水利工程“管養(yǎng)分離”與維修養(yǎng)護策略研究

文琰超

摘要：運行設備作為水利工程建筑的重要構成部分，其維修養(yǎng)護工作關系到水利工程的正常運作?，F(xiàn)階段我國水利工程采用的管理養(yǎng)護模式存在較多問題，致使管理養(yǎng)護效果不盡人意，本文將對這些問題展開全面深入分析，并結(jié)合“管養(yǎng)分離”理念提出針對性的解決措施，希望有助于促進我國水利工程設備管理養(yǎng)護工作質(zhì)量的提升。

關鍵詞：水利工程;管養(yǎng)分離;維修養(yǎng)護

引言

水利工程對于國家建設發(fā)展來說有著非常重要的意義，但是水利工程的水管單位在管理工作的開展中存在著非常多的問題，包括有工作人員職責不清、項目經(jīng)費混用等現(xiàn)象。由于這些問題的存在嚴重的阻礙了水利工程的建設發(fā)展，所以為了解決水利工程建設中存在的問題，推行了一系列的改革方案，希望通過這個方案積極推進“管養(yǎng)分離”制度的實行，對水利工程管理單位的內(nèi)部結(jié)構進行簡化處理，提高養(yǎng)護工作的質(zhì)量，并將維修養(yǎng)護工作的諸多事宜從整個水利工程建設項目中分離出來，之后再通過招標的方式來擇優(yōu)選擇新的維修養(yǎng)護企業(yè)。水利工程管理體制的改革在一定程度上推動了水利工程的發(fā)展，既達到了精簡機構、降低生產(chǎn)成本的目的，又實現(xiàn)了水利工程的管養(yǎng)分離，為工程質(zhì)量水平的提高奠定了堅實的基礎。

一、我國水利工程管理養(yǎng)護現(xiàn)狀

（一）未建立嚴格的人員資質(zhì)把控體系

在水利工程管理養(yǎng)護工作中，人員資質(zhì)把控的目的在于確保參與日常管理、維修養(yǎng)護的工作人員具備崗位勝任能力，但是就目前實際工作情況而言，水利工程管理部門并未建立嚴格的人員資質(zhì)把控體系，現(xiàn)有的工作人員中存有資質(zhì)能力不達標者。與此同時，水利工程現(xiàn)行的人事管理體系中，并未重視人員資質(zhì)把控的考核工作，因此，水利工程管養(yǎng)人員的資質(zhì)能力均處于長時期無更新狀態(tài)。

（二）水利工程管養(yǎng)制度不完善

制度的存在，能夠讓管養(yǎng)工作有據(jù)可循，也能起到規(guī)范工作人員管養(yǎng)行為、保障資金合理使用、管養(yǎng)工作有序進行的作用，有益于管養(yǎng)質(zhì)量及效率的全面提升。但是目前，水利工程無論是人事管理制度、還是設備管理制度都存有較多亟待完善之處，無法實現(xiàn)對員工工作質(zhì)量及效率的全面科學考核，也不能形成高效的管理養(yǎng)護體系，進而致使工作成效差強人意。

（三）缺乏行之有效的日常養(yǎng)護機制

在水利工程設備養(yǎng)護工作中，常用的資金支出主要包括兩大部分，一是日常養(yǎng)護支出，二是故障維修支出，但是此模式屬于事后控制類型，工作人員很難發(fā)現(xiàn)設備正常運行狀態(tài)下潛存的故障隱患，一旦發(fā)生較大故障，必然會影響水利工程的正常運轉(zhuǎn)，實際投入的維修費用也會過高。

二、水利工程“管養(yǎng)分離”與維修養(yǎng)護策略

（一）建立專業(yè)化養(yǎng)護隊伍

水利工程管理單位在建立專業(yè)化管養(yǎng)隊伍時，不僅要嚴格把控人員資質(zhì)，確保員工資質(zhì)能力符合要求，還應設置相應考核機制，增強員工對設備運行原理、狀態(tài)以及故障情況的掌握程度，并將考核結(jié)果作為能否參與養(yǎng)護工作的標準之一?？己藘?nèi)容的選擇具有多樣性，例如設備接口處發(fā)生滲液情況如何處理、水泵運行故障的具體表現(xiàn)、設備非正常狀態(tài)的判別方法等均可以作為考核內(nèi)容，人員考核不僅能夠幫助管理層快速了解養(yǎng)護人員實際能力水平，也能為今后養(yǎng)護計劃的制定安排提供一定思路。若人員考核結(jié)果符合管理單位制定的專業(yè)化隊伍建設標準，便可以編入養(yǎng)護人才隊伍，參與日常養(yǎng)護及維修工作，管理層應該安排專人負責查看匯總養(yǎng)護人員的具體工作事項，并分析其是否符合水利工程養(yǎng)護需求，構建完整的人才隊伍體系。

（二）實行工作經(jīng)費分離管理

在水利工程養(yǎng)護工作中，其投入的經(jīng)費除了員工薪酬外，最主要的便是設備養(yǎng)護經(jīng)費以及故障維修經(jīng)費，工作經(jīng)費分離管理會對原有的資金管理體系進行分離處理，并將其合理配置進各工作項目及工作組中，確保工作人員不僅能夠取得應有勞動報酬，還可以得到相應的正向激勵，以激發(fā)其主動提升自我的熱情，積極歸納總結(jié)養(yǎng)護工作經(jīng)驗，發(fā)掘存在的不足之處并予以改進。維修系統(tǒng)中的經(jīng)費支出要求工作人員擁有專業(yè)的水利工程設施設備維修養(yǎng)護能力，確保水利系統(tǒng)能夠保持良好運行狀態(tài)。此外，在實行工作經(jīng)費分離管理時，必須構建對應的監(jiān)管機制，從經(jīng)費支出辦法、賬戶流程、賬戶管理標準等多個角度切入，實現(xiàn)對工作經(jīng)費的全方位管理，確保經(jīng)費使用合理、來源途徑正規(guī)、能夠達到預期使用成效。同時，水利工程管理單位還應持續(xù)開展經(jīng)費審核工作，集定期審核及不定期審核于一體，杜絕資金不正當挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）采用物業(yè)化管理模式

水利工程維修養(yǎng)護的物業(yè)化管理模式，便是將不同類型的設施設備承包給不同的維修養(yǎng)護企業(yè)，由其專門負責該設備的日常養(yǎng)護、隱患排查以及故障檢修工作，并根據(jù)其實際工作成效給予不同的報酬標準。在物理管理模式下，各維修養(yǎng)護企業(yè)應該定期上報工作總結(jié)至水利工程主管部門，主管部門還應制定周期性工作狀態(tài)檢查計劃，以檢驗各企業(yè)是否達到水利工程維修養(yǎng)護工作標準。水利工程主管部門可以建立專門的鼓勵金賬戶，若在檢查考核過程中發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量及效果均較為突出的企業(yè)，便從賬戶中撥取資金予以正向鼓勵;若查得某一企業(yè)未按規(guī)定時間及標準完成維修養(yǎng)護工作，或者該企業(yè)負責的設備及區(qū)域經(jīng)常出現(xiàn)運行故障現(xiàn)象，水利工程主管部門應該重點觀察，并派出專業(yè)人員前往該企業(yè)了解技術情況及實際工作狀態(tài)，查驗其是否滿足水利工程維修養(yǎng)護要求標準，并仔細商榷能否維持長期合作關系，若不能，應及時終止合作。

（四）實施人才定期考核制度

水利工程管理單位在實施人才考核制度時，應該結(jié)合“管養(yǎng)分離”原則，構建兩種考核體系。其一是針對水利工程設施設備日常管理工作開展的專業(yè)化考核，考核重點應該放在故障隱患排查能力、設備運行維護能力、以及設備日常管理能力方面，要確保日常管理體系下的工作人員共同具備上述能力，并充分發(fā)揮個體主觀能動性，保證水利工程設備系統(tǒng)良好運轉(zhuǎn)。其二是針對設施設備故障維修工作進行的專業(yè)化考核，其考核則側(cè)重于設施設備的故障檢查辦法、維修工具的合理使用、維修管理標準的具體落實情況等方面，其考核方式既可以又水利工程主管部門負責，也可以由維修企業(yè)自行組織，但是必須將考核結(jié)果上報這主管單位相關部門，一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合水利工程設施設備維修工作標準的人員，應該對其進行重點關注調(diào)查，并責任到人。

三、小結(jié)

水利工程“管養(yǎng)分離”制度的實行實現(xiàn)了水利工程管理工作與維修養(yǎng)護工作的分離，提高了兩者的工作質(zhì)量，還在一定程度上促進了我國水利工程建設事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過瘦身之后的水管單位變得更加的精干，工程養(yǎng)護從有到無，實行專業(yè)化、物業(yè)化的管理，養(yǎng)護水平得到了空前的提高。水利工程“管養(yǎng)分離”作為一種新型維修養(yǎng)護觀念，其實際踐行過程中必然會遭遇諸多難題，水利工程管理單位應該從人才隊伍構建、工作經(jīng)費分離、引進物業(yè)管理模式、以及實施人才定期考核制度等多個方面切入，以保障水利工程設施設備維持良好運行狀態(tài)。

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