王國偉

【摘 ?要】近年來，我國在城市軌道交通方面的發(fā)展呈現(xiàn)出日益加快的勢頭，甚至有些大城市已然實(shí)現(xiàn)了軌道交通全覆蓋的目標(biāo)。基于此，為了響應(yīng)國家“交通強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想，各城市逐漸將軌道交通納入城市建設(shè)發(fā)展的重要組成，并為此付出多方面的努力與支持，尤其是在軌道交通建設(shè)規(guī)劃方面。本文首先分析了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中存在的問題，而后針對性的提出了一系列關(guān)于軌道交通建設(shè)規(guī)劃的有效對策，希望可以對城市軌道交通建設(shè)發(fā)展予以幫助。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)發(fā)展;軌道交通;問題;對策

一、我國城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中存在的問題

軌道交通是城市交通網(wǎng)的重要組成部分，關(guān)系到城市的整體發(fā)展、布局和服務(wù)能力，同時(shí)還直接影響人民群眾的切身利益，所以在進(jìn)行軌道交通建設(shè)規(guī)劃任務(wù)時(shí)，一定要重視其中存在的問題和難點(diǎn)，以此確保軌道交通建設(shè)規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和可行性。下面將針對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中存在的問題展開詳細(xì)分析：

（一）軌道交通建設(shè)規(guī)劃與上位規(guī)劃不符的問題

城市軌道交通并不是一個獨(dú)立存在的個體，而是與城市其他建設(shè)規(guī)劃有著密切的聯(lián)系性，例如土地利用規(guī)劃、環(huán)保保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，所以軌道交通建設(shè)規(guī)劃任務(wù)中與上位規(guī)劃不符是最為常見的問題[1]。眾所周知，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要以城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為依據(jù)，才能確保軌道交通建設(shè)規(guī)劃的合理性、適配性和科學(xué)性。但是在軌道交通實(shí)際建設(shè)規(guī)劃之中，卻存在與上位規(guī)劃不符的嚴(yán)重問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，軌道交通建設(shè)規(guī)劃的線網(wǎng)依據(jù)與城市總體規(guī)劃的線網(wǎng)處在出處，重點(diǎn)表現(xiàn)在規(guī)劃方案的調(diào)整與線路新增兩個類別。第二，納入近期軌道交通建設(shè)規(guī)劃的部分項(xiàng)目，像是車輛基地和站點(diǎn)等部分與城市總體規(guī)劃不符。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃存在不符的問題，自然有可能影響軌道交通的建設(shè)和發(fā)展，并極有可能左右城市的未來發(fā)展，所以軌道交通建規(guī)劃中勢必要調(diào)控與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系，繼而為軌道交通發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）軌道交通建設(shè)規(guī)劃與其他交通方式的銜接問題

軌道交通與其他交通之間的關(guān)系直接影響城市立體化交通建設(shè)的質(zhì)量和效率，更會影響城市交通運(yùn)輸?shù)谋憷?、有效性和科學(xué)性。但是就當(dāng)前城市軌道交通規(guī)劃而言，卻存在與其他交通方式銜接不暢的問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響了城市整體交通的建設(shè)和發(fā)展。例如，有些城市在軌道交通建設(shè)規(guī)劃中忽視了，飛機(jī)場、鐵路客運(yùn)站和長途汽車客運(yùn)站等對外交通樞紐的聯(lián)系，從而導(dǎo)致軌道交通與其他交通方式存在分離問題，并最終影響城市整體交通的服務(wù)效能。

二、我國城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)建議

針對上述內(nèi)容中提及的軌道交通與上位規(guī)劃不符和軌道交通與其他交通方式銜接不暢的問題，相關(guān)部門和單位需要在建設(shè)規(guī)劃工作中，制定合理科學(xué)的應(yīng)對措施及方案，才能有效提高軌道交通建設(shè)規(guī)劃的合理性及匹配性，才能為城市建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（一）加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃與上位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要處理好與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系，即軌道交通規(guī)劃要建立在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，避免對城市整體布局和發(fā)展造成不良影響，進(jìn)而提增軌道交通建設(shè)規(guī)劃的可行性[2]。首先，相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對城市線網(wǎng)規(guī)劃的編制與審查工作，同時(shí)還要允許上報(bào)建設(shè)規(guī)劃的城市，可以對線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行修編作業(yè)，用以不斷完善和優(yōu)化軌道建設(shè)規(guī)劃的方案。此外，還要對軌道建設(shè)規(guī)劃實(shí)施全面的審查操作，確保新修編的線網(wǎng)規(guī)劃與城市的總體規(guī)劃相匹配。例如，審查軌道線網(wǎng)與城市空間結(jié)構(gòu)、地下水系、歷史文化、用地屬性、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容是否相互協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃與上位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，還要體現(xiàn)在軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目上，要與城市近期建設(shè)規(guī)劃相符，避免軌道交通與城市建設(shè)形成對立局面。

（二）加強(qiáng)軌道交通與其他交通方式的銜接性

要想建設(shè)出多層次、一體化和立體化的城市交通網(wǎng)，就必須重視軌道交通建設(shè)規(guī)劃與其他交通方式的有效銜接。為此，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃作業(yè)中相關(guān)單位和部門，要充分考慮其他交通方式的布局和位置，更要考慮軌道交通與其他交通方式上的換乘問題，既要保證交通換乘的方便性，又要保證交通換乘設(shè)施的社會、經(jīng)濟(jì)等效益。因此，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃要站在城市整體交通網(wǎng)絡(luò)的角度上，詳細(xì)且全面的分析軌道交通與飛機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、長途汽車客運(yùn)站等對外交通樞紐之間的各個要素，像是距離、客流量、建設(shè)用地等等，從而實(shí)現(xiàn)軌道交通與其他交通方式的有效銜接，以此為打造立體化的城市交通網(wǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語：

綜上所述，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，其對城市交通網(wǎng)建設(shè)和城市的未來發(fā)展具有十分重要的意義。為此，負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)部門，需要立足于建設(shè)規(guī)劃中的實(shí)際問題，采取最為適合及有效的應(yīng)對措施，以此保證軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案的合理性、科學(xué)性和適配性。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃俊.國內(nèi)市域（郊）鐵路未來發(fā)展思考[J].鐵路通信信號工程技術(shù)，2021，18（08）：100-104.

[2]劉永平，嚴(yán)藝，鐘思敏.深圳都市圈城際鐵路規(guī)劃優(yōu)化策略與關(guān)鍵問題[J].城市軌道交通研究，2021，24（08）：17-22.