袁 鵬

[內(nèi)容提要] 新冠疫情引發(fā)世界新變局，與世界百年未有之大變局相互纏繞，國(guó)際政治、世界經(jīng)濟(jì)、大國(guó)關(guān)系、地緣格局、全球治理、發(fā)展模式莫不遭受重大沖擊。盡管疫情還在發(fā)展過(guò)程中，許多結(jié)論還有待進(jìn)一步觀察，但幾個(gè)重大趨勢(shì)已然十分明朗。中國(guó)與世界的關(guān)系也因此再次走到十字路口。

新冠疫情全球肆虐與世界百年未有之大變局疊加，“黑天鵝”與“灰犀?！眮y舞，既有國(guó)際格局與國(guó)際秩序遭遇猛烈沖擊，世界局勢(shì)呈現(xiàn)史上罕見(jiàn)的不確定性和不穩(wěn)定性。受疫情影響，百年變局將在多個(gè)方面加速演進(jìn)甚至裂變，中國(guó)與世界的關(guān)系也因此走到新的十字路口。在“兩個(gè)一百年”征程的歷史交匯期，中國(guó)如何繼往開(kāi)來(lái)，謀定而動(dòng)，是世界大變局留給我們的一場(chǎng)大考。

一、疫情堪比世界大戰(zhàn)，既有國(guó)際秩序難以為繼

過(guò)去數(shù)百年，國(guó)際秩序之變往往由一場(chǎng)大戰(zhàn)催生，如歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)后的威斯特伐利亞體系，一戰(zhàn)后的凡爾賽-華盛頓體系，二戰(zhàn)后的雅爾塔體系。當(dāng)前國(guó)際秩序的基本輪廓即主要奠基于二戰(zhàn)之后。但歷經(jīng)70余年，從1991年冷戰(zhàn)結(jié)束，再經(jīng)2001年“9·11事件”、2008年金融危機(jī)、2016年特朗普勝選等多輪沖擊，既有秩序已風(fēng)雨飄搖，雖然四梁八柱尚在，但聯(lián)合國(guó)作用有限，世貿(mào)組織(WTO)功能漸失，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行資金捉襟見(jiàn)肘，世界衛(wèi)生組織(WHO)權(quán)威性不足，全球軍控體系接近崩潰，國(guó)際準(zhǔn)則屢被踐踏，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力和意愿同步下降，大國(guó)合作動(dòng)力機(jī)制紊亂，國(guó)際秩序已處坍塌邊緣。

新冠疫情突發(fā)和泛濫，致全球哀鴻一片，鎖國(guó)閉關(guān)、經(jīng)濟(jì)停擺、股市跌宕、油價(jià)慘跌、交流中斷、惡言相向、謠言滿天，其沖擊力和影響力不啻一場(chǎng)世界大戰(zhàn)，既有國(guó)際秩序再遭重?fù)簟Ｅf秩序難以為繼，新秩序尚未搭建，這正是世界百年未有之大變局的本質(zhì)特征，也是當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)云詭波譎的根源所在。

疫情下及疫情后的世界很像第一次世界大戰(zhàn)之后的世界。其時(shí)，大英帝國(guó)已力不從心，“日不落”已日薄西山，但實(shí)力和影響力尚存，不甘放棄領(lǐng)導(dǎo)地位；后興大國(guó)美國(guó)實(shí)現(xiàn)初步崛起，羽翼漸豐、雄心壯志，但軍力和國(guó)際影響力不足，難以取代英國(guó)；歐洲忙于戰(zhàn)后重建，日俄乘亂謀勢(shì)，中國(guó)內(nèi)憂外患，亞非拉等邊緣力量無(wú)所適從，國(guó)際局勢(shì)撲朔迷離，大國(guó)力量分化重組。十余年后，世界陷入“大蕭條”，進(jìn)而滑向第二次世界大戰(zhàn)。

如今，特朗普治下的美國(guó)在疫情期間不僅未擔(dān)起應(yīng)有的世界領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，反而自私自保，又因政策失誤，成為全球疫情重災(zāi)區(qū)，百余萬(wàn)人感染，近十萬(wàn)人死亡，其慘象超過(guò)“9·11事件”，死亡人數(shù)超過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之和，軟硬實(shí)力同時(shí)受挫，國(guó)際影響力大幅下滑。2020年大選將是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”與拜登“美國(guó)重新領(lǐng)導(dǎo)”兩條路線、兩種理念之爭(zhēng)，但即使拜登獲勝，因內(nèi)部政治掣肘和外部環(huán)境變異，美國(guó)想“重新領(lǐng)導(dǎo)”世界也難。但美國(guó)如一戰(zhàn)后的英國(guó)，仍有足夠力量阻止別國(guó)取而代之，其對(duì)華政策將會(huì)更加敏感、強(qiáng)硬、蠻橫，遏制打壓會(huì)變本加厲。中美戰(zhàn)略博弈將更加激烈。

經(jīng)此一疫，既有“一超多強(qiáng)”格局也將生變。美國(guó)仍是“一超”，但難“獨(dú)霸”；中國(guó)加速崛起，但面臨趕超瓶頸；歐洲整體實(shí)力下滑，未來(lái)方向具有不確定性；俄羅斯乘亂謀勢(shì)，地位有所提升；印度短板、弊端暴露，崛起勢(shì)頭受挫；日本奧運(yùn)延后，有苦難言。疫后各國(guó)將忙于收拾殘局、重定規(guī)劃，既期待國(guó)際合作，又躑躅猶豫，觀望等待，心態(tài)復(fù)雜。美國(guó)“單極時(shí)代”終結(jié)，中國(guó)尚無(wú)力同美國(guó)并稱(chēng)“兩極”，多極化亦變換軌跡更加曲折。中美俄在國(guó)際政治中的影響力更加明顯，三邊互動(dòng)對(duì)重塑未來(lái)秩序至關(guān)重要。歐、日、印的戰(zhàn)略自主一面有所加強(qiáng)。

亞非拉等新興力量群體性崛起勢(shì)頭受阻。中東疫情恐情油情疊加，前景更加暗淡，可能陷入“黑暗時(shí)代”；拉美既未把握百年變局加速改革發(fā)展，也未抓住時(shí)間窗口有效應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)均呈現(xiàn)亂象，從上世紀(jì)末的“中等收入陷阱”滑向“發(fā)展方向迷思”；非洲長(zhǎng)期依賴(lài)全球貿(mào)易和投資，加之公共衛(wèi)生條件最差，一旦疫情出現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)，可能陷入人道主義災(zāi)難?！敖鸫u”褪色，更難抱團(tuán)。印度、巴西在美中俄歐間周旋，騎墻姿態(tài)明顯。中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系整體面臨新考驗(yàn)。

二、世界經(jīng)濟(jì)全面衰退，離大蕭條只一步之遙

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全和國(guó)際安全的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后，得益于全球化、信息化帶來(lái)的互聯(lián)互通和總體和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一派繁榮，中國(guó)也因之實(shí)現(xiàn)崛起。但2008年金融危機(jī)暴露出美歐經(jīng)濟(jì)的深層問(wèn)題，揭示出全球化發(fā)展的不平衡性。美國(guó)擺脫危機(jī)的藥方不是刮骨療傷式結(jié)構(gòu)改革，而是飲鴆止渴、轉(zhuǎn)嫁矛盾，使“痼疾”未除，新病再發(fā)。奧巴馬、特朗普等非傳統(tǒng)政治人物粉墨登場(chǎng)，正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系錯(cuò)位引發(fā)社會(huì)極化的結(jié)果。歐洲債務(wù)危機(jī)未果，又遭遇烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、英國(guó)“脫歐”危機(jī)，禍不單行，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)始終沒(méi)見(jiàn)起色。

為“讓美國(guó)再次偉大”，特朗普拋棄多邊主義、國(guó)際主義、自由貿(mào)易，借助民粹主義，大行單邊主義、保護(hù)主義，挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，致全球化逆轉(zhuǎn)，自由貿(mào)易遇阻。美國(guó)經(jīng)濟(jì)、股市靠霸凌和強(qiáng)權(quán)逆勢(shì)上揚(yáng)，但根基不牢，難以持久。世界經(jīng)濟(jì)則陷入整體性低迷，歐洲經(jīng)濟(jì)低位徘徊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不見(jiàn)起色，連一度被普遍看好的印度經(jīng)濟(jì)也驟然減速失速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入“新常態(tài)”。

疫情突發(fā)使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。“世界工廠”中國(guó)，最具經(jīng)濟(jì)活力的東亞，全球金融、科技、航空、娛樂(lè)中心美歐，均遭重創(chuàng)，亞非拉各大板塊莫不傷筋動(dòng)骨。世界主要經(jīng)濟(jì)體GDP 10%～30%不等的衰退，20%左右的失業(yè)率，均是數(shù)十年未見(jiàn)之慘象。世界經(jīng)濟(jì)衰退遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)，已是國(guó)際共識(shí)，下一步會(huì)否跌入1929～1933年式“大蕭條”，則見(jiàn)仁見(jiàn)智。更可能的情況是介于二者之間，糟于2008，好過(guò)1929。1929～1933年“大蕭條”持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最終甚至引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)體系陷入癱瘓或半癱瘓。目前看，本輪危機(jī)導(dǎo)致上述狹義上的“大蕭條”還不至于。但以常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)衡量(經(jīng)濟(jì)衰退兩年以上、實(shí)際GDP負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)10%)，陷入一般意義的經(jīng)濟(jì)蕭條則非?？赡?。這大體取決于兩大因素：一是疫情發(fā)展。目前看，疫苗研制還無(wú)定數(shù)，投入市場(chǎng)至少還需1～2年，期間疫情還可能在印度、中東、拉美、非洲次第暴發(fā)，中美歐日都存二次暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈重新整合遙遙無(wú)期。疫情不除，經(jīng)濟(jì)無(wú)望。二是國(guó)際合作。如果像2008年金融危機(jī)后G20峰會(huì)適時(shí)啟動(dòng)，并催生廣泛深度的國(guó)際合作，則世界經(jīng)濟(jì)短期恢復(fù)并非天方夜譚，畢竟美國(guó)金融體系依然堅(jiān)固，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性異常強(qiáng)大，世界主要經(jīng)濟(jì)體的基本面總體無(wú)大礙。但遺憾的是，疫情期間大國(guó)合作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗所取代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最寶貴的信心大受沖擊。如果疫后各國(guó)仍自行其是，尤其是美國(guó)依然大打貿(mào)易戰(zhàn)，甚至強(qiáng)制性要求諸如呼吸機(jī)等產(chǎn)業(yè)回流，形成“現(xiàn)地生產(chǎn)、本地消費(fèi)”新模式，或則無(wú)限度對(duì)華索賠追責(zé)濫訴從而引發(fā)國(guó)際政治新混亂，則全球貿(mào)易將繼續(xù)下降，對(duì)外投資繼續(xù)萎縮，世界經(jīng)濟(jì)的明天只會(huì)更糟。如是，大蕭條難以避免，只是表現(xiàn)形式、災(zāi)難程度和持續(xù)長(zhǎng)度有所不同而已。

全球化時(shí)代，一榮俱榮，一損俱損，各國(guó)都在一條船上。唯有祈愿對(duì)方好，才能自己好；只有同舟共濟(jì)，才能共克時(shí)堅(jiān)。G20視頻峰會(huì)是主要經(jīng)濟(jì)體嘗試合作的開(kāi)端，未來(lái)還需要持續(xù)的努力。

三、大國(guó)關(guān)系繼續(xù)分化重組，中美關(guān)系的對(duì)抗性與牽引力更加凸顯

沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益。大國(guó)關(guān)系分化重組是國(guó)際政治永恒的主題。本輪分化重組以中美關(guān)系為牽引，帶動(dòng)中美俄歐印日各大力量戰(zhàn)略互動(dòng),其結(jié)果將深刻影響未來(lái)國(guó)際格局演變。

疫情之前，中美關(guān)系已然生變, 美國(guó)對(duì)華接觸讓位遏制打壓，兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)蓋過(guò)戰(zhàn)略合作，經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣博弈、涉臺(tái)港疆藏斗爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)對(duì)立成為常態(tài)，“新冷戰(zhàn)”之聲不絕于耳，“脫鉤”之勢(shì)加速演進(jìn)。新冠疫情本應(yīng)成為中美關(guān)系的緩沖器、減壓閥或黏合劑，但陰差陽(yáng)錯(cuò)，反倒成為加劇中美博弈的變壓器、加速器或催化劑。其中有雙方疫情不同步、情緒化互懟等偶然原因，但核心因素還是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略近年來(lái)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即美國(guó)已經(jīng)十分明確地將中國(guó)定位為主要戰(zhàn)略對(duì)手，并動(dòng)用“全政府”力量和手段對(duì)華遏制。除此之外，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素也推波助瀾，為確保贏得連任，特朗普政府急于對(duì)華“甩鍋”，轉(zhuǎn)嫁矛盾，極端勢(shì)力迫不及待上下其手，抹黑打壓中國(guó)。沖刺大選的民主黨拜登陣營(yíng)也被迫加入對(duì)華示強(qiáng)的競(jìng)賽表演?？梢灶A(yù)見(jiàn)，疫情、選情疊加下的中美關(guān)系可能會(huì)進(jìn)一步惡化。美國(guó)反華強(qiáng)硬派所期待看到的中美敵對(duì)狀態(tài)正步步變成現(xiàn)實(shí)。

但中美對(duì)抗不會(huì)演變成冷戰(zhàn)式的兩極對(duì)立或陣營(yíng)對(duì)壘。一則因?yàn)橹忻览娼蝗诟窬稚詈?，彼此都無(wú)法承受長(zhǎng)期對(duì)立的代價(jià)；二則因?yàn)槊绹?guó)同盟體系和西方世界已今非昔比，歐美對(duì)華政策不盡同步，西方裂痕因疫情繼續(xù)擴(kuò)大，中歐關(guān)系處于歷史最好時(shí)期；三則因?yàn)橹卸黻P(guān)系總體堅(jiān)固，美拉俄打中的愿望難以成真；四則因?yàn)槿?、印總體上仍希望左右逢源，兩頭得利。從這個(gè)意義上講，中美不會(huì)走向“新冷戰(zhàn)”，也成為不了“兩極”。更可能的前景是，美國(guó)加緊構(gòu)筑排華的“小圈子”，在金融、經(jīng)貿(mào)、科技、產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際組織等領(lǐng)域“退舊群”“建新群”，將中國(guó)事實(shí)上阻隔排除在外；中國(guó)則把“一帶一路”和周邊命運(yùn)共同體做深做細(xì)做實(shí)，另辟蹊徑，絕處逢生。由此世界可能形成分別以美中為核心的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。其與冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)、“兩極對(duì)立”最根本的區(qū)別是，中美無(wú)法做到完全“脫鉤”，競(jìng)爭(zhēng)中有合作；他國(guó)無(wú)法完全依賴(lài)一方，合縱中需連橫。

在此情形下，中美競(jìng)爭(zhēng)博弈格局進(jìn)一步固化，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)大選結(jié)果而有根本改變。美歐日在聯(lián)合制華方面有共同利益，但中歐日在挖掘關(guān)系潛力方面有巨大動(dòng)力；美俄走近有策略需求，但中俄合作有戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)；美歐同盟關(guān)系基本格局一時(shí)難改，但彼此隔閡裂痕會(huì)進(jìn)一步拉大；中日關(guān)系逐步緩解，中印關(guān)系穩(wěn)中有憂。美國(guó)自毀形象，世界不指望其繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)大而未強(qiáng)，一時(shí)無(wú)法也無(wú)意替代美國(guó)；俄、歐、印等力量都不具備引領(lǐng)全球事務(wù)的能力或意愿。國(guó)際格局在未來(lái)三五年內(nèi)將呈現(xiàn)“無(wú)極”“戰(zhàn)國(guó)”“過(guò)渡”亂象，大國(guó)合作難度明顯加大，中小國(guó)家被迫抱團(tuán)取暖，在各自區(qū)域自謀出路的趨勢(shì)可能有所加強(qiáng)。

總體看，中國(guó)在運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系方面處于相對(duì)有利位置，這既是近年來(lái)持續(xù)不斷推動(dòng)中國(guó)特色大國(guó)外交的努力使然，也是作為戰(zhàn)疫“大后方”為全球不斷提供公共產(chǎn)品的責(zé)任擔(dān)當(dāng)贏來(lái)的地位。但有利位置不等于戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，疫情的演變、戰(zhàn)略或策略的運(yùn)籌、對(duì)外交往方式的運(yùn)用、各國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化等等，都存變數(shù)。一旦美歐疫情發(fā)展超出其心理承受極限，已然醞釀、炮制中的對(duì)華問(wèn)責(zé)、索賠、施壓聲浪勢(shì)必更加高漲，一批長(zhǎng)期反華仇共人士必乘勢(shì)而上，借疫情大做文章。中國(guó)本已木秀于林，此次又率先走出疫情最艱難的時(shí)刻，被圍攻追繳的風(fēng)險(xiǎn)不能小覷。尤值警惕的是，非洲拉美一些國(guó)家因疫生怨，對(duì)華態(tài)度蠻橫，加之被外部勢(shì)力利用，債務(wù)減免、索賠問(wèn)責(zé)之聲也由小變大。這是中國(guó)與世界關(guān)系數(shù)十年未見(jiàn)的新態(tài)勢(shì)。

四、全球地緣戰(zhàn)略格局進(jìn)一步變化，亞太地區(qū)的中心地位更加明確

自現(xiàn)代國(guó)際體系建立和全球化鋪展以來(lái)，全球地緣戰(zhàn)略中心在歐亞大陸、大西洋、太平洋地帶輪轉(zhuǎn)。二戰(zhàn)結(jié)束以致冷戰(zhàn)終結(jié)后一個(gè)時(shí)期，大西洋地區(qū)占據(jù)中心位置，美歐攜經(jīng)濟(jì)、軍事、政治優(yōu)勢(shì)，高呼“歷史終結(jié)”，大舉“北約東擴(kuò)”，呼風(fēng)喚雨，主導(dǎo)國(guó)際秩序。

但自新世紀(jì)始，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美歐關(guān)系日顯疏離，“大西洋越變?cè)綄挕?，中?guó)崛起則拉開(kāi)了世界權(quán)勢(shì)東移的序幕。由此帶動(dòng)?xùn)|北亞復(fù)興、東南亞振興、印度崛起，亞太成為世界經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。而朝鮮半島、東海、南海、臺(tái)海地區(qū)安全形勢(shì)起伏不定，則使亞太同時(shí)成為全球潛在軍事沖突的高危區(qū)。從奧巴馬的亞太“再平衡”到特朗普的“印太戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略重心東移成為美國(guó)兩黨的共識(shí)和基本國(guó)策。受此驅(qū)動(dòng)，俄羅斯“南下”，印度“東傾”，澳大利亞“北上”，日本“西進(jìn)”，連歐洲也遠(yuǎn)道而來(lái)，寬闊的太平洋不僅驟然變得擁擠，而且從此更不太平，亞太地區(qū)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)分量遠(yuǎn)非其他地區(qū)可比。

新冠疫情首先大規(guī)模在中國(guó)和東亞暴發(fā)，使亞太地區(qū)再度成為全球焦點(diǎn)。而中日韓率先控制疫情，中國(guó)、韓國(guó)、新加坡等國(guó)防疫卓有成效，樹(shù)起全球標(biāo)桿，則凸現(xiàn)出東亞文化、價(jià)值觀、集體主義精神、社會(huì)治理模式的獨(dú)特性和比較優(yōu)勢(shì)，使亞太之崛起超越一般的經(jīng)濟(jì)意義而具有亞洲文明復(fù)興的色彩。在這一背景下，中日韓東亞合作的動(dòng)力再度趨強(qiáng)，“東盟+3”機(jī)制重被激活，亞太地區(qū)的綜合性、復(fù)合型優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

反觀其他區(qū)域板塊，莫不黯然失色。曾經(jīng)自詡進(jìn)入“后現(xiàn)代”的歐洲，近年來(lái)連番遭遇金融危機(jī)、難民危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、“英國(guó)脫歐”危機(jī)沖擊，此次又在疫情危機(jī)中暴露短板缺陷，連歐盟的存廢都開(kāi)始被認(rèn)真討論，“西方的缺失”成為歷史之問(wèn)。中東板塊因美國(guó)撤軍留下的戰(zhàn)略真空以及俄歐控局有心無(wú)力，導(dǎo)致域內(nèi)各大力量按捺不住，蠢蠢欲動(dòng)，伊朗、沙特、以色列、土耳其都有大國(guó)雄心同時(shí)又都難脫穎而出。而國(guó)際油價(jià)低迷、慘跌甚至一度驚現(xiàn)“負(fù)油價(jià)現(xiàn)象”，則使中東地區(qū)加速進(jìn)入“黑暗時(shí)代”。遠(yuǎn)離全球地緣中心的拉美和非洲板塊，疫情之后綜合影響力也一時(shí)難以提升。

可以預(yù)見(jiàn)，疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更加依賴(lài)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)際安全也會(huì)因美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的具體實(shí)施而進(jìn)一步聚焦到這個(gè)區(qū)域，南海、臺(tái)海局勢(shì)的暴風(fēng)驟雨已顯征兆。在中美博弈加劇的背景下，如何更好地經(jīng)營(yíng)亞太也即中國(guó)的周邊，如何將“一帶一路”首先在亞太地區(qū)走深走實(shí)，如何應(yīng)對(duì)潛在軍事安全沖突的風(fēng)險(xiǎn)，均是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略在疫后必須面臨的戰(zhàn)略性課題。

五、全球化遭遇逆流漩渦，全球治理面臨空前危機(jī)

從分散走向整體，既是近現(xiàn)代世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的必然結(jié)果。地理大發(fā)現(xiàn)拉開(kāi)了從區(qū)域化到全球化的序幕，工業(yè)革命和科技革命則加速了全球化的進(jìn)程，資產(chǎn)階級(jí)革命以資本和市場(chǎng)的力量摧枯拉朽、打破國(guó)界，使全球連成利益攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義革命則號(hào)召“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”，使思想的力量無(wú)遠(yuǎn)弗屆。冷戰(zhàn)結(jié)束后，信息化時(shí)代的來(lái)臨則真正使全球互聯(lián)互通，人員大流動(dòng)，經(jīng)貿(mào)大聯(lián)通，“地球村”概念應(yīng)運(yùn)而生。概而言之，全球化的趨勢(shì)如涓涓細(xì)流匯成滾滾洪流，已然洶涌澎湃，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，任何力量都難以阻擋，也阻擋不了。

但隨著全球化的縱深發(fā)展，一系列新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)相伴而生，也是不爭(zhēng)的事實(shí)，這是全球化的另一方面。如，全球化大潮究竟流向何方，終點(diǎn)何在？各國(guó)是只追求全球化的進(jìn)程還是要關(guān)心結(jié)果？全球經(jīng)濟(jì)一體是否意味著政治也要殊途同歸(如福山所謂“歷史的終結(jié)”)？隨著西方自由主義制度和資本主義體制的痼疾暴露，以及中國(guó)特色社會(huì)主義制度同時(shí)呈現(xiàn)出的效率、活力和生命力，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不必然走向西式自由民主，越來(lái)越成為西方有識(shí)之士的時(shí)代之惑，這就意味著經(jīng)濟(jì)全球化同西方戰(zhàn)略界所期盼的政治全球化不會(huì)同步。另外，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)如果不同一國(guó)國(guó)內(nèi)政策相協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡和全球發(fā)展不平衡，這種不平衡如不加以重視或者沒(méi)有結(jié)構(gòu)性改革去修補(bǔ)，對(duì)內(nèi)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，對(duì)外則助推保護(hù)主義、民粹主義、孤立主義、冒險(xiǎn)主義?！疤乩势宅F(xiàn)象”的出現(xiàn)，正是美國(guó)過(guò)去近20年未能展開(kāi)因應(yīng)全球化和多極化的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的結(jié)果。而特朗普?qǐng)?zhí)政后所采取的措施，不是順應(yīng)全球化的方向進(jìn)行內(nèi)外戰(zhàn)略調(diào)整，而是以逆全球化的思維做反全球化的動(dòng)作，諸如貿(mào)易保護(hù)主義、“中美脫鉤論”、“產(chǎn)業(yè)回流論”等等。其結(jié)果，不僅未能根本改變美國(guó)國(guó)內(nèi)深層結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，反而導(dǎo)致新的國(guó)際緊張。

從全球?qū)用婵矗?jīng)濟(jì)、信息、資源的全球化發(fā)展理應(yīng)同步催生相應(yīng)的全球治理，但事實(shí)上全球治理總是雷聲大雨點(diǎn)小，資金、人力、機(jī)制遠(yuǎn)不敷所需，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑明顯不相稱(chēng)甚至脫節(jié)。在應(yīng)對(duì)金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，IMF、世行作用有限，各國(guó)央行成為主導(dǎo)性力量或先遣部隊(duì)，其結(jié)果，各國(guó)以爭(zhēng)相采取金融刺激或減稅等財(cái)政措施發(fā)揮作用，無(wú)異揚(yáng)湯止沸、飲鴆止渴，終會(huì)釀成惡果。

新冠疫情突發(fā)和泛濫成災(zāi)，好比病毒這個(gè)“無(wú)形的敵人”在以特別的方式警醒世人，本應(yīng)倒逼各國(guó)重新思考和理順全球化的內(nèi)在邏輯和發(fā)展方向，重新認(rèn)識(shí)全球治理的極端重要性，但迄今為止的結(jié)果卻差強(qiáng)人意甚至正好相反。以美國(guó)為首的一些國(guó)家政要，不是積極推進(jìn)“全球化2.0”和加強(qiáng)全球治理能力建設(shè)，而是怪罪全球化走得太遠(yuǎn)太深；不是以疫情的全球泛濫為鏡鑒進(jìn)而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加大全球治理，反而將其視作是全球化之錯(cuò)進(jìn)而加速反全球化的政策推進(jìn)；不是尋求大國(guó)合作或國(guó)際合作解決醫(yī)用物資短缺等問(wèn)題，而是狹隘地認(rèn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)“在地化”“區(qū)域化”才是正途，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流；不是痛定思痛加強(qiáng)國(guó)際組織的能力，反而落井下石從世界衛(wèi)生組織撤資，詆毀世界貿(mào)易組織的功效和貢獻(xiàn)，令全球治理陷入空前困境。

目前，對(duì)全球化的前景作斷言式判斷還為時(shí)過(guò)早。畢竟，歷經(jīng)數(shù)百年的全球化是歷史大勢(shì)，順之者昌，逆之者亡，各國(guó)有識(shí)之士對(duì)此心有戚戚，少數(shù)政客們的逆勢(shì)而動(dòng)好比蚍蜉撼樹(shù)；各國(guó)面對(duì)疫后世界的反思還沒(méi)有深刻展開(kāi)，所謂“脫鉤”“回流”最終知易行難，將遭到歷史的懲罰。在大災(zāi)大難過(guò)后對(duì)全球化和全球治理進(jìn)行大盤(pán)點(diǎn)、大反思、大檢討，從而做好準(zhǔn)備再出發(fā)，才是人間正道。中國(guó)倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、推進(jìn)“一帶一路”、堅(jiān)持自由貿(mào)易和多邊主義，是尊重歷史、順應(yīng)時(shí)代的正確選擇，應(yīng)該堅(jiān)定不移持之以恒。對(duì)于全球治理這個(gè)曾經(jīng)西方心儀而目前或棄之不顧或有心無(wú)力的命題，中國(guó)則可以“舊瓶裝新酒”，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以充實(shí)完善，以此提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

六、制度、模式、科技之爭(zhēng)越來(lái)越成為國(guó)際政治較量的核心

冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際政治一個(gè)最突出的變化，是中國(guó)的崛起及崛起背后所體現(xiàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的日益成熟和自信；相應(yīng)的，是西方的式微及資本主義制度的弊端叢生及其主導(dǎo)的自由主義國(guó)際制度的破損。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間的意識(shí)形態(tài)和兩種制度之爭(zhēng)嬗變?yōu)楫?dāng)前中美發(fā)展道路和發(fā)展模式的較量。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變，不止為因應(yīng)中國(guó)崛起帶來(lái)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，更意在遏制中國(guó)發(fā)展模式對(duì)西式自由民主的巨大沖擊。蓬佩奧、納瓦羅、班農(nóng)、金里奇等美國(guó)反華人士念茲在茲、耿耿于懷的，也正是中國(guó)制度對(duì)美國(guó)制度的深刻挑戰(zhàn)。美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)一開(kāi)始即劍指“中國(guó)制造2025”、國(guó)企補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)改革等，顯然也是醉翁之意不在貿(mào)易本身，而在體制或政治。中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的簽署原本應(yīng)該成為兩國(guó)暫時(shí)休戰(zhàn)、理性看待各自國(guó)情政體的戰(zhàn)略緩沖或時(shí)間窗口，不料新冠疫情瞬間打亂這一節(jié)奏。

面對(duì)疫情，中國(guó)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動(dòng)、央地一體、相互幫扶、公共醫(yī)療、社區(qū)管理、以人為本，迅速控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，展現(xiàn)出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，同美歐暴露出的黨派對(duì)立、自由泛化、政治極化等制度短板形成鮮明對(duì)比。西方不愿承認(rèn)制度衰敗或政策失誤，必然加大對(duì)中國(guó)污名抹黑以掩飾自身不足，比如指責(zé)中國(guó)“隱瞞疫情”，借抗疫外交“實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略野心”，宣揚(yáng)“意識(shí)形態(tài)勝利”，等等，正如有西方媒體所言，新冠疫情正演變?yōu)椤爸袊?guó)模式與西方模式之間的一場(chǎng)戰(zhàn)略較量”。如是，則是國(guó)際政治的大不幸。事實(shí)上，各種制度各有優(yōu)劣，中國(guó)既堅(jiān)決反對(duì)將西方制度強(qiáng)加于己，也不會(huì)盲目推銷(xiāo)自身制度模式，追求的是“桃李不言，下自成蹊”，主張各國(guó)文明互鑒，世界豐富多彩。

疫情再次顯示科技的力量。中國(guó)之所以較快穩(wěn)定局勢(shì)，控制局面，得益于近年來(lái)相關(guān)科技創(chuàng)新和發(fā)展，包括大數(shù)據(jù)、健康碼、快遞、疫情查詢(xún)系統(tǒng)、追蹤數(shù)據(jù)鏈、電子支付系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理等等，這些相對(duì)西方有比較優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必刺激西方加大調(diào)整。但受制于民意和選舉政治，以及所謂自由、人權(quán)的絕對(duì)化，其調(diào)整將相當(dāng)困難。反過(guò)來(lái)，正如已然全面展開(kāi)的那樣，美國(guó)會(huì)一面加速科技脫鉤以阻止中國(guó)科技發(fā)展，一面加大對(duì)中國(guó)所謂“科技倫理”“數(shù)字監(jiān)控”等方面的指責(zé)。高新科技的爭(zhēng)奪和競(jìng)爭(zhēng)恰如冷戰(zhàn)時(shí)期的軍備競(jìng)賽，成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)際政治的中心議題。

七、中國(guó)與世界關(guān)系再出發(fā)的思考

改革開(kāi)放40年甚至新中國(guó)成立70年乃至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以降160年，擺在中國(guó)人面前一個(gè)恒久的話題，就是如何處理同世界的關(guān)系。百余年來(lái)，中國(guó)既被欺凌遭受屈辱，又奮起抗?fàn)広A得尊重，中外關(guān)系的個(gè)中滋味，唯有中國(guó)人自己才能體會(huì)。改革開(kāi)放的40年，也恰是中國(guó)與世界關(guān)系重塑的40年，其主題是中國(guó)“融入世界”，中國(guó)崛起被理解為在“同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中，獨(dú)立自主地建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”(鄭必堅(jiān)語(yǔ))。

隨著中國(guó)持續(xù)超高速的崛起，以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮、政治自信和戰(zhàn)略主動(dòng)，中國(guó)與世界的關(guān)系正發(fā)生日新月異的巨變。簡(jiǎn)言之，世界已不是原來(lái)的世界，正經(jīng)歷“百年未有之大變局”；中國(guó)也不是過(guò)去的中國(guó)，正處于從“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)進(jìn)；中國(guó)與世界的關(guān)系已然彼此交融，深刻聯(lián)動(dòng)，從過(guò)去中國(guó)單向的“融入”，變成現(xiàn)在雙向的塑造，中國(guó)不僅是融入世界，還要“創(chuàng)造性介入”和“建設(shè)性引領(lǐng)”，還要接納和擁抱世界反向?qū)χ袊?guó)的融合。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，中國(guó)以合作共贏為思想基礎(chǔ)，以和平發(fā)展為戰(zhàn)略選擇，以“一帶一路”為主要抓手，以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為階段性目標(biāo)，以推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體為終極追求，五位一體，環(huán)環(huán)相扣，形成一整套既有歷史繼承性又有時(shí)代創(chuàng)新性的國(guó)際戰(zhàn)略新框架，中國(guó)與世界的關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段。

然而就在中國(guó)加大對(duì)世界的參與、引領(lǐng)同時(shí)，美國(guó)則選擇“戰(zhàn)略收縮”“美國(guó)優(yōu)先”，中美兩國(guó)同世界關(guān)系的逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)，頗具歷史諷刺意味。其結(jié)果，美國(guó)不是從歷史的進(jìn)步視角看待中國(guó)與世界關(guān)系的變局，而是以戰(zhàn)略警惕的心態(tài)揣度中國(guó)的意圖，進(jìn)而采取高壓的動(dòng)作進(jìn)行封堵遏制。班農(nóng)等人甚至將“一帶一路”臆想為中國(guó)在糅合西方三大地緣戰(zhàn)略理論，實(shí)現(xiàn)全球“地緣戰(zhàn)略野心”。無(wú)獨(dú)有偶，新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界投桃報(bào)李式的援助，也被污稱(chēng)為借疫情“實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略目的”。中國(guó)與世界關(guān)系由此被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，需要一次再出發(fā)。

新冠疫情沒(méi)有改變世界處于百年未有之大變局的總體態(tài)勢(shì)，只是讓大變局來(lái)得更快更猛；沒(méi)有改變中國(guó)與世界關(guān)系的基本面貌，只是將其攪動(dòng)得更復(fù)雜更多面；也沒(méi)有改變中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷——畢竟，中國(guó)率先走出疫情最艱難時(shí)刻，并且開(kāi)始有計(jì)劃復(fù)工復(fù)產(chǎn)；以“兩會(huì)”的召開(kāi)為標(biāo)志，中國(guó)既定的戰(zhàn)略布署仍在有序推進(jìn)——但是，中國(guó)把握機(jī)遇的難度會(huì)變得更大，而風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也會(huì)明顯增多。關(guān)鍵在于，在各國(guó)深陷疫災(zāi)，全球共同抗疫的特殊時(shí)期，中國(guó)在力所能及為世界提供公共產(chǎn)品承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)同時(shí)，能不能把自己的事情做好，這既是中國(guó)與世界關(guān)系再出發(fā)的前提，也是中國(guó)走向中華民族偉大復(fù)興的根本。

再出發(fā)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，首先必須回望來(lái)路，從而堅(jiān)定不移地推進(jìn)新時(shí)代的改革開(kāi)放，對(duì)此只能勇往直前不可半途而廢。其次必須整理心情，輕裝上陣。在“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)即將收官之際，應(yīng)該稍事休整和停頓，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，找尋規(guī)律，從而為接續(xù)沖刺“第二個(gè)一百年”創(chuàng)造條件；再次必須解放思想，實(shí)事求是，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代社會(huì)思潮左右沖撞的亂象及時(shí)梳理、整頓、引領(lǐng)，沒(méi)有思想上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，“第二個(gè)一百年”再出發(fā)必然異常艱難。最后必須擺正發(fā)展與安全的關(guān)系。此次新冠疫情暴露出的生物安全問(wèn)題，以及在總體國(guó)家安全觀之下列舉的種種國(guó)家安全問(wèn)題，表明發(fā)展需要以安全為保障，否則對(duì)外有可能面臨半渡而擊的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)則可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就一夜歸零。發(fā)展固然是硬道理，但改革開(kāi)放40年后的發(fā)展則需要加一個(gè)前綴，“安全的發(fā)展”才是真正的硬道理?！?/p>