金關(guān)二期系統(tǒng)對(duì)加工貿(mào)易申報(bào)操作流程影響及應(yīng)對(duì)措施

摘要：武漢關(guān)區(qū)第一份金關(guān)二期加工貿(mào)易手冊(cè)在黃石海關(guān)順利設(shè)立。開(kāi)啟了武漢關(guān)區(qū)企業(yè)應(yīng)用金關(guān)二期系統(tǒng)開(kāi)展加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)的新篇章。本文主要對(duì)金關(guān)二期系統(tǒng)的加工貿(mào)易板塊做一個(gè)簡(jiǎn)要分析，簡(jiǎn)述金關(guān)二期系統(tǒng)上線后給加貿(mào)申報(bào)操作流程帶來(lái)的一些變化及注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：金關(guān)二期;加工貿(mào)易;措施分析

中圖分類號(hào)：F279?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）22-0030-03

應(yīng)海關(guān)總署要求，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所以外的加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立加工貿(mào)易手冊(cè)、賬冊(cè)（包括不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)）業(yè)務(wù)，應(yīng)用金關(guān)二期系統(tǒng)審核辦理。在金關(guān)二期系統(tǒng)中設(shè)立的手冊(cè)、賬冊(cè)，其變更、核銷（報(bào)核），深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)及其他加貿(mào)業(yè)務(wù)均通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)有關(guān)功能模塊開(kāi)展。

一、金關(guān)二期系統(tǒng)的意義

那么何為金關(guān)工程二期？金關(guān)工程二期是國(guó)家的重要電子政務(wù)工程項(xiàng)目。該工程項(xiàng)目覆蓋海關(guān)業(yè)務(wù)的方方面面，包括通關(guān)管理系統(tǒng)、加工和保稅管理系統(tǒng)、企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)等20個(gè)子系統(tǒng)。金關(guān)二期系統(tǒng)工程上線的意義在于：

第一，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物通關(guān)全過(guò)程可視化，對(duì)物流監(jiān)控信息實(shí)時(shí)分析、快速反應(yīng)以及應(yīng)急處置，全面提升海關(guān)人員的工作效率，更好地發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境活動(dòng)的作用。

第二，優(yōu)化保稅進(jìn)出口貨物的備案、通關(guān)、核銷作業(yè)流程，有效的促進(jìn)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大副提升口岸通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)服務(wù)。

二、金關(guān)二期系統(tǒng)上線前加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單申報(bào)流程

傳統(tǒng)加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單在申報(bào)前需要由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位事先向其主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，設(shè)立加工貿(mào)易賬冊(cè)（E加工貿(mào)易賬冊(cè)）或者加工貿(mào)易手冊(cè)（B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)或C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)）。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)人員在操作代理報(bào)關(guān)的時(shí)候，則需要向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位索要加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)（B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)或C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)）或者賬冊(cè)號(hào)（E加工貿(mào)易賬冊(cè)）;在進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位向代理報(bào)關(guān)企業(yè)授權(quán)后，由代理報(bào)關(guān)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)人員登錄國(guó)際貿(mào)易單一窗口進(jìn)口整合申報(bào)界面或者出口整合申報(bào)界面進(jìn)行錄入報(bào)關(guān)單的操作;在報(bào)關(guān)單的備案號(hào)一欄錄入經(jīng)由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位事先向授權(quán)的加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)（B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)或C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)）或者賬冊(cè)號(hào)（E加工貿(mào)易賬冊(cè)）;與之對(duì)應(yīng)的，如果備案號(hào)一欄填寫的是E加工貿(mào)易賬冊(cè)號(hào)或者C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)，那么在監(jiān)管方式一欄就要錄入進(jìn)料對(duì)口，在征免性質(zhì)一欄要錄入進(jìn)料加工，在報(bào)關(guān)單表體欄目錄入的時(shí)候要輸入對(duì)應(yīng)的手冊(cè)項(xiàng)號(hào)或賬冊(cè)項(xiàng)號(hào)，再調(diào)取手冊(cè)或者賬冊(cè)里面?zhèn)浒傅牧霞畔?。如果備案?hào)一欄填寫的是B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)，那么在監(jiān)管方式一欄就要錄入來(lái)料加工，在征免性質(zhì)一欄也要錄入來(lái)料加工，同樣在報(bào)關(guān)單表體欄目錄入的時(shí)候要輸入對(duì)應(yīng)的手冊(cè)項(xiàng)號(hào)，再調(diào)取手冊(cè)里面?zhèn)浒傅牧霞男畔?。不論是?lái)料加工還是進(jìn)料加工，在錄入報(bào)關(guān)單表體的時(shí)候，征免一欄均填全免。

當(dāng)報(bào)關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)人員報(bào)關(guān)操作完成后，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位憑料件進(jìn)口報(bào)關(guān)單和成品復(fù)出口報(bào)關(guān)單以及已履行完畢的加工貿(mào)易手冊(cè)向主管地海關(guān)報(bào)核核銷，或者是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位憑料件進(jìn)口報(bào)關(guān)單和成品復(fù)出口報(bào)關(guān)單以及加工貿(mào)易賬冊(cè)每180天向主管地海關(guān)報(bào)核核銷一次。圖1顯示傳統(tǒng)加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單預(yù)錄入界面。

三、金關(guān)二期系統(tǒng)上線后加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單申報(bào)流程

金關(guān)二期系統(tǒng)上線后，海關(guān)在金關(guān)二期加工貿(mào)易賬冊(cè)（金二）模塊里面引入了保稅核注清單子模塊。如圖2所示。由此一來(lái)，加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單操作申報(bào)將多出一個(gè)步驟，既保稅核注清單的申報(bào)。

通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)申報(bào)的加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單在申報(bào)前需要由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位事先向其主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)來(lái)設(shè)立加工貿(mào)易賬冊(cè)（E加工貿(mào)易賬冊(cè)）或者加工貿(mào)易手冊(cè)（B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)或C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)）。

代理報(bào)關(guān)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)人員在操作代理報(bào)關(guān)的時(shí)候，則需要向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位索要加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)（B來(lái)料加工貿(mào)易手冊(cè)或C進(jìn)料加工貿(mào)易手冊(cè)）或者賬冊(cè)號(hào)（E加工貿(mào)易賬冊(cè)）;并由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)向代理報(bào)關(guān)企業(yè)授權(quán)。

在代理報(bào)關(guān)企業(yè)得到進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)的授權(quán)后，代理報(bào)關(guān)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)人員即可登錄國(guó)際貿(mào)易單一窗口——加工貿(mào)易——加工貿(mào)易手冊(cè)（金二）或加工貿(mào)易賬冊(cè)（金二）——數(shù)據(jù)錄入，點(diǎn)擊保稅核注清單（進(jìn)口）或者保稅核注清單（出口）錄入保稅核注清單的相關(guān)內(nèi)容。如圖3所示。

先進(jìn)行保稅核注清單表頭部分的信息錄入，在手（賬）冊(cè)編號(hào)一欄錄入經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)授權(quán)的加工貿(mào)易手冊(cè)號(hào)（B手冊(cè)或者C手冊(cè)）、賬冊(cè)號(hào)（E賬冊(cè)），點(diǎn)擊回車調(diào)出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位、加工單位、錄入單位、申報(bào)單位的相關(guān)信息。然后填寫表頭部分打星號(hào)的必填項(xiàng)，料件成品標(biāo)志一欄在料件進(jìn)口的時(shí)候錄入料件、在成品復(fù)出口的時(shí)候錄入成品;監(jiān)管方式一欄根據(jù)手冊(cè)號(hào)或者賬冊(cè)號(hào)的備案來(lái)填寫，若是B手冊(cè)則填寫來(lái)料加工、若是C手冊(cè)或E賬冊(cè)則填寫進(jìn)料對(duì)口;運(yùn)輸方式一欄填寫貨物進(jìn)出口的實(shí)際運(yùn)輸方式即航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸?shù)?進(jìn)境關(guān)別一欄填寫貨物實(shí)際進(jìn)出口的口岸海關(guān)關(guān)別即從武漢機(jī)場(chǎng)進(jìn)口的填寫4712武關(guān)機(jī)場(chǎng)、從浦東機(jī)場(chǎng)進(jìn)口的填寫2233浦東機(jī)場(chǎng)等;主管海關(guān)一欄填寫該進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)營(yíng)單位的主管海關(guān)即手冊(cè)或者是賬冊(cè)備案的海關(guān)關(guān)別;啟運(yùn)國(guó)一欄填寫該票貨物實(shí)際起始發(fā)運(yùn)的國(guó)家;報(bào)關(guān)標(biāo)志一欄填寫報(bào)關(guān);報(bào)關(guān)類型一欄填寫對(duì)應(yīng)報(bào)關(guān);報(bào)關(guān)單類型一欄填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單或出口報(bào)關(guān)單;錄入完畢后先暫存再錄入保稅核注清單表體部分。

在錄入保稅核注清單表體部分的時(shí)候，備案序號(hào)一欄填寫該手（賬）冊(cè)里面料件的備案序號(hào)，輸入備案序號(hào)則可以調(diào)出該料件的相關(guān)申報(bào)要素信息及商品料號(hào);報(bào)關(guān)單商品序號(hào)一欄則錄入該保稅核注清單里面已錄的這一項(xiàng)商品系報(bào)關(guān)單的第幾項(xiàng)，往往是報(bào)關(guān)單商品序號(hào)順序和保稅核注清單商品序號(hào)順序保持一致;商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、申報(bào)計(jì)量單位、法定計(jì)量單位、第二法定計(jì)量單位在錄入備案序號(hào)點(diǎn)擊回車的時(shí)候會(huì)自動(dòng)調(diào)出，無(wú)需手動(dòng)錄入;幣制一欄則填寫該票貨物在實(shí)際進(jìn)出口的時(shí)候結(jié)算的實(shí)際幣制;申報(bào)數(shù)量一欄錄入申報(bào)計(jì)量單位對(duì)應(yīng)的數(shù)量，即成交數(shù)量，可根據(jù)發(fā)票的數(shù)量一欄填寫;法定數(shù)量一欄錄入法定計(jì)量單位對(duì)應(yīng)的數(shù)量，即法定數(shù)量，可以根據(jù)發(fā)票的數(shù)量或者裝箱單的單項(xiàng)凈重填寫;企業(yè)申報(bào)單價(jià)一欄應(yīng)當(dāng)填寫該票進(jìn)出口貨物發(fā)票上注明的成交單價(jià);企業(yè)申報(bào)總價(jià)一欄應(yīng)當(dāng)填寫該票進(jìn)出口貨物發(fā)票上注明的成交總價(jià);原產(chǎn)國(guó)一欄則填寫該票進(jìn)出口貨物的實(shí)際原產(chǎn)國(guó)，往往根據(jù)發(fā)票信息來(lái)填寫;最終目的國(guó)一欄則是在進(jìn)口報(bào)關(guān)申報(bào)的情況下錄入中國(guó)，出口報(bào)關(guān)申報(bào)的情況下錄入實(shí)際出往的國(guó)家;征免方式一欄錄入全免。全部表體部分錄入完畢后點(diǎn)擊暫存并申報(bào)。

待保稅核注清單申報(bào)完畢后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成QD開(kāi)頭的保稅核注清單編號(hào)，并顯示預(yù)審批通過(guò)和預(yù)核扣狀態(tài)。如圖4所示。

保稅核注清單申報(bào)完畢后，再錄入加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)單的格式和傳統(tǒng)加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單申報(bào)格式一樣，但是要多填一項(xiàng)內(nèi)容，即應(yīng)當(dāng)在隨附單證欄錄入“a保稅核注清單編號(hào)”。如圖5所示。

簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)場(chǎng)操作人員錄入的加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單和加工貿(mào)易保稅核注清單就是依靠隨附單證欄的保稅核注清單編號(hào)關(guān)聯(lián)起來(lái)的。

當(dāng)申報(bào)該票報(bào)關(guān)單后，金二系統(tǒng)里面保稅核注清單一欄即顯示海關(guān)終審?fù)ㄟ^(guò)預(yù)核扣的狀態(tài)了。如圖6所示。

后期加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位向主管地海關(guān)核銷加工貿(mào)易手冊(cè)或者賬冊(cè)的時(shí)候，只憑保稅核注清單核銷即可，無(wú)需再像以往那樣拿手冊(cè)賬冊(cè)和出口報(bào)關(guān)單去主管地海關(guān)辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。

四、金關(guān)二期系統(tǒng)上線后加工貿(mào)易報(bào)關(guān)單申報(bào)的注意事項(xiàng)

金關(guān)二期系統(tǒng)上線后，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)操作人員應(yīng)當(dāng)特別注意一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。

1.進(jìn)出口流程注意事項(xiàng)

（1）加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管企業(yè)已設(shè)立金關(guān)二期保稅底賬的，在辦理貨物進(jìn)出境、進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所，以及開(kāi)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、加工貿(mào)易企業(yè)間保稅貨物流（結(jié)）轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照金關(guān)二期保稅核注清單系統(tǒng)設(shè)定的格式和填制要求向海關(guān)報(bào)送保稅核注清單數(shù)據(jù)信息，再根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（2）在金關(guān)二期保稅核注清單系統(tǒng)啟用后，企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物余料結(jié)轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易貨物銷毀（處置后未獲得收入）、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的，可不再辦理報(bào)關(guān)單申報(bào)手續(xù);海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所間或與區(qū)（場(chǎng)所）外企業(yè)間進(jìn)出貨物的，區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)企業(yè)可不再辦理備案清單申報(bào)手續(xù)。

2.現(xiàn)場(chǎng)操作注意事項(xiàng)

（1）保稅核注清單要和報(bào)關(guān)單保持一致。保稅核注清單要和報(bào)關(guān)單保持一致，例如保稅核注清單啟運(yùn)國(guó)一欄錄入的是“意大利”，那么報(bào)關(guān)單的啟運(yùn)國(guó)一欄也要錄入“意大利”。

（2）保稅核住清單商品序號(hào)與報(bào)關(guān)單保持一致。保稅核注清單里面錄入的報(bào)關(guān)單商品序號(hào)要和報(bào)關(guān)單里面真是的商品序號(hào)保持一致，例如保稅合住清單里面錄入的報(bào)關(guān)單商品序號(hào)是“1”，那么報(bào)關(guān)單里面該項(xiàng)商品就必須是報(bào)關(guān)單的第1項(xiàng)。

（3）保稅核注清單主管海關(guān)與加加工手冊(cè)保持一致。保稅核注清單里面的主管海關(guān)必須是該加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位辦理加貿(mào)手冊(cè)或賬冊(cè)的主管海關(guān)，填寫的關(guān)別要和該企業(yè)的實(shí)際主管海關(guān)保持一致。

（4）保稅核注清單和報(bào)關(guān)單的錄入順序沒(méi)有孰先孰后的規(guī)定要求，可以先行錄入申報(bào)保稅核注清單，然后將保稅核注清單的編號(hào)填寫在報(bào)關(guān)單的隨附單證欄再申報(bào)報(bào)關(guān)單;也可以先錄入報(bào)關(guān)單點(diǎn)擊暫存再錄入保稅核注清單暫存并申報(bào)，隨后將已申報(bào)的保稅核注清單的編號(hào)填寫在報(bào)關(guān)單的隨附單證欄再申報(bào)報(bào)關(guān)單均可以。

本文所簡(jiǎn)述了金關(guān)二期系統(tǒng)上線后給現(xiàn)場(chǎng)操作模式帶來(lái)的變化以及應(yīng)對(duì)措施和注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)的報(bào)關(guān)操作人員只有在不斷變化的操作規(guī)程中不斷總結(jié)，才能保證工作的效率提升服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

謝榮軍，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院商學(xué)院副教授，碩士;研究方向：跨境電商。