教學(xué)質(zhì)量視角下高校二級(jí)學(xué)院內(nèi)控體系優(yōu)化研究

李萍 孫文琪 李曉穎

摘 ?要：為響應(yīng)中央號(hào)召，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，各大院校的人才培養(yǎng)任務(wù)日益重大，如何通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才已經(jīng)成為教育界熱門話題。提高教學(xué)質(zhì)量可以從多角度切入研究，本文以高校二級(jí)學(xué)院為例，主要運(yùn)用內(nèi)部控制這一管理理論，對(duì)二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化研究。通過(guò)研究，優(yōu)化后的學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制體系能夠較好地運(yùn)用到學(xué)院內(nèi)部控制實(shí)踐中，有利于學(xué)院提高教學(xué)資源使用效率，降低教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)后續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量;內(nèi)部控制;反饋機(jī)制

一、引言

2018年黨中央召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第五次、新時(shí)代第一次全國(guó)教育大會(huì)，2020年是完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)最為關(guān)鍵的階段，教育也要從供給側(cè)的角度進(jìn)行改革。2020年要把評(píng)價(jià)改革作為龍頭，發(fā)出進(jìn)一步深化教育改革的先聲。高校二級(jí)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院）要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，完善教育體制、進(jìn)行學(xué)院內(nèi)部控制體系改革，從而提高學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。以人為控制主體。一方面教師在專業(yè)水平、教學(xué)態(tài)度等方面都面臨更高要求，這是提升教學(xué)質(zhì)量的原動(dòng)力。另一方面學(xué)生主觀上追求進(jìn)取，客觀上迫于學(xué)?？己撕途蜆I(yè)壓力，學(xué)生質(zhì)量直接受此影響。以組織為控制主體。學(xué)院多設(shè)立學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教授委員會(huì)等。教學(xué)監(jiān)督方面，學(xué)院也多依賴于校級(jí)組織的抽查聽(tīng)課，未單獨(dú)設(shè)置院內(nèi)評(píng)教組織，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)收到反饋的時(shí)間較長(zhǎng)。以制度為控制主體。學(xué)院設(shè)匿名評(píng)教制度、課程評(píng)價(jià)制度、教師職稱評(píng)定制度等，各制度皆是以教師為控制客體的制度，利用教師的主導(dǎo)作用，為學(xué)生提供引導(dǎo)。

二、二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制體系現(xiàn)狀及問(wèn)題

（1）控制環(huán)境薄弱

1.內(nèi)控措施不切合。就學(xué)院而言，很少針對(duì)其具體情況提出切合的內(nèi)控要求。學(xué)院有自己辦學(xué)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及培養(yǎng)方案，理論上可以形成獨(dú)特的內(nèi)控措施，而當(dāng)前的情況正相反。如一些學(xué)院受學(xué)?！半p一流”等名號(hào)的影響，在內(nèi)控上沿用學(xué)校“老套路”，缺乏貼合學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)的自主創(chuàng)新。

2.管理方法不靈活。學(xué)院內(nèi)部的許多管理人員缺乏專門的管理背景，在管理上多循規(guī)蹈矩。同時(shí)，學(xué)院在管理上多重視表面問(wèn)題，忽視更深層次的教學(xué)質(zhì)量，如學(xué)生的實(shí)操能力等問(wèn)題。

3.內(nèi)控意識(shí)不足。學(xué)院內(nèi)控制度流于形式，學(xué)院把建立相關(guān)制度作為任務(wù)來(lái)做，并未真正意識(shí)到內(nèi)控對(duì)教學(xué)質(zhì)量的重要性。在日常工作中既沒(méi)有將內(nèi)控制度應(yīng)用起來(lái)，也沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，難以發(fā)揮內(nèi)控應(yīng)有的作用。

（2）教學(xué)質(zhì)量控制活動(dòng)效果不明顯

學(xué)院在控制活動(dòng)方面，雖設(shè)立教務(wù)處對(duì)教學(xué)進(jìn)行管理，但部門精力有限，管理浮于學(xué)生成績(jī)、教師出勤情況等表面現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、教師授課的積極性等管理存在不足。

（3）信息溝通不順暢

1.部門間溝通效率低。學(xué)院的部門機(jī)構(gòu)仍遵循行政機(jī)構(gòu)、黨建機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的單調(diào)設(shè)置。各部門聯(lián)系松散、權(quán)責(zé)劃分模糊，當(dāng)出現(xiàn)新文件、新政策時(shí)，各部門不能迅速明確自己的職責(zé)，易出現(xiàn)信息傳遞不及時(shí)、辦事效率低等問(wèn)題。

2.師生之間溝通機(jī)會(huì)少。學(xué)院中沒(méi)有行政職位的教師在學(xué)生的生活中參與性較弱，老師只負(fù)責(zé)授課，與學(xué)生溝通

少。教學(xué)是一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程，教與學(xué)若不能很好的聯(lián)系起來(lái)，教學(xué)效果自然會(huì)受影響。

3.學(xué)院與學(xué)生間溝通方式欠妥

學(xué)院作為學(xué)生的培養(yǎng)者，常忽略為學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展信息，增加了學(xué)生形成錯(cuò)誤職業(yè)觀的風(fēng)險(xiǎn)。此外，輔導(dǎo)員老師作為學(xué)生和學(xué)院間溝通的橋梁，其人數(shù)較少，難以準(zhǔn)確接收所有學(xué)生的想法，再加上信息傳遞過(guò)程中的損耗，學(xué)院層面更難與學(xué)生形成良性溝通。

（4）對(duì)控制的監(jiān)督不完善

1.缺少獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前學(xué)院內(nèi)缺少獨(dú)立部門對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析、反饋，對(duì)教學(xué)的監(jiān)督效果不明顯。此外，學(xué)院對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位不清晰，缺乏獨(dú)立性，在日常管理教學(xué)活動(dòng)中無(wú)法真正發(fā)揮其監(jiān)督作用，不利于學(xué)院教學(xué)水平的提高。

2.缺少完善的評(píng)估體系。學(xué)院對(duì)教學(xué)的評(píng)估沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。雖然在每學(xué)期期末有學(xué)生評(píng)教的活動(dòng)，但學(xué)生很可能會(huì)在評(píng)教時(shí)摻雜個(gè)人感情。如給喜歡的老師好評(píng)，給嚴(yán)格的老師差評(píng)，難以達(dá)到評(píng)教初始目的。此外，用學(xué)生的考試成績(jī)或者出勤情況來(lái)進(jìn)行評(píng)估也不能很好的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量。

（5）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不健全

1.風(fēng)險(xiǎn)管理不完善。傳統(tǒng)管理方式對(duì)學(xué)院影響較深，學(xué)院內(nèi)部管理理念相對(duì)保守，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，導(dǎo)致學(xué)院在風(fēng)險(xiǎn)管理方面相對(duì)弱化，不利于學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管控和評(píng)估機(jī)制，再加上獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)院很難區(qū)分獎(jiǎng)懲，維護(hù)制度的權(quán)威，不利于學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提升。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面。此研究中，我們將可能阻礙教學(xué)質(zhì)量提高的一些因素視作風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：

第一，教師待遇不樂(lè)觀。目前高校教師多為博士生，前期投入成本高，但其薪資福利相對(duì)較差，成本與收益不對(duì)等。除經(jīng)濟(jì)待遇外，職業(yè)發(fā)展等很多方面的待遇也存在差距，一些優(yōu)秀教師因此離開(kāi)學(xué)校，或重心不在教學(xué)上，這些情況都阻礙教學(xué)質(zhì)量的提高。

第二，培養(yǎng)的人才人格不健全。注重文體教育，忽視心理教育，這也是教育的缺失。學(xué)院將心理問(wèn)題歸于學(xué)生生活問(wèn)題，交由輔導(dǎo)員老師負(fù)責(zé)。但輔導(dǎo)員老師往往只能簡(jiǎn)單地疏導(dǎo)學(xué)生。同時(shí)由于學(xué)生數(shù)量較大，輔導(dǎo)員無(wú)法照顧每一位學(xué)生的心理思想，學(xué)生易積壓心理壓力，出現(xiàn)心理缺陷。

第三，社會(huì)反饋不全面。學(xué)生畢業(yè)時(shí)能力能否被社會(huì)認(rèn)可是評(píng)價(jià)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的角度之一。當(dāng)前，學(xué)院缺少用人單位對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)反饋，使學(xué)院教學(xué)與企業(yè)需求不能很好地對(duì)應(yīng)，容易形成脫離社會(huì)需要的教育，這也間接地影響了學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量。

三、二級(jí)學(xué)院內(nèi)部控制優(yōu)化措施

（1）優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制環(huán)境

1.完善內(nèi)部控制環(huán)境。學(xué)院首先要根據(jù)自身的發(fā)展情況完善現(xiàn)有的教育模式，增強(qiáng)辦學(xué)特色及學(xué)科優(yōu)勢(shì)。如院領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)與外校的交流，及時(shí)更新學(xué)院管理理念等。其次，學(xué)院內(nèi)加強(qiáng)提高教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)控意識(shí)，營(yíng)造“提高教學(xué)質(zhì)量，人人有責(zé)"的氣氛。最后，學(xué)院要鼓勵(lì)教學(xué)方式創(chuàng)新，根據(jù)社會(huì)的需求開(kāi)展不同的教學(xué)理論研究，將實(shí)踐與理論相結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化效率。