生延超 周 垚 熊思思

(湖南工商大學(xué) 旅游管理學(xué)院，湖南 長沙 410205)

一、引言

旅游業(yè)的發(fā)展具有顯著的區(qū)域差異性，這種差異在某種程度上是發(fā)展環(huán)境造成的，而發(fā)展環(huán)境的差異影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、成長要素、發(fā)展動力和發(fā)展方向，造成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的區(qū)域差異。為了縮小旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異，均衡旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展，就必須關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，這也是要著力解決的旅游發(fā)展不平衡、不充分問題，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究主要集中于以下幾個方面：一是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異及影響因素的研究。Meyer(1975)較早對美國各地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異有變小的趨勢[1]。Seetaram(2012)對澳大利亞的實(shí)證研究證明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異有協(xié)同性[2]。Belinda(2016)基于新興旅游目的地研究發(fā)現(xiàn)，政府的積極主動性和人力資本開發(fā)程度是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的關(guān)鍵影響要素，尤其是政府積極有效的旅游產(chǎn)業(yè)政策是區(qū)域旅游發(fā)展的關(guān)鍵[3]。二是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵及影響因素的研究。Nishaal和Milner(2005)是較早系統(tǒng)地研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵及因素的學(xué)者，研究發(fā)現(xiàn)物價水平、開放度、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、社會發(fā)展、環(huán)境資源及人力資本等8個要素，是區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境的度量關(guān)鍵[4]。Norlida(2014)基于社會交換理論研究了24個變量，通過歸類最終將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境界定為：經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及環(huán)境四大類，并通過歐盟的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，社會環(huán)境和文化環(huán)境的影響最大，這在一定程度上證明了旅游產(chǎn)業(yè)的社會文化屬性[5]。Arsvora(2016)的研究認(rèn)為旅游吸引物、可通達(dá)性、旅游目的地發(fā)展水平是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境差異的關(guān)鍵要素[6]。張廣瑞(2011)是國內(nèi)較早研究區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境的學(xué)者，他認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異最終表現(xiàn)為區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境的差異[7]。孫根年和潘潘(2013)的研究發(fā)現(xiàn)，旅游資源豐度和交通區(qū)位是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的主要影響因素[8]。三是關(guān)于中國區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境的評價研究。Liu chen Zhang(2016)基于2006年至2013年中國四大地區(qū)的數(shù)據(jù)，對各地區(qū)的旅游發(fā)展水平差異的研究表明，中部地區(qū)和東北地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在顯著差異，同時東部地區(qū)也和西部地區(qū)存在著顯著差異[9]。白軍利(2016)在界定區(qū)域旅游環(huán)境內(nèi)涵的基礎(chǔ)上對區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出“東高西低”的格局，空間上呈現(xiàn)出“階梯型”發(fā)展[10]。

可以看出，關(guān)于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究目前主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素、綜合評價、影響機(jī)制等方面，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的影響還比較單一，且經(jīng)?；煜寺糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，前者是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和程度，后者是影響這個發(fā)展水平的外在因素的綜合，對后者目前的研究比較狹窄，多關(guān)注單一指標(biāo)靜態(tài)評估，缺乏動態(tài)分析，而且缺乏對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的科學(xué)界定、特征梳理與影響因素的系統(tǒng)研究，更缺乏對我國區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的全面評價和系統(tǒng)研究。本文在對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評價指標(biāo)體系，基于2013—2017年數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的方法對我國區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行測度，分析其區(qū)域差異及影響因素，為優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量提供啟示。

二、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵與影響因素

環(huán)境是針對一個具體對象有關(guān)的周圍事物，或者說作為這個事物的對立面而存在的一切事物的和。旅游業(yè)是以旅游資源為依靠、以旅游設(shè)施為前提，向游客提供觀光游覽服務(wù)的行業(yè)。所以，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以旅游系統(tǒng)為中心，影響其產(chǎn)生與發(fā)展的各種自然因素和社會因素的綜合，因而受到許多因素的影響[11]。發(fā)展環(huán)境是影響區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的諸多因素的綜合體，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境來看,政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等都可能對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，如經(jīng)濟(jì)不景氣、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、配套產(chǎn)業(yè)缺失等，都會制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，除了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史淵源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)育程度這些內(nèi)在因素之外，旅游資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件及旅游產(chǎn)業(yè)政策等，是制約和影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在因素，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵影響因素[12-14]。

1.旅游資源稟賦

旅游資源稟賦也被稱為旅游要素稟賦，這意味著一個國家或地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素，其中包含了旅游資源數(shù)量及質(zhì)量、勞動力、資本、土地、技術(shù)管理等。從自然環(huán)境來看，旅游資源數(shù)量及質(zhì)量、旅游資源開發(fā)程度是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)，旅游資源以其獨(dú)特的魅力吸引著旅游者，直接影響旅游者對于目的地的選擇，它構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。當(dāng)然，旅游資源稟賦還包括旅游人才的豐裕程度、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金狀況及資本市場，這是旅游資源稟賦的基本內(nèi)涵，他們共同構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)要素。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指企業(yè)存活和發(fā)展所面臨的社會經(jīng)濟(jì)狀況和政府經(jīng)濟(jì)政策，是影響消費(fèi)者消費(fèi)能力和支付模式的因素，它包含收入的轉(zhuǎn)變、消費(fèi)行為的變化等。旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指旅游業(yè)面對的社會經(jīng)濟(jì)因素及其運(yùn)行狀況、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、資源、資本等狀況，是約束旅游業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。組成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要因素包括GDP、利率、財政貨幣政策、通貨膨脹、失業(yè)率水平、居民可支配收入、匯率、能源供給成本、市場機(jī)制、市場需求等?？紤]到各個因素對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響程度的大小，在衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素時，可以選用人均GDP、居民可支配收入以及匯率等來表征經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異性以及變動性。

3.區(qū)位條件

“區(qū)位”就是某一事物與別的事物的空間接洽，它是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的地理要素。從承載范圍來說，旅游活動及旅游業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都必須有一定的空間位置，并且事物的發(fā)展也離不開與別的事物的聯(lián)系；從發(fā)展空間來講，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要毗鄰重要的旅游客源地，這是旅游流產(chǎn)生的便利條件[15]。克里斯塔勒的旅游區(qū)位理論認(rèn)為，影響以旅游地為中心的旅游空間組織的要素主要有廣域的自然條件、旅游資源、旅游客源市場、旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施(包括道路交通、郵電通訊、飯店旅管及有關(guān)生活服務(wù)設(shè)備)，還有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、程度等[16]?？死锼顾盏穆糜螀^(qū)位理論把區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境因素歸結(jié)為，需求因素和旅游基礎(chǔ)因素兩大因素，只不過這里的旅游基礎(chǔ)因素包括了自然條件、旅游資源和旅游地的基礎(chǔ)設(shè)施，前兩者是先天稟賦，第三者是可以通過后天努力來改善和優(yōu)化的，它決定著游客的可進(jìn)入性、擴(kuò)散性和舒適性，也點(diǎn)明了旅游區(qū)本身具有的條件、特點(diǎn)、屬性和資質(zhì)，從本質(zhì)上來講這就是區(qū)位條件[17]。近些年來，隨著交通、飯店、旅行社等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善及大數(shù)據(jù)和人工智能等通用基礎(chǔ)條件的改善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件在不斷的改善和優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境也不斷地得到優(yōu)化，給各地的旅游產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力。

4.產(chǎn)業(yè)政策

旅游產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府通過政策的制定、頒布和實(shí)施對旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，推動著旅游產(chǎn)業(yè)向更好更快的方向發(fā)展，這是政府制定產(chǎn)業(yè)政策的初衷，也是實(shí)施目的。近年來，我國旅游業(yè)得到長足的發(fā)展，逐漸上升為國家第三產(chǎn)業(yè)中的支柱型產(chǎn)業(yè)，原因是多方面的，但在很大程度上有產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)政策的衡量比較復(fù)雜，便于分析其間，我們用省域?qū)用媛糜萎a(chǎn)業(yè)政策數(shù)量來衡量。

三、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評價的指標(biāo)及方法

1.評價指標(biāo)的選取

通過上述分析并借鑒相關(guān)學(xué)者[18][19]的做法，本文將區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分為4個一級指標(biāo)：旅游資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)政策；7個二級指標(biāo)，28個三級指標(biāo)，見表1。

表1 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)

2.計算方法

根據(jù)數(shù)據(jù)指標(biāo)的特殊性，這里選用熵值法來進(jìn)行計算。熵值法是用來判斷一個指標(biāo)的離散程度，該指標(biāo)離散程度越大，那么該指標(biāo)的影響越大。熵是對不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；信息量越小，不確定性越大，熵也越大。根據(jù)熵的特性，我們可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機(jī)性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)的影響越大。

表2 各指標(biāo)計算結(jié)果

表3 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分

四、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境評價

(一)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的總體狀況

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在著一定區(qū)域差異(詳見表3)，但廣東、江蘇、浙江、四川、山東、北京、寧夏、青海等區(qū)域的排名5年基本不變。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平較高、排名靠前的大都位于東部沿海地區(qū)。五年來，廣東、江蘇、浙江、山東、四川的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平一直名列前茅，呈現(xiàn)出如下特征：

1.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平差異較大

從各地區(qū)數(shù)據(jù)對比來看，廣東、浙江、江蘇、山東、四川的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的綜合指數(shù)連續(xù)5年來一直都居于較高水平；而寧夏、西藏、新疆則處于最后幾名，最大值和最小值之間的差異維持在14左右。其中，高于平均分的地區(qū)有14個，得分從高到低依次為廣東、江蘇、浙江、山東、四川、湖北、湖南、北京、福建、河南、遼寧、河北、上海、云南。而低于平均分的有17個，得分從高到低依次為安徽、江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、貴州、黑龍江、山西、吉林、天津、新疆、甘肅、青海、西藏、寧夏。這表明我國在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平提升方面還有很大的空間，其中最為重要的原因在于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不完善、激勵力度不夠大、投入資金有限、人力資本支撐不夠，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平參差不齊。可見，我國區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境總體來說處于中低位水平，各個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平差異明顯。

2.東部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)于西部

由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度高、可通達(dá)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善等優(yōu)勢因素促進(jìn)了東部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平的提升，而西部地區(qū)相對閉塞、交通相對落后、產(chǎn)業(yè)政策乏力等影響了西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。從計算結(jié)果可以看出，2013年得分最高的廣東省為42.15，而在2017年上升到43.38，而西部地區(qū)以寧夏為例得分2013年僅為28.69，可見，東西部之間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還存在較大的區(qū)域差異。從區(qū)域而言，東部區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境普遍高于中西部地區(qū)，這與東部地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的生產(chǎn)要素有關(guān)，中部地區(qū)一些突出區(qū)域具有豐富的旅游資源稟賦和優(yōu)越的區(qū)位條件，使得如湖南、湖北等省份的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合水平也相對較高，而西部地區(qū)雖有豐富的旅游資源稟賦，但其他構(gòu)成要素水平普遍處于劣勢，造成其普遍相對較低的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。可見，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境在空間上呈現(xiàn)出從東到西的階梯型遞減狀況，這與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡性相吻合，且這種階梯型差距有縮小的態(tài)勢。

3.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境受區(qū)位條件影響較大

旅游資源稟賦條件對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平的影響顯著，但不是唯一的主導(dǎo)因素，我國西部地區(qū)旅游資源豐富，但囿于閉塞的交通條件、落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施效果有待提升的旅游產(chǎn)業(yè)政策等，尤其是區(qū)位條件中基礎(chǔ)設(shè)施狀況和需求條件的限制，使西部區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平一般。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施狀況在一定程度上決定了某一區(qū)域的旅游硬件設(shè)施，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施越完善，區(qū)域旅游承載力就會越強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境就會較好。同時，由于可通達(dá)性的限制，西部地區(qū)遠(yuǎn)離東部主要的旅游客源地，使得旅游流的流量受到較大限制。

(二)分項(xiàng)指標(biāo)的變化情況

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境構(gòu)成指標(biāo)權(quán)重的變化

鑒于區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是一個綜合性指標(biāo)，是眾多因素的合成，要深入分析區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化及影響因素，就應(yīng)該對其中的分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入研究。從動態(tài)趨勢上看，資源稟賦的權(quán)重由2013年的36.95%下降到2017年的34.66%，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的權(quán)重由2013年的16.96%降到2017年的15.75%，區(qū)位條件的權(quán)重由2013年的9.12%升到2017年的11.46%，產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)重從2013年的9.12%上升到2017年的11.46%，可以看出：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)成因素權(quán)重在發(fā)生著變化，其中資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性在逐漸下降，而區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)政策的重要作用在逐步上升。

表4 一級指標(biāo)權(quán)重變化

之所以出現(xiàn)上述變化是有原因的。近年來，國家越來越重視我國旅游業(yè)的發(fā)展，相繼制定頒布了一系列關(guān)于促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的政策和實(shí)施細(xì)則，其中落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假制度、鼓勵彈性作息制度大大提高了人們出游需求；而加強(qiáng)中西部地區(qū)建設(shè)，連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場和經(jīng)營秩序等改善了旅游消費(fèi)環(huán)境，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，給區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個更加良好的外部環(huán)境。

2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境構(gòu)成指標(biāo)變化狀況

(1)旅游資源稟賦

由表5可知，各區(qū)域旅游資源稟賦得分與綜合得分及排名情況基本一致。5年來，廣東省的得分一直都是最高的區(qū)域，江蘇緊隨其后，占據(jù)前五的區(qū)域還有山東、四川、浙江等區(qū)域，而且這些區(qū)域大都位于沿海區(qū)域，主要是人力資本豐富、資本市場成熟發(fā)達(dá)的緣故。而四川作為西部省份排名在前五，這主要得益于四川豐富的旅游資源。四川5A級景區(qū)就有10處，自然保護(hù)區(qū)有167處，并且其從業(yè)人數(shù)及資金供給數(shù)量在西部地區(qū)是排名也是靠前的，遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)其他省份，直逼東部沿海地區(qū)。排名靠后的地區(qū)有青海、西藏、寧夏，導(dǎo)致這些地區(qū)旅游資源稟賦條件靠后的原因主要是旅游資源匱乏，其中青海的國家級風(fēng)景名勝區(qū)僅2處，西藏4處，而青海僅1處，并且這些地區(qū)的人力資本和資金供給都嚴(yán)重不足，限制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表5 旅游資源稟賦條件得分

(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境

由表6可知，各省份經(jīng)濟(jì)環(huán)境的排名情況與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的綜合得分的排名情況基本一致。北京、上海、廣東、江蘇、浙江的人均GDP位居前5，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，而且出游潛力巨大，是國內(nèi)重要的旅游客源地。在三級指標(biāo)中，國內(nèi)旅游收入前五位依次為廣東、江蘇、浙江、北京、上海，國際旅游收入前五位的依次位廣東、浙江、上海、北京、江蘇，可見這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場完善，人力資本豐富，形成了良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展環(huán)境形成了良性循環(huán)。而西北地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便利，旅游業(yè)總收入相較沿海地區(qū)差距很大。可以看出，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境呈典型的階梯型狀態(tài)，東部區(qū)域明顯高于中西部地區(qū)。

表6 旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件得分

(3)區(qū)位條件

由表7可知，各區(qū)域區(qū)位條件得分排名與綜合得分排名相差不大，而東中西部區(qū)域區(qū)位條件得分相差較大。沿海地區(qū)廣東、江蘇、山東、浙江等地區(qū)位居前列、遠(yuǎn)超其他區(qū)域。區(qū)位條件包括基礎(chǔ)設(shè)施狀況和需求條件，基礎(chǔ)設(shè)施表明了該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境，只有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的旅游服務(wù)配套設(shè)施，才能吸引游客更多的逗留和消費(fèi)。從旅行社數(shù)量、星級酒店數(shù)量、連鎖餐飲企業(yè)的數(shù)量來看，東部區(qū)域明顯多于西部區(qū)域，這和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況是一致的；從交通方面來看，東部地區(qū)的鐵路里程、公路里程要優(yōu)于西部地區(qū)，這表明西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)狀況遠(yuǎn)不如東部地區(qū)。從需求條件看來，居民可支配收入也是呈階梯型的，東部高于中西部區(qū)域，居民可自由支配收入越高，旅游需求越大，而消費(fèi)價格指數(shù)在我國各地區(qū)差異很小。因此旅游需求主要受居民可支配收入的影響。

表7 區(qū)位條件得分

(4)產(chǎn)業(yè)政策

由表8可知，旅游產(chǎn)業(yè)政策排名與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合排名有較大差異，其中排名前五的地區(qū)依次為廣東、北京、江蘇、湖南、浙江。2017年，旅游產(chǎn)業(yè)政策出臺數(shù)量最多的是湖南，其次是廣東、黑龍江、上海、浙江、江蘇等地區(qū)，而貴州、四川、云南、西藏等西部地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)政策頒布數(shù)量相對較少，這就不難看出西部地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)政策方面相對滯后。綜合5年情況來看，其中旅游產(chǎn)業(yè)政策頒布數(shù)量最多的地區(qū)是北京、浙江、江蘇、海南、廣東等東部地區(qū)，西部地區(qū)5年來出臺的旅游產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量總體偏少，說明西部地區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度不夠，沒有營造出良好的發(fā)展氛圍。當(dāng)然這也說明了一個問題：我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然依賴于旅游產(chǎn)業(yè)政策的刺激，各區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定與貫徹直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就需要中西部區(qū)域各級政府要發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)政策對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激引導(dǎo)作用，促進(jìn)各個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表8 產(chǎn)業(yè)政策得分

五、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的時空差異及動態(tài)性分析

1.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的總體差異性

由表9可知，泰爾指數(shù)與變異系數(shù)的結(jié)果相吻合，2013年的泰爾指數(shù)為0.203921，然后再2014年升到0.214965，在2015年達(dá)到最大值0.217926，自此以后開始下降。可以看出變異系數(shù)和泰爾指數(shù)的變動基本趨于一致，都是總體趨于下降，這顯示了我國各區(qū)域在2013年至2017年間區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的差異在逐漸減小，其主要原因是衡量區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)均向有益于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方向發(fā)展，優(yōu)化了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

表9 差異性系數(shù)和泰爾系數(shù)

2.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分項(xiàng)指標(biāo)的差異性

(1)旅游資源稟賦條件差異性

旅游資源稟賦條件包括旅游資源狀況、旅游行業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入資金；我國的旅游資源分布是不均衡的，東部以及中部地區(qū)旅游資源分布相對密集，而西部地區(qū)的旅游資源豐富但布局相對稀疏；從業(yè)人員數(shù)量以及資金的投入主要依賴于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況以及旅游需求狀況，經(jīng)濟(jì)水平越高、發(fā)展越好的區(qū)域可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，提供更好的就業(yè)環(huán)境以及拉動更多的資金投入。結(jié)合前述分析我們發(fā)現(xiàn)，排名前五的地區(qū)有廣東、山東、江蘇、四川、浙江。就廣東來看，國家級風(fēng)景名勝區(qū)就有8個，自然保護(hù)區(qū)有368處，歷史文化名城有7處，相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)370.2萬人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金供給有3797.2億元，西部地區(qū)以青海為例，其國家級風(fēng)景名勝區(qū)僅1處、自然保護(hù)區(qū)11處、歷史文化名城1處，相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為17.7萬人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金供給為466.7億元。東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，旅游資源稟賦條件差異較大，旅游資源較為豐富，從業(yè)人數(shù)和資金供給要領(lǐng)先一大步。

(2)區(qū)位條件差異性

區(qū)位條件包括基礎(chǔ)設(shè)施狀況和需求條件，基礎(chǔ)設(shè)施越完善、質(zhì)量越高的地區(qū)可以吸引到更多的游客，而影響旅游需求的重要因素就是人均可支配收入，從這兩個指標(biāo)來看，東西部地區(qū)差距很大。東部地區(qū)就得分最高的是廣東和江蘇，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)(旅行社、連鎖餐飲企業(yè)、五星級酒店)的總數(shù)量分別是6330家和4596家；交通運(yùn)輸總里程(鐵路、內(nèi)河、公路)分別是232209.2公里及185917.8公里；城市公園數(shù)量分別是3512個與942個；人均可支配收入分別為27858.9元及23538.9元。西部地區(qū)以西藏和寧夏為例，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)(旅行社、連鎖餐飲企業(yè)、五星級酒店)的總數(shù)量分別是218家和204家；交通運(yùn)輸總里程(鐵路、內(nèi)河、公路)分別是79134.3公里和34659.5公里；城市公園數(shù)量分別是81個和77個，人均可支配收入分別為12253.4元和17329.1元，差距之大，完全不在一個層面上，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境差異的關(guān)鍵因素。

(3)旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境差異性

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從東中西部呈階梯形的，處于領(lǐng)先位置的依然是東部地區(qū)的廣東與江蘇，其中人均GDP分別為 67503元和87995元；旅游業(yè)總收入為10365億元和8769.31億元；西部地區(qū)仍較為落后，以甘肅和西藏為例，人均GDP分別為26165元和31999元；旅游業(yè)總收入分別為975.42億元及280億元；國內(nèi)游總收入分別為974.5億元與271.061億元。GDP的增長帶動了行業(yè)旅行社和星級飯店數(shù)量的增長，而后增加旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)，而旅游社可以為旅游者提供好的旅游路線，并為旅游者解決了交通、食宿等一系列問題，這些周到細(xì)致的服務(wù)極大促進(jìn)了旅游者的出行，也同樣增加了旅游者的旅游需求，形成一個良性循環(huán)，同時進(jìn)一步拉大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境水平的差距，因而經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)相對落后的西部地區(qū)。

(4)產(chǎn)業(yè)政策差異性

旅游產(chǎn)業(yè)政策旨在解決或預(yù)防旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題和各種矛盾，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，因此各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政策的出臺實(shí)質(zhì)上就是促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的四個影響因子中，旅游產(chǎn)業(yè)政策在全國差距為最小，說明各個地區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度差異不大。近五年來出臺旅游產(chǎn)業(yè)政策最多的是海南和北京，數(shù)量最少的是新疆和西藏。作為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定者和實(shí)施者，各個區(qū)域的參與力度差異很大，這在某種程度上加大了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的差異。

表10 各指標(biāo)差異性系數(shù)

基于上述分析，區(qū)位條件的差異最大，其次是旅游資源稟賦條件，再者是旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域差異最小。

3.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的動態(tài)差異

從表10可以看出各個評價指標(biāo)的變化，其中旅游資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)政策的得分波動上升，說明各細(xì)分評價指標(biāo)均在向有益于這兩項(xiàng)指標(biāo)的方向發(fā)展，并且這兩項(xiàng)評價指標(biāo)的權(quán)重是上升的。而旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境和區(qū)位條件的得分卻在波動下降，雖然我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，同時旅游業(yè)也在發(fā)展，人均GDP提高，基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，旅游需求也在慢慢擴(kuò)大，但是這兩項(xiàng)評價指標(biāo)得分依然在變小。

六、結(jié)論及政策啟示

由2013—2017年我國區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析結(jié)果可得如下三個結(jié)論：第一，我國各區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境差異明顯，東部區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境普遍優(yōu)于中西部區(qū)域，呈東高西低的階梯型，與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分布格局基本吻合，其中對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境影響由高到低依次為區(qū)位條件、旅游資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策；第二，我國各區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境的區(qū)域差異在波動中緩慢縮小且分項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域差異趨于平緩，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的區(qū)域差異雖然依舊存在，但均在波動中緩慢縮小，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到全面優(yōu)化；第三，四大分項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域差異大小變化各有特點(diǎn)，差異變化由大到小依次為區(qū)位條件、旅游資源稟賦條件、旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策。

結(jié)合上述結(jié)論，提出政策建議如下：一是要整合旅游資源稟賦。中西部地區(qū)自然資源豐富，但由于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境一般，導(dǎo)致資源稟賦集聚度不高，開發(fā)力度不夠，要改變這種狀況，就要加大力度，整合中西部地區(qū)的旅游資源，打造一批高品質(zhì)的精品線路，抓住全域旅游示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，重點(diǎn)突破，完善市場，吸引要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境很大是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地區(qū)消費(fèi)能力越強(qiáng)，旅游需求也就越大，就能夠帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時對地方而言，也會有更多的資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)位條件，創(chuàng)造更多要素增值機(jī)會，從而形成一個良性循環(huán)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是完善交通條件，交通條件是基礎(chǔ)設(shè)施中最為基礎(chǔ)的要素，它影響旅游目的地的可通達(dá)性，是連接旅游客源地和旅游目的地的橋梁。因此增加交通網(wǎng)密度，提高通達(dá)性是優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要條件。四是制定合理的旅游產(chǎn)業(yè)配套政策。近年來，國家出臺了許多相關(guān)政策，但旅游產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)以及配套措施的出臺還有很長的路要走。目前各個區(qū)域?qū)嵤┬Ч麉⒉畈积R，這說明各個區(qū)域地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，不能僅僅依托國家層面，還要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定符合自身情況的有針對性、差異性的配套政策，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

本文對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的差異性進(jìn)行了研究，得出了一些有意義的結(jié)論，但仍然存在一些問題，比如對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵界定上，需要進(jìn)一步斟酌，以區(qū)別旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；在指標(biāo)選取上，二級指標(biāo)和三級指標(biāo)確定的合理性，有待進(jìn)一步探討；在時間跨度上也只有五年，是否能準(zhǔn)確地反應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境的動態(tài)變化，還需要進(jìn)一步研究。