十九大背景下黨建群團(tuán)工作建設(shè)現(xiàn)狀與創(chuàng)新舉措研究

何斐

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-041-02

摘 要 在深化改革、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略深入開展的過程中，群團(tuán)工作的改革也被納入到了社會(huì)轉(zhuǎn)型的行列中。對(duì)此，黨中央在十九大中也曾提出了明確的工作指示，部署了科學(xué)的工作規(guī)劃，從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了推進(jìn)群團(tuán)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，為我黨做好群團(tuán)改革和群團(tuán)工作提供了重要遵循，為實(shí)現(xiàn)黨建大格局提供了重要的政治資源。這不僅有助于推動(dòng)黨的建設(shè)與群團(tuán)建設(shè)的深入共融，也有助于群團(tuán)工作效益的充分發(fā)揮，有助于黨群和諧關(guān)系的構(gòu)建，更有助于經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。但從現(xiàn)狀來看，由于改革前后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制融合的不徹底，很多新思想、新理念和新制度的運(yùn)用不成熟，使得在具體的工作中出現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)不正確、隊(duì)伍建設(shè)不到位等沖突和問題，嚴(yán)重地影響了黨建群團(tuán)工作的開展。在此，文章就詳細(xì)地論述了當(dāng)前黨建群團(tuán)工作建設(shè)的重要性，分析了建設(shè)過程中存在的問題，并針對(duì)現(xiàn)狀提出了系列可行的舉措作為工作的參考。

關(guān)鍵詞 十九大 黨建群團(tuán)工作 意義 現(xiàn)狀 創(chuàng)新舉措

十九大的召開進(jìn)一步分析和詮釋了黨建工作的內(nèi)涵及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)所起到的重要作用，深刻的闡述了我黨在新時(shí)代的重要?dú)v史使命，將黨建工作的開展提升到了更高的高度。在這個(gè)過程中，群團(tuán)組織作為黨建工作在基層的有力助手也被賦予了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。群團(tuán)工作是我黨開展治國(guó)理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常規(guī)性的政治工作，是黨聯(lián)系、組織廣大人民群眾共同完成黨的建設(shè)工作、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的制勝利器。在黨的群團(tuán)工作會(huì)議中也曾著重提出了“將其與黨建工作資源予以整合，形成黨群共建為主的大黨建格局，從而實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與群團(tuán)建設(shè)的深入共融、同頻共振”的要求。而黨始終占據(jù)著核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮政治核心功能，黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是一切工作得以順利開展的基礎(chǔ)和前提。因此在新的社會(huì)環(huán)境下，我們必須要深入把握十九大黨建新思想和群團(tuán)工作的規(guī)律，運(yùn)用新的方法來提高群團(tuán)工作的科學(xué)化水平，以此來更好地服務(wù)黨的建設(shè)工作、服務(wù)國(guó)家發(fā)展[1]。

一、十九大背景下加強(qiáng)黨建群團(tuán)工作建設(shè)的意義

1.從本質(zhì)上分析。我黨的發(fā)展來源于群眾又依賴于群眾，全心全意為人民服務(wù)是我黨一直以來所堅(jiān)守的工作宗旨，走群眾路線是我黨的根本工作理念。而群團(tuán)工作則涵蓋了黨建工作的基本內(nèi)容，它的開展也是對(duì)黨組織進(jìn)行優(yōu)化，保持先進(jìn)性和純潔性，便于更好地為人民、為群眾服務(wù)，因此做好群團(tuán)工作實(shí)際上就是做好群眾工作。在社會(huì)組成結(jié)構(gòu)中，群眾是一切工作開展的基礎(chǔ)和支撐，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)以及其他政治組織機(jī)構(gòu)都是人民群眾的代表，是黨群關(guān)系賴以平衡的橋梁和紐帶。只有在黨建工作的引領(lǐng)下，做好群團(tuán)工作，才能夠幫助群眾樹立正確的核心價(jià)值觀，才能協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的利益關(guān)系，從而擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固和提升黨的執(zhí)政地位，提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，真正地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益。

2.從功能上分析。群團(tuán)工作有著明顯的政治屬性，但在新的時(shí)代環(huán)境下該工作也呈現(xiàn)出了一定的經(jīng)濟(jì)屬性，發(fā)揮著教育、引導(dǎo)、參與的社會(huì)功能。最為顯著的就是能有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù)，它需要社會(huì)各界力量、各個(gè)領(lǐng)域的積極參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和相互配合，共同發(fā)力，凝成一股繩，構(gòu)筑一道堅(jiān)不可摧的牢固城墻。而群團(tuán)工作作為黨建基礎(chǔ)性工作，它能充分地發(fā)揮出自身的政治優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)來協(xié)助黨做好社會(huì)的協(xié)調(diào)工作。它不僅能站在政治高度宣傳黨的政策方針，也能站在群眾角度，關(guān)注他們的變化、反饋他們的心聲和意愿，由此整合成有利的資源信息，為黨各項(xiàng)工作的持續(xù)開展提供參考，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化得到更好的發(fā)展空間[2]。

3.從歷史上分析。黨建工作一直是我黨優(yōu)良的政治傳統(tǒng)，而作為黨建工作體系中的重要組成部分- -群團(tuán)工作也被延續(xù)了下來，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。市場(chǎng)前沿的沖鋒陷陣，社會(huì)后方的核心穩(wěn)定都需要群團(tuán)組織工作予以支撐和保障。從我黨的發(fā)展歷程可知，我黨是馬克思主義與我國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)相互結(jié)合的產(chǎn)物，開展群團(tuán)工作既是黨的偉大創(chuàng)舉，也對(duì)我黨取得革命的成功和勝利起著重要的推動(dòng)作用。不論哪個(gè)階段，組織人民群眾、開展群團(tuán)工作都是革命唯一的途徑。

二、現(xiàn)階段黨建群團(tuán)工作建設(shè)現(xiàn)狀分析

群團(tuán)工作作為一項(xiàng)政治色彩濃重的常規(guī)性工作仍然受到了社會(huì)不公平的對(duì)待，開展過程也并非無懈可擊的。追根究底則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的弊端以及新時(shí)代環(huán)境的沖擊，這種新的環(huán)境它并不能很快地就適應(yīng)過來，因此在具體的工作還是存在著一些問題，需要不斷的探索、研究和解決[3]。

1.思想站位不高。在黨建群團(tuán)工作中大多數(shù)職工都有著“重經(jīng)濟(jì)輕政治”的觀念。從組織生活角度出發(fā)，黨組織成員大多往往都是業(yè)務(wù)骨干，對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督存在失之于寬、失之于軟，削減了團(tuán)組織的影響力。從思想觀念角度出發(fā)，群團(tuán)工作開展的進(jìn)程中執(zhí)行力度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求，上級(jí)傳達(dá)任務(wù)就執(zhí)行，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性，“重業(yè)務(wù)、輕建設(shè)”的思想和行為比比皆是。從資源配置上看，群團(tuán)工作自上而下被虛化、弱化、邊緣化的情況較為嚴(yán)重，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)黨務(wù)工作問題的膚淺認(rèn)識(shí)和應(yīng)急處理能力低下，嚴(yán)重制約著群團(tuán)工作的質(zhì)效。

2.工作隊(duì)伍落后。優(yōu)質(zhì)的隊(duì)伍是提高工作效率的關(guān)鍵所在，但當(dāng)前的工作隊(duì)伍整體上無法滿足工作的需求。比如從隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)上分析，黨委黨組織機(jī)構(gòu)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)人才有著不同的需求，這就使得部門之間存在著一定的差距，而同一部門的職工也因?yàn)閷W(xué)歷、資歷等不同而出現(xiàn)了明顯的斷層，對(duì)于新任務(wù)、新知識(shí)、新制度的學(xué)習(xí)、吸收、運(yùn)用無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；其次，群團(tuán)工作的性質(zhì)較特殊，穩(wěn)定程度較高，即使在面臨改革困境時(shí)他們幾乎也意識(shí)不到任何的危機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)不足，使得他們安于現(xiàn)狀、消極倦怠，并會(huì)產(chǎn)生一種自以為是的“優(yōu)越感”，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展難度較大，無法重新定位群團(tuán)組織的性質(zhì)和工作內(nèi)容，不辦實(shí)事只求跟風(fēng)，出現(xiàn)問題不進(jìn)行自檢，責(zé)任互相推諉，沒有使命感和責(zé)任感，致使黨組織的領(lǐng)頭羊的作用無法發(fā)揮。

三、落實(shí)十九大精神統(tǒng)籌謀劃黨建群團(tuán)工作的創(chuàng)新舉措

1.提高政治站位。思想建設(shè)是黨建群團(tuán)工作的核心部分，在具體工作的開展中要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，牢固樹立正確的政績(jī)觀，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。另外，要著眼于全局，明確各個(gè)部門、各個(gè)黨員干部、職工群眾的職責(zé)定位、立足聯(lián)系的群眾，以此尋找工作的結(jié)合點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)群團(tuán)組織工作及職能的與時(shí)俱進(jìn)[4]。

2.提升隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍發(fā)展不平衡的情況，從工作實(shí)際出發(fā)，定期組織開展各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展的形式包括領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、部門內(nèi)部下達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP及媒體終端傳輸形式，這樣由上到下、由點(diǎn)到面，讓每個(gè)黨員、職工群眾都能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的了解、學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和技能，以及改革的利弊和自我發(fā)展的方向，以十九大精神為指導(dǎo)，武裝領(lǐng)導(dǎo)班子頭腦，建設(shè)合格隊(duì)伍。

3.完善工作機(jī)制。按照群團(tuán)組織特點(diǎn)創(chuàng)新干部管理方式，對(duì)高素質(zhì)、高能力、有創(chuàng)新精神的青年才俊加大提拔力度，任人唯賢；創(chuàng)新組織設(shè)置，加強(qiáng)基層組織，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋；健全有利于加強(qiáng)基層的機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，減少中間層次，更好地適應(yīng)基層工作和職工群眾工作需要；健全完善群團(tuán)工作制度，推動(dòng)群團(tuán)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成工作合力；打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新局面[5]。

4.調(diào)整工作方向。習(xí)總書記曾指出：“群團(tuán)組織做服務(wù)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，也要服務(wù)群眾，不能把兩者割裂開來?！币虼水?dāng)前群團(tuán)組織要圍繞中心、服務(wù)大局，始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，動(dòng)員和引導(dǎo)群眾為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助群眾通過合法渠道，合理伸張利益訴求，建立幫扶困難群眾長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)民生建設(shè)，加大服務(wù)群眾工作力度，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍，為黨和國(guó)家工作大局提供支持。

四、結(jié)語

群團(tuán)工作的開展是社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和導(dǎo)向，并且它的工作主體包含了各級(jí)黨委黨組織機(jī)構(gòu)以及一些基層黨支部、基層班組、共青團(tuán)。而隨著各企事業(yè)單位改革的持續(xù)深入，群團(tuán)工作也從單一的政治建設(shè)層面上升到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互融合和滲透的層面，這些與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的元素為群團(tuán)工作的開展帶來了契機(jī)，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展需要黨的引導(dǎo)和保障，也需要人才的建設(shè)與培養(yǎng)，那么群團(tuán)工作的發(fā)展就有了更加寬闊的空間。當(dāng)前，群團(tuán)工作已經(jīng)深深地嵌入到了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)參與和引導(dǎo)作用。因此新時(shí)代的黨建群團(tuán)工作必須要緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新工作理念和方式，加大工作隊(duì)伍的建設(shè)力度，踏上工作的新征程、開啟工作的新局面。

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