韓丹丹

事業(yè)單位具有社會地位高、工作穩(wěn)定、福利待遇好等優(yōu)點(diǎn)，是很多人眼中的“金飯碗”。為了促進(jìn)公平，國家出臺了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，但是各種違規(guī)事件依然層出不窮，不僅侵害了公民平等就業(yè)的權(quán)利，而且影響著社會的和諧穩(wěn)定。本文分析了事業(yè)單位招聘過程中存在的突出問題，并提出了相應(yīng)的對策。

2006年1月1日起開始執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，該規(guī)定要求除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。公開招聘是指事業(yè)單位向社會公開宣布招聘計劃，提供一個公平競爭的機(jī)會，擇優(yōu)錄用合格的人員。公開招聘堅持宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門是事業(yè)單位公開招聘工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

事業(yè)單位招聘過程中存在的? ? ? ? 主要問題

事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實(shí)際，積極探索，穩(wěn)步實(shí)施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時也看到，實(shí)施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：崗位設(shè)置環(huán)節(jié)、信息發(fā)布及報名環(huán)節(jié)、筆試環(huán)節(jié)、面試環(huán)節(jié)。

因人設(shè)崗

事業(yè)單位為了完成組織目標(biāo)，需要為空缺崗位招聘人員，并設(shè)置與工作內(nèi)容相匹配的崗位要求：如學(xué)歷，工作經(jīng)歷，技能專長等等，這就是因崗設(shè)人。而因人設(shè)崗與因崗設(shè)人恰恰相反，它不是從事業(yè)單位的崗位需求出發(fā)去尋找合適的人員，而是根據(jù)某個人的情況出發(fā)，“量身定制”崗位要求，以達(dá)到很少人滿足報名要求，目的是讓“關(guān)系戶”成功入編。大家耳熟能詳?shù)摹疤}卜崗位”就是因人設(shè)崗，這樣招進(jìn)來的人往往不能滿足崗位要求。

信息發(fā)布和報名環(huán)節(jié)設(shè)障礙

事業(yè)單位公開招聘公告至少應(yīng)該公開發(fā)布在相應(yīng)級別的人事綜合管理部門網(wǎng)站和人事考試網(wǎng)，信息發(fā)布時間一般不少于20天，但有些事業(yè)單位卻只發(fā)布在本單位網(wǎng)站，等很多人知道招聘信息時，報名截止日期已到，錯失機(jī)會。在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，有些單位偏偏規(guī)定只能現(xiàn)場報名，且報名時間僅僅幾個小時，其本質(zhì)都是人為設(shè)置障礙，盡可能地排除因時間、路程等原因放棄報名的潛在應(yīng)聘者，千方百計地為“關(guān)系戶”提高錄取機(jī)會。

筆試題目泄露

筆試可以有效地測量應(yīng)聘人員的基本知識、專業(yè)知識、管理知識、綜合分析能力和文字表達(dá)能力等。筆試考察面廣，經(jīng)濟(jì)方便，考卷密封，評卷又有可記錄的客觀的尺度，考試材料可以保存?zhèn)洳?，較為客觀公正，因此有著其它考試形式難以替代的優(yōu)勢。但是有些領(lǐng)導(dǎo)干部或試卷管理人員，利用職務(wù)和工作之便，把題目泄露給“關(guān)系戶”，直接贈與“關(guān)系戶”通往面試的前排“入場券”。比如前幾年被媒體大肆報道的局長之女筆試考99分，就是筆試泄題的典型案例。

面試有失公允

面試作為筆試的補(bǔ)充，它是通過面對面的交談和觀察，了解應(yīng)試者的形象、表達(dá)能力、性格特性、臨場應(yīng)變能力、處事態(tài)度、人生規(guī)劃、對待應(yīng)聘和工作的態(tài)度等，以便為組織挑選到最合適的人才。事業(yè)單位面試的嚴(yán)謹(jǐn)性不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、面試題目設(shè)置不夠規(guī)范：有些事業(yè)單位的面試只是走過場，連面試題目都不一樣，甚至沒有面試題目，考官隨機(jī)提問，它的設(shè)置僅僅為了顯示程序到位，無法公平有效地考核應(yīng)聘者，可以說面試官主要是主考官的個人偏好就決定了應(yīng)聘者的命運(yùn)。2、面試是“權(quán)利尋租”的溫床，這個環(huán)節(jié)相對主觀，一般也沒有全程錄像，在沒有外部監(jiān)管的情況下，特別容易“做文章”，且很難追責(zé)。尤其在基層，考官之間比較熟悉，找到“門路”的考生能輕而易舉地拿到進(jìn)入事業(yè)單位的“門票”。

提高事業(yè)單位招聘公平性的對策

人不患寡而患不均，公平是人們孜孜不倦的追求。提高事業(yè)單位招聘公平性，對構(gòu)建和諧社會，提高政府公信力影響深遠(yuǎn)。本文就從事業(yè)單位招聘有失公平的主要環(huán)節(jié)出發(fā)，提出提高事業(yè)單位招聘工作公平性的幾點(diǎn)對策。

完善制度，規(guī)范流程

各市（地）級人力資源和社會保障部牽頭建立相關(guān)制度，規(guī)范優(yōu)化招聘流程，從而為事業(yè)單位公開招聘工作的公平性奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)可以從以下幾個環(huán)節(jié)著手：1、崗位設(shè)置上：各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要對各事業(yè)單位上報的崗位要求進(jìn)行審核，跟崗位無關(guān)、明顯有失公允的崗位要求要責(zé)令上報單位刪除，跟崗位關(guān)系不大，容易引起公眾質(zhì)疑的崗位要求，事業(yè)單位要寫情況說明報告，并由單位一把手簽字，留檔備查。2、信息發(fā)布要規(guī)范：一是指信息發(fā)布的網(wǎng)站要正規(guī)，受眾面廣，事業(yè)單位的招聘信息均要求發(fā)布在其對應(yīng)級別的人事綜合管理部門網(wǎng)站和人事考試網(wǎng)，如市級事業(yè)單位公開招聘公告必須發(fā)布在市人力資源和社會保障局、市人事考試網(wǎng)。3、除特殊情況外，事業(yè)單位招考工作盡量集中安排，統(tǒng)一發(fā)布、報名、筆試、面試，能通過互聯(lián)網(wǎng)操作的環(huán)節(jié)盡量通過互聯(lián)網(wǎng)操作，該公開的信息要及時公開，并提供監(jiān)督電話。4、建立全面的筆試題庫和面試題庫，面試題目定期更新，隨機(jī)抽取。這些制度能進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的自主裁量權(quán)，讓招聘工作更加公開透明，減少諸多貓膩與不公，選出的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

考官抽簽，重視面試

面試考官的不確定性、隨機(jī)性，是保障面試公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市（地）和市（區(qū)）級層面分類建立面試考官庫，如管理崗面試考官庫、技術(shù)崗面試考官庫、工勤崗面試考官庫。庫里的面試官在學(xué)歷、職稱、職務(wù)，專長等方面都需要滿足一定要求。除此之外，還要求面試官有較高的政治覺悟和較嫻熟的面試技巧，確保這些面試官具備較強(qiáng)的公平意識和評判考生的能力[5]。面試官的選拔要有規(guī)范的程序：先由相應(yīng)級別的事業(yè)單位人事綜合管理部門發(fā)布招聘面試考官公告，接著由本人自薦經(jīng)組織認(rèn)可或組織推薦，再由人事綜合管理部門對這些申請入庫的面試官進(jìn)行全方位的審核，最后對選拔出來的面試官進(jìn)行思想政治和面試技巧培訓(xùn)。面試官人數(shù)盡量設(shè)置5人以上，由相應(yīng)級別的事業(yè)單位人事綜合部門在面試前一天隨機(jī)抽取面試官名單，并按規(guī)定做好保密工作，違者從嚴(yán)處理。這些面試官在面試中的評分或意見全部記錄保存，對打出的分?jǐn)?shù)與平均分差異很大的考官，要重點(diǎn)關(guān)注，若查明有徇私舞弊、以權(quán)謀私事實(shí)，要嚴(yán)加追責(zé)。在大范圍、統(tǒng)一的事業(yè)單位面試工作中，建議采取全程攝像。

事業(yè)單位招聘公平與否不僅事關(guān)人才資源的優(yōu)化配置而且事關(guān)政府形象，社會和諧。雖然近幾年事業(yè)單位招聘工作逐步完善，但是不公現(xiàn)象還是時而出現(xiàn)。本文從制度層面出發(fā)，提出了規(guī)范公開招聘流程的幾點(diǎn)建議，并對目前最易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”的面試環(huán)節(jié)，提出了考官抽簽制度。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要在事業(yè)單位公開招聘工作中起到指導(dǎo)、監(jiān)督、管理作用，促進(jìn)招聘工作的科學(xué)性、公平性。

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