侯思悅

（上海工程技術(shù)大學(xué) 上海 201620）

數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020 年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)九萬(wàn)億。截至2019 年9 月，網(wǎng)民對(duì)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品使用最多的依舊是共享單車(chē)以及網(wǎng)約車(chē)。我國(guó)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的先行者和標(biāo)桿企業(yè)主要有滴滴出行、嘀嗒拼車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)、曹操專(zhuān)車(chē)和美團(tuán)打車(chē)等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。

一、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，勞動(dòng)報(bào)酬難以得到保障

對(duì)于與本平臺(tái)簽訂長(zhǎng)期正式穩(wěn)定合同的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，大多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)會(huì)為他們提供基本工資報(bào)酬以及額外的福利津貼作為獎(jiǎng)金；對(duì)于作為兼職的私人車(chē)輛司機(jī)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)一般是按照一定的比例來(lái)抽取他們的工資分成。現(xiàn)實(shí)中超過(guò)一半的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)常常面臨著勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益難以保障的風(fēng)險(xiǎn)。隨著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的增多和運(yùn)作模式的成熟，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。很多平臺(tái)會(huì)減少對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的補(bǔ)貼，很多網(wǎng)約車(chē)司機(jī)會(huì)面臨接單量減少甚至接不到訂單的窘境，極大地影響了穩(wěn)定可觀的收入。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率低，社會(huì)保障權(quán)缺失

在實(shí)際生活中，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的社會(huì)保險(xiǎn)參與率低，社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)用工中最重要最關(guān)鍵的權(quán)利，社會(huì)保障權(quán)是我國(guó)公民依法享有的基礎(chǔ)權(quán)利，但實(shí)際覆蓋率卻偏低。一方面由于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)大多是與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)簽訂合作協(xié)議而非正式勞動(dòng)合同，所以網(wǎng)約車(chē)司機(jī)處于相對(duì)弱勢(shì)地位。如果平臺(tái)一旦終止或限制了該司機(jī)的接單服務(wù)，那就意味著司機(jī)面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，當(dāng)前網(wǎng)約車(chē)司機(jī)參與社會(huì)保障的方式主要是依靠本人繳納社保費(fèi)用，而非網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司。不發(fā)生交通事故時(shí)，很多司機(jī)不愿意承擔(dān)工傷保險(xiǎn)，而一旦發(fā)生了安全事故所造成的損失又是個(gè)人難以承擔(dān)的。在交通事故發(fā)生后，平臺(tái)與司機(jī)對(duì)受害人的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題難以確定和協(xié)調(diào)一致，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益保障困境的原因

（一）現(xiàn)行立法中勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，社會(huì)保障體系不夠完善

勞動(dòng)者權(quán)益保障的核心問(wèn)題是勞動(dòng)關(guān)系的界定問(wèn)題，現(xiàn)行勞動(dòng)法所調(diào)整的是勞動(dòng)法律關(guān)系。網(wǎng)約車(chē)在用工方面存在不同的用工模式，很多私家車(chē)車(chē)主與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之間的關(guān)系靈活松散，從屬性很低。他們可以自由決定工作時(shí)間和主要工作城區(qū)。還有些與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，實(shí)際工作主要還是在為平臺(tái)提供勞動(dòng)，服從網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的統(tǒng)一指揮與日常管理，所得工資由平臺(tái)控制和發(fā)放，因此不可避免地存在一些勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定的難題。

（二）現(xiàn)行勞動(dòng)法保護(hù)主體不夠全面，缺少兼顧新業(yè)態(tài)主體的細(xì)則

而網(wǎng)約車(chē)行業(yè)由于行業(yè)性質(zhì)的獨(dú)特，無(wú)法將工作時(shí)間與工作地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)目前的勞動(dòng)法中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定還比較機(jī)械，缺乏一定的靈活性，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)下的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)法律保護(hù)還缺乏相關(guān)的細(xì)則。這就使得網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和新業(yè)態(tài)從業(yè)者處于未得到合理勞動(dòng)保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)之下。

三、完善共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車(chē)司機(jī)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定和法律保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的立法與司法

立法方面，建議做出明確類(lèi)型化規(guī)定細(xì)則，針對(duì)不同行業(yè)實(shí)際情況，將“分類(lèi)規(guī)范”和“基礎(chǔ)規(guī)范”相結(jié)合，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)下新業(yè)態(tài)新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方面多多改進(jìn)。司法方面，根據(jù)不同網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與網(wǎng)約車(chē)司機(jī)之間的用工模式，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的司法解釋進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

（二）設(shè)計(jì)中間類(lèi)型的保護(hù)主體

我國(guó)可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如何在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，設(shè)計(jì)公平公正的中間保護(hù)主體，作為促進(jìn)溝通協(xié)商的有力武器。促進(jìn)資源的最優(yōu)化配置，建立新型的勞動(dòng)保護(hù)框架，更好地保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，乃至整個(gè)網(wǎng)約工群體的勞動(dòng)權(quán)益。

（三）將“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”區(qū)分成兼職型與全職型

根據(jù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)類(lèi)型的不同，可以進(jìn)一步細(xì)化為“全職型網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”和“兼職型網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”。兩種類(lèi)型的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)這份工作的依賴度不同。對(duì)于“全職型網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”，可以給其一定程度的傾斜保護(hù)。強(qiáng)調(diào)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不僅有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還有利于體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的優(yōu)秀產(chǎn)物，在未來(lái)，隨著政策的不斷適配與跟進(jìn)、行業(yè)內(nèi)用工平臺(tái)模式不斷升級(jí)，以及廣大消費(fèi)者共享意識(shí)日益成熟，共享經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)更加良好的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)也將保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。保障新型用工關(guān)系中網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。