炭企業(yè)成本管控存在的問題

（一）原煤生產(chǎn)成本不斷上升

一是體現(xiàn)在開采難度大，隨著開采年份的增加，煤炭的厚度變淺煤炭出采取量減少，傾角變大導(dǎo)致工作難度加大需要更多的人員時間和支護(hù)工具來支持生產(chǎn)，穩(wěn)定性變差、地質(zhì)構(gòu)造更加復(fù)雜以及頂?shù)装遄儾疃紝θ肆驮O(shè)備提出了更高的要求，同時巷道的掘進(jìn)、煤炭的回采以及運(yùn)煤炭運(yùn)輸?shù)瘸杀镜脑黾右彩窃荷a(chǎn)成本加大的重要因素;二是透水、火災(zāi)、瓦斯、冒頂、斷層、煤塵等不利因素的增加，這些不利情況的發(fā)生增加開采難度提高賠償成本。三是巷道通風(fēng)系統(tǒng)，巷道瓦斯?jié)舛葯z測系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和其他設(shè)備的維護(hù)成本逐年增加，生產(chǎn)需要的新增設(shè)備話費(fèi)較高，老舊設(shè)備效率低，隱患多，煤炭企業(yè)很難在新增設(shè)備和使用老舊設(shè)備中找到平衡點(diǎn)，新設(shè)備的使用也有新問題的產(chǎn)生，如新設(shè)備和員工落后的工藝技術(shù)水平不匹配以及新工藝與舊設(shè)備或工作環(huán)境不匹配等問題;四是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，隨著國家宏觀調(diào)控對資源和環(huán)境保護(hù)力度的加大，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐步上升進(jìn)一步制約煤炭企業(yè)的高利潤增長，其中稅費(fèi)包括稅源和附加費(fèi)用，稅源有資源稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅以及環(huán)境保護(hù)稅等，附加費(fèi)用有拆遷補(bǔ)償、安全賠償、工傷賠償、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款項(xiàng)等。

（二）營運(yùn)成本居高不下

一是員工結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定且從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，尤其煤礦生產(chǎn)一線工人多為異地人口，流動性大增加了管理難度，同時因?yàn)閱T工技術(shù)相對低下，生產(chǎn)效率低，還處于依賴人員生產(chǎn)的階段，同時礦井環(huán)境隨著開采逐年變差，安全系數(shù)降低，安全賠償及工傷補(bǔ)貼在人力成本中占比較大。雖然煤炭企業(yè)一直在尋求高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是煤炭企業(yè)仍然勞動密集型生產(chǎn)模式，并沒有緩解降低人力成本的壓力;二是融資難成本高，大多數(shù)煤炭企業(yè)都經(jīng)歷過或正面臨著信貸市場融資難融資成本高的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)主要依靠信貸機(jī)構(gòu)貸款來獲取資金，除了上市企業(yè)很少通過資本市場融資，比如發(fā)行債券或股權(quán)新型融資方式的嘗試比較少，導(dǎo)致煤炭企業(yè)能夠獲得的融資量少，期限短，出現(xiàn)斷貸風(fēng)險較高，中短期償還本息的壓力非常大;三是物料消耗的成本核算方式落后，一方面企業(yè)對物料成本的精細(xì)分析較少，如成本核算分析停留在產(chǎn)量成本的記賬階段，沒有重視質(zhì)量成本、安全成本以及閑置成本的核算分析，同時企業(yè)的原材料采購不夠公開透明， 雖然有公開招標(biāo)但是競標(biāo)單位相對固定，缺少對多家供應(yīng)商的對比分析，導(dǎo)致材料采購價格偏高。另一方面體現(xiàn)在煤炭企業(yè)的外包或者零星合同較多，尤其是成本加成合同被委托的乙方注重結(jié)果忽視物料等成本的控制，抬高合同成本，同時企業(yè)內(nèi)部員工領(lǐng)取物資時隨意定額，對物料的消耗嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）成本管控機(jī)制不先進(jìn)

一是人員管理方面，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過多次崗位調(diào)整定崗定編等操作仍然存在大量冗員，優(yōu)秀人才留不住，固有關(guān)系戶清不走，導(dǎo)致工作效率低，人員士氣不高，干得好不如關(guān)系好，不能根據(jù)政策調(diào)整和市場變化進(jìn)行規(guī)范地人員調(diào)整，人員薪資固定，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重，這在很大程度上降低了企業(yè)員工高效工作的積極性和熱情，低效等于高成本;二是財務(wù)方面的資金管理落后，煤炭企業(yè)供需狀況有波動性，企業(yè)銷售的能動性也受限制，在運(yùn)營鏈條上的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)不能高度協(xié)調(diào)，由此企業(yè)有大量的應(yīng)收賬款、 應(yīng)收票據(jù)和預(yù)付賬款，資金占用量大且易形成壞賬無法收回;三是物料消耗方面，劣質(zhì)礦井、劣質(zhì)設(shè)置和低水平技能使得開采出來的煤炭質(zhì)量差，盈利能力弱，開采成本高，同時廢舊、低效資產(chǎn)既占用了場地資源，進(jìn)一步增加了企業(yè)的設(shè)備折舊和攤銷成本;四是人、財、物不協(xié)調(diào)工作效率低下，煤炭企業(yè)的整個生產(chǎn)運(yùn)營鏈條不穩(wěn)定不暢通，成本管控的監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制不完善，煤炭企業(yè)普遍還沒有建立起有效的關(guān)于成本管控的監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行效果較差;另外煤炭企業(yè)對成本的考核范圍與力度偏弱，銷售生產(chǎn)財務(wù)等預(yù)算不精細(xì)，決算分析不透徹以及審計職能不獨(dú)立，普遍存在只重視生產(chǎn)一線的考核而忽略了對管理部門的考核，這樣的監(jiān)督考核體制不利于高管中層及基層員工上下一心團(tuán)結(jié)協(xié)作，間接提高企業(yè)的管理成本難降低企業(yè)的經(jīng)營能力。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管控的對策

（一）嚴(yán)格把控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低原煤生產(chǎn)成本

原煤生產(chǎn)的付現(xiàn)成本是煤炭企業(yè)最重要的指標(biāo)，降低噸煤成本是煤炭企業(yè)最核心的任務(wù)，一是精心組織采掘作業(yè)計劃，確保順利完成生產(chǎn)任務(wù)，提前做好地質(zhì)條件勘測和掘進(jìn)準(zhǔn)備工作，盡量達(dá)到礦井“三量”平衡，避免采掘接續(xù)緊張;二是力求物探精準(zhǔn)并及時調(diào)整掘進(jìn)方案，避免大范圍過陷落柱，避免掘進(jìn)進(jìn)尺受地質(zhì)和采空等異常條件的不利影響;三是提高全環(huán)節(jié)全人員降低成本的主人翁意識，比如一線員工對生產(chǎn)過程極其熟悉，一線員工對設(shè)備及工藝的調(diào)整可以減少設(shè)備的維護(hù)及更新費(fèi)用，這都能降低維簡費(fèi)用;四是認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合各煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，提高安全思想意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)做好瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險，降低安全成本。

（二）實(shí)行全面預(yù)算管理，降低營運(yùn)成本

全面預(yù)算表的編制與管理，將生產(chǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本投入到成本賬戶中，借此衡量與評估成本績效。預(yù)算編制必須嚴(yán)格按照預(yù)算程序執(zhí)行，推行精細(xì)化的全面預(yù)算管理并配套彈性預(yù)算機(jī)制，以計劃定銷量，以銷量定產(chǎn)量，再根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算制定定額標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算推行到全過程、全員管理，同時要根據(jù)最新組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)藝術(shù)、新設(shè)備等實(shí)際情況調(diào)整和修改各類定額，保持定額符合實(shí)際，科學(xué)合理。預(yù)算指標(biāo)一經(jīng)確定要層層分解到具體部門和個人，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)不落空同時建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，關(guān)注控制重點(diǎn)，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行與控制體系。在預(yù)算管控方面還可以根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定適應(yīng)各環(huán)節(jié)的預(yù)算流程，比如煤炭開采過程中可能發(fā)生變化，所以預(yù)算周期盡量縮短，以季度和半年度為合適，預(yù)算包括內(nèi)容有：資本投資預(yù)算表、固定資產(chǎn)購置預(yù)算表、收入與成本預(yù)算表、現(xiàn)金流量預(yù)算表、管理費(fèi)用預(yù)算表、材料消耗表、設(shè)備維修預(yù)算表以及搬家倒面預(yù)算表等，其中材料消耗方面建立材料成本預(yù)算機(jī)制，采購控制—存儲控制—發(fā)放控制—耗費(fèi)控制—回收控制。為了保證預(yù)算方案的有效性，需配合企業(yè)管理制度與法律法規(guī)進(jìn)行約束，制定各層負(fù)責(zé)人，以此達(dá)到預(yù)算有效執(zhí)行和成本有效控制的目標(biāo)。

（三）健全成本管控機(jī)制

供給側(cè)改革下，煤炭企業(yè)更加需要制定精細(xì)化的成本管控機(jī)制，一是建立完善的成本費(fèi)用控制機(jī)制，建立生產(chǎn)、采購、安全、技術(shù)、財務(wù)、銷售等各個部門的聯(lián)動機(jī)制，并且細(xì)化各職能部門的責(zé)任;比如多渠道融資優(yōu)化債權(quán)結(jié)構(gòu)，減少信貸融資的依賴性并降低融資利息產(chǎn)生的財務(wù)費(fèi)用，同時加強(qiáng)營運(yùn)資金管理，加大應(yīng)收賬款回籠力度，減少預(yù)付款項(xiàng)，降低企業(yè)資金占用成本，提高資金鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率使得財務(wù)費(fèi)用同比大幅降低。二是制定科學(xué)合理的成本定額，對企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本的消耗定額進(jìn)行科學(xué)的測算和分解，圍繞企業(yè)的具體生產(chǎn)目標(biāo)，以及企業(yè)煤礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)和裝備條件、人員等實(shí)際情況，列出各項(xiàng)投入和消耗，測算出各項(xiàng)投入的消耗定額和費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，層層分解落實(shí)到各個部門、班組和崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管控的層級化和體系化;同時要建立完善相關(guān)統(tǒng)計臺賬、報表等原始記錄，對實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計和記錄，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)活動的全程跟蹤和監(jiān)控;三是提高成本分析能力，在核算資料的基礎(chǔ)上，正確分析企業(yè)成本預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，及時揭示成本超降的原因，總結(jié)成本核算出現(xiàn)的各種情況以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法。全面健全的精細(xì)化成本管控機(jī)制貫穿從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃到核算監(jiān)督再到追蹤評價的全過程管理，有利于提升成本費(fèi)用掛空工作的規(guī)范性和高效性。

四、結(jié)語

煤炭企業(yè)的成本管控是一個長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)必須樹立正確的成本觀念，實(shí)施全面的成本管控措施，不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，高效率運(yùn)營達(dá)到降本增效的目標(biāo)，才能使煤炭企業(yè)在政府和經(jīng)濟(jì)市場雙重宏觀調(diào)控下，發(fā)揮出企業(yè)的主觀能動性，在未來發(fā)展中動力充足。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛開霞.煤炭企業(yè)加強(qiáng)成本管理的策略探討[J].中國市場，2018（10）：95-96.

[2]陳彬.煤礦企業(yè)成本管控及考核[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（25）：261.

[3]王小青.當(dāng)前形勢下煤炭企業(yè)成本管理的有效對策[J].財會學(xué)習(xí)，2019（11）：159-160.

（作者單位：山西松藍(lán)化工科技有限公司;北京沃德融金投資控股有限公司）