基于互聯(lián)網(wǎng)背景下的政府行政管理方式的創(chuàng)新研究

馬增龍

摘要：近年來互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展并逐步滲透到人們生活的方方面面。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，政府行政管理面臨全新的挑戰(zhàn)。因此，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)行政府行政管理方式的變革，提高行政管理質(zhì)量具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);行政管理;創(chuàng)新;挑戰(zhàn);策略

1.??? 互聯(lián)網(wǎng)與政府行政管理方式概述

1.1? 互聯(lián)網(wǎng)概述

互聯(lián)網(wǎng)的概念最早起源于1969年，其作為一種全球性的媒體，極大的改變了人們的工作和生活方式[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是人類發(fā)展史的里程碑，有利的促進(jìn)了人類社會的進(jìn)步和發(fā)展并改變了傳統(tǒng)的行政環(huán)境?？傮w來說互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性、平等性、互動性以及快捷性等多種特征。首先，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性使得人們可以自由的表達(dá)自己的觀點。由于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民文化程度不同、社會階層不同，群體構(gòu)成較為復(fù)雜，因此在保護(hù)網(wǎng)民自由的同時，也要加強對網(wǎng)民思想道德觀念的引導(dǎo)和教育。其次，互聯(lián)網(wǎng)具有平等性，基于此社會公眾可以平等的參與其中。第三，互聯(lián)網(wǎng)具有互動性，互聯(lián)網(wǎng)的這種特征能夠吸引更多的社會公眾參與到公共管理事務(wù)中來，通過大膽獻(xiàn)計獻(xiàn)策行使公民權(quán)利。第四，利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷性，政府可以第一時間將事實公布于眾，有助于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，確保政府獲得更多的信任和擁護(hù)。

1.2? 政府行政管理方式概述

對于行政管理來說，國家是行政管理的主體。所謂的行政管理指的是政府在法律框架內(nèi)對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。行政管理必須以法律為依據(jù)，按照法律程度執(zhí)行，并承擔(dān)法律責(zé)任。行政管理的對象是社會公共事務(wù)，正確認(rèn)識政府職能，是政府行政管理的關(guān)鍵所在。近年來，面對復(fù)雜的國際形勢，在深刻把握我國實際情況的前提下，我國政府不斷轉(zhuǎn)變行政理念，更新行政管理方式，提升行政管理效果[2]。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，公眾言論渠道更加通暢，公眾能夠廣泛的監(jiān)督政府行政管理?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)時代，行政管理決策更加民主化。政府利用網(wǎng)站、微博等方式可以廣泛的收集民意，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化政府服務(wù)方式和水平。再者，互聯(lián)網(wǎng)提升了政府的公開性和透明性，有力的保證了公眾的知情權(quán)。

2.??? 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理存在的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步有力的推動了社會的高效發(fā)展，受此影響政府行政管理面臨政府公開程度不夠、信息安全缺乏法律保障、公眾政務(wù)參與程度不高等多個方面的挑戰(zhàn)。

首先，政府信息公開程度不高。政府是行政管理的主體，信息公開是社會公眾了解政府工作的重要方式。公共信息公開不及時，會引起利益相關(guān)者的猜疑和誤解，嚴(yán)重者會引起群體性事件，帶來難以挽回的負(fù)面影響。在互聯(lián)網(wǎng)時代，越來越多的政府已經(jīng)實行了電子政務(wù)，但是擁有部分單位在政務(wù)信息公開方面存在隱瞞和虛妄的情況，這些現(xiàn)象影響了政府在行政管理信息方面的公開性和透明性，直接導(dǎo)致公眾知情權(quán)沒有得到落實，長久以往會對政府的正面形象產(chǎn)生不利影響。

其次，信息安全缺乏法律保障。對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，信息安全一直是制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要影響因素。如何保證用戶隱私以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的研究方向。現(xiàn)階段國際形勢復(fù)雜，借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播能力一些西方不良思想觀念進(jìn)入我國，對我國的意識形態(tài)產(chǎn)生了極大的影響。部分思想觀念在一定程度上影響了我國政府輿論的控制能力，制約了政府行政管理工作的效果。當(dāng)前我國對于互聯(lián)網(wǎng)信息尚缺乏完善的法律規(guī)范，導(dǎo)致部分違法分子利用法律漏洞對我國行政管理進(jìn)行攻擊，給我國公民的認(rèn)知帶來了極大的負(fù)面影響。

第三，公共政務(wù)參與程度不高。長期以來我國政府行政管理體制處于封閉狀態(tài)，社會公眾參與度不足。部分政府在開展工作時多以內(nèi)部討論為主，沒有及時的向公眾征求意見，導(dǎo)致公共參與度不高。在互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各方面的信息，而不受權(quán)力、傳統(tǒng)觀念的約束。政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺可以為社會公眾提供相互溝通的重要橋梁，社會公眾可以全方面多角度的表達(dá)自己的見解，實現(xiàn)社會公眾參政議政，助推我國民主政治建設(shè)的發(fā)展。

3.??? 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理的創(chuàng)新策略

3.1? 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式創(chuàng)新的方向

在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)的發(fā)展使得政府決策更加民主化，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提升了政府行政管理的公開性、透明性以及互動性，進(jìn)而提升了政府行政效率。針對前文論述的現(xiàn)階段政府行政管理面臨的諸多挑戰(zhàn)，建議從以下幾方面開展行政管理方式創(chuàng)新[3]。

首先，推動政府行政管理由管制行政向服務(wù)行政方式創(chuàng)新。傳統(tǒng)行政管理體制中，行政管理多依靠強制性的行政手段對社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理。在信息時代，政府必須規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，并借助互聯(lián)網(wǎng)推動政府行政方式向服務(wù)型方式轉(zhuǎn)變。服務(wù)型政府的建設(shè)不僅僅在于簡化辦事流程，為社會公眾提供方便快捷的服務(wù)，還要實現(xiàn)官本位向民本位理念的轉(zhuǎn)變。對于服務(wù)型政府來說，應(yīng)該以服務(wù)為導(dǎo)向，制定對應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在電子政務(wù)建設(shè)的過程中，需要不斷強化服務(wù)公眾的功能，為社會公眾打開方便之門。

其次，推動政府行政管理由封閉行政向公開行政方式創(chuàng)新。只有開放透明的政府才是公平高效的政府。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，政府電子政務(wù)功能日趨完善，社會公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺表達(dá)政治意愿，監(jiān)督政府管理。政府行政方式由封閉向公開轉(zhuǎn)變，離不開社會公眾的積極參與?；ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)擴大了社會主義民主的途徑，使得社會公眾參與政治的方式更加機動靈活，在一定程度上實現(xiàn)了民主的廣泛性。為進(jìn)一步提升社會公眾的參與熱情，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)政策，積極推動制度化公開行政等方式。此外，政府應(yīng)積極推動政務(wù)公開，將封閉信息公之于眾，實現(xiàn)政府與公眾之間的信息共享，并根據(jù)群眾反饋的意見積極調(diào)整行政和程序流程，真正意義上提升政府的行政效率和水平。

第三，推動政府行政管理由單向行政向互動行政方式創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，政府可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自上而下單向行政方式，積極向線上、線下互動行政方向轉(zhuǎn)變，讓整個政府在陽光下行政。此外，考慮到網(wǎng)民僅僅是社會的部分群體，因此在互動行政建設(shè)過程中還應(yīng)該關(guān)注普通百姓以及弱勢群體，確保政府行政管理覆蓋到社會的各個角落。

第四，推動政府行政管理由手工行政向智能行政方式創(chuàng)新。與傳統(tǒng)手工行政方式相比，，依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建的電子政務(wù)從根本上改變了公眾和政府之間的交流方式，步并打破了行政機關(guān)之間的物理界限，賦予了政府行政管理新的面貌。目前世界各國均開始大力發(fā)展電子政務(wù)，通過信箱等方式收集公眾意見，促進(jìn)公眾和政府之間的協(xié)同互動。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，人們開始整合多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫資源，積極構(gòu)建智能化電子政務(wù)。

3.2? 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式的創(chuàng)新策略

在互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，電子政務(wù)應(yīng)運而生并使得社會公眾關(guān)注政府行政運行成為可能。為了更好的滿足人民群眾的需求，政府管理部門應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和行政環(huán)境的變化，從建立健全政府信息公開機制、完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)以及提高社會公眾的參政權(quán)利等方面創(chuàng)新行政管理方式。

首先，積極完善政府信息公開機制。近年來網(wǎng)絡(luò)上虛假謠言的流傳與政府信息公開程度不高有著密切的關(guān)系，完善政府信息公開機制，實現(xiàn)信息共享是當(dāng)務(wù)之急?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)能夠滿足信息共享的需求。在行政管理中，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)收集和分析公眾的意見，在此基礎(chǔ)上提出符合公眾需求的決策。除此以外，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺及時將行政管理決策公開，針對公眾的疑慮及時予以解釋回復(fù)。尤其是針對社會上的熱門話題，政府應(yīng)該及時公布澄清，最大程度上消除民眾的疑惑。

其次，不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)建設(shè)。近年來，信息泄露等安全問題是制約互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展的重要因素之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及在為人們參與政府行政管理提供了快捷方式的同時，也成為部分惡意分子制造謠言的工具。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，對我國政府行政管理工作的開展帶來了一定的負(fù)面影響。為此，我國需要不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并依法處理惡意網(wǎng)絡(luò)造謠者，為政府行政管理工作的順利開展夯實基礎(chǔ)。

第三，進(jìn)一步提升社會公眾的參政權(quán)力。提升社會公眾參與熱情以及政府行政管理互動性的關(guān)鍵在于下放權(quán)力。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，政府應(yīng)積極提升服務(wù)認(rèn)知理念，鼓勵非政府組織、社會公眾參與到行政管理中。

4.結(jié)語

大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的發(fā)展為互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用描繪了美好的前景。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展能夠高效的實現(xiàn)信息共享，為政府行政管理水平和效率的提升提供了可靠的技術(shù)支撐。互聯(lián)網(wǎng)的匿名性、平等性、互動性、快捷性等特點，不僅改變了人們的生活方式，也推動了政府行政管理方的轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步提升政府行政能力，應(yīng)該加大政府行政管理方式的創(chuàng)新力度，確保政府為公眾提供更多、更好、更快的公共服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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