淺談行政事業(yè)單位會計崗位輪換

摘 ?要：會計崗位輪換制度是單位內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)，本文通過闡述實行會計崗位輪換制的必要性，分析輪換產(chǎn)生的利弊，提出自己的幾點建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;會計崗位;輪換

內(nèi)部控制是保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運行的有效手段，也是組織目標(biāo)實現(xiàn)的長效保障機制?！敦斦筷P(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2015〕24號和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號》）等文件實施以來，各行政事業(yè)單位積極推進內(nèi)部控制建設(shè)，取得了初步成效。會計輪崗制度作為財務(wù)管理中一項重要的內(nèi)控制度，有利于加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，更是提高會計人員業(yè)務(wù)水平的重要手段。

一、內(nèi)控視角下會計崗位輪換的必要性

財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中明確規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應(yīng)當(dāng)采取專項審計等控制措施。這些都說明內(nèi)部控制規(guī)范要求關(guān)鍵崗位必須輪崗，定期開展輪崗是內(nèi)部控制規(guī)范的重要一環(huán)，是控制財務(wù)風(fēng)險，防止貪污腐敗非常有利的手段。

二、實行會計崗位輪換的利弊分析

（1）有利于提高會計人員的業(yè)務(wù)水平

事業(yè)單位財務(wù)工作是一個相輔相成，互相銜接的過程，任何環(huán)節(jié)出了問題都會影響到整體的財務(wù)核算，從最初出納根據(jù)原始票據(jù)進行報銷，到稽核人員根據(jù)制度規(guī)范稽核，再到記賬人員錄入記賬憑證，成本核算人員根據(jù)相關(guān)科室核算成本等，都是一個相互配合，緊密聯(lián)系的過程，定期輪崗可以幫助各崗位人員熟悉掌握會計業(yè)務(wù)活動的全過程，認識到以前的崗位與現(xiàn)在崗位的具體差異和不同，促進會計人員換位思考，求同存異，全面發(fā)展業(yè)務(wù)技能，在思考-溝通-探索-實踐中迅速提高自己的會計水平，促進單位財務(wù)管理水平，最大程度地避免由于長期一直各守其位對該崗位產(chǎn)生倦怠感，引起麻痹大意形成差錯，甚至違法違紀(jì)損害單位利益。

（2）有利于防范財務(wù)風(fēng)險，堵塞財務(wù)內(nèi)部控制漏洞

財務(wù)處作為單位的關(guān)鍵部門，涉及的崗位大致可以分成：出納、收入業(yè)務(wù)、支出業(yè)務(wù)、事前稽核、薪酬核算、總賬、資產(chǎn)管理、物價管理、預(yù)算管理、成本核算。其中，出納人員不得兼任事前稽核、檔案保管和收入支出業(yè)務(wù)的記賬工作;財務(wù)印章不能由出納獨自保管，出納不得兼任銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制工作等，這些都說明不相容崗位相互分離的內(nèi)控方法已普遍運用于財務(wù)內(nèi)部控制的各個崗位，但是運用是否到位，執(zhí)行是否嚴格需要依靠實行崗位輪換來實現(xiàn)。通過崗位輪換，會計工作中隱藏不被發(fā)現(xiàn)的問題就容易隨著人員的輪換被察覺，甚至發(fā)現(xiàn)某些已經(jīng)完成的會計業(yè)務(wù)中的存在問題從而得到及時糾正，幫助單位有效降低發(fā)生舞弊、貪污腐敗的風(fēng)險，促進各崗位互相監(jiān)督、互相約束，通過內(nèi)部有效牽制防范財務(wù)風(fēng)險。

（3）不利于實務(wù)工作的一致性和連續(xù)性

會計信息質(zhì)量遵循可比性原則，即會計程序和會計處理方法前后各會計期必須保持一致，在一般情況下不得隨意變更。由于會計工作經(jīng)常需要憑借個人的專業(yè)水平和職業(yè)判斷進行處理，不同人員從事同一崗位的會計處理和做事方法會有所不同，不利于會計處理前后的一致性和連續(xù)性。

（4）增加培訓(xùn)成本，降低短期工作效率

實現(xiàn)會計崗位定期輪換，必然會增加培訓(xùn)人員的成本，單位只有加強培訓(xùn)，才能幫助會計人員快速全面掌握各崗位的會計業(yè)務(wù)知識，挖掘個人潛能，達到輪換崗位的工作要求;同時，由于崗位輪換交接工作時，會計人員對新崗位的熟悉接收和舊崗位的培訓(xùn)指導(dǎo)都耗費一段時間，這段時間或多或少會影響到財務(wù)工作效率。

三、會計崗位輪換的幾點建議

（1）輪換周期不宜過于頻繁

會計崗位實行定期崗位輪換周期應(yīng)考慮各個崗位的實際情況，對關(guān)鍵崗位比如出納、成本核算等可以輪換的頻繁些，對次要崗位比如檔案保管可以輪換的少些，為了整個會計工作的持續(xù)性和高效性輪換周期不宜過短，建議兩至三年較為適合。

（2）輪崗交接工作確保清晰完整

在輪崗辦理會計交接工作時，會計人員應(yīng)嚴格執(zhí)行崗位交接的各項規(guī)定，明確各自的責(zé)任范圍，劃清責(zé)任界限，對自己責(zé)任范圍的問題應(yīng)及時糾正，暫時無法解決的問題需對接崗人員交代清楚，保證會計業(yè)務(wù)處理的一致性與準(zhǔn)確性。

（3）會計人員積極學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作

崗位輪換對每一位會計人員都是一個挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，會計人員應(yīng)主動深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度規(guī)范、看齊優(yōu)秀模范、通過進一步學(xué)習(xí)激發(fā)運用新崗位中的新思路、新辦法、新模式，學(xué)習(xí)工作有機統(tǒng)一，持續(xù)提高專業(yè)素質(zhì)，也為下一輪的會計輪崗奠定了良好的基礎(chǔ)。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計工作的要求必然越來越高，會計崗位的定期輪換將持續(xù)提高會計信息質(zhì)量、規(guī)范單位財務(wù)行為，保證財產(chǎn)安全，減少財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，促進單位可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]財政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行），2012.11

[2]王雷.如何認識新時期醫(yī)院會計輪崗制度的必要性[J].財經(jīng)界，2015（18）

[3]唐大鵬，常語萱.新時代行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論創(chuàng)新[J].會計研究，2018（07）：13-19

[4]方周文，張慶龍，聶興凱.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施指南[M].上海：立信會計出版社，2019

作者簡介：成艷華（1985.5-），女，漢族，江蘇南通人，本科 ，會計師，研究方向：公立醫(yī)院物價管理，資產(chǎn)管理。