史國興

摘 要：山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程已經(jīng)啟動，淄博市將依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，淘汰落后產(chǎn)能，壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。本文從新舊動能轉(zhuǎn)換的深刻含義入手，對高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位及新舊動能轉(zhuǎn)換對高技能人才的需求和培養(yǎng)要求等方面做了分析，闡明了高技能人才對新舊動能轉(zhuǎn)換的影響。

關(guān)鍵詞：新舊動能轉(zhuǎn)換 人才新政 高技能人才

2018年2月，山東省召開了全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，深刻闡明了推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總的要求和重大意義，吹響了山東直面問題短板、破釜沉舟迎難而上、銳意改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號。那么，什么是新舊動能轉(zhuǎn)換？高技能人才在實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換目標(biāo)中又將起到什么作用？本文以山東省和淄博市為例，從新舊動能轉(zhuǎn)換的深刻含義、高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位及現(xiàn)狀、新舊動能轉(zhuǎn)換對高技能人才的需求和培養(yǎng)要求幾個方面做了分析研究，闡述了高技能人才對實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的積極作用。

一、新舊動能轉(zhuǎn)換的含義

何為舊動能？何為新動能？曾經(jīng)的煙囪林立、青煙直上，代表著工業(yè)的輝煌，車間內(nèi)機(jī)器轟鳴、人流不息象征著事業(yè)的紅火。隨著工業(yè)的不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口逐漸增多，大量的耕地變?yōu)楣S，藍(lán)天開始變灰，綠水開始變黑。以高能耗、高污染、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為代表的落后產(chǎn)能就是舊動能?？萍悸浜髸r期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放型的生產(chǎn)模式在給我們帶來暫時的經(jīng)濟(jì)效益后，又逐漸變成了阻礙社會可持續(xù)發(fā)展的負(fù)能量。這時要主動調(diào)整變化，在調(diào)整和變化中尋求新的發(fā)展路徑。從21世紀(jì)初開始普及的網(wǎng)絡(luò)科技，到現(xiàn)在的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能，越來越多的地區(qū)開始發(fā)展綠色工業(yè)，借助地理資源優(yōu)勢走文化創(chuàng)意、精品旅游之路，用科技換回藍(lán)天白云，用創(chuàng)新開發(fā)青山綠水，這就是新動能。

2003年，非典暴發(fā)，傳統(tǒng)的線下經(jīng)營模式受到了嚴(yán)重影響，京東、阿里順勢而為，將線上購物迅速推廣到了全國各地，從此改變了人們的生活方式，讓簡單、便捷的居家購物變成現(xiàn)實。2008年，肆虐全球的金融危機(jī)爆發(fā)，又一次給傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了重大的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江等省份積極實施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，順勢打造經(jīng)濟(jì)升級版，金融危機(jī)過后，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益得到了快速提升，尤其是廣東和江蘇的經(jīng)濟(jì)總量在此后的10年間，迅速形成了與山東乃至全國其他省市的對比優(yōu)勢。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，雄安新區(qū)橫空出世，粵港澳大灣區(qū)蓄勢待發(fā)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起，留給山東省的唯有刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，盡快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，大步向前，奮起直追。

二、高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位及現(xiàn)狀

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。當(dāng)前國家越來越重視技能型人才，尤其是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。習(xí)近平總書記于2019年對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出重要指示，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要求大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。

高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展中起到什么樣的作用？以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)在國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中綜合實力排名榜首，經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、開放程度均居全國前列。該園區(qū)在構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系、實施聚力創(chuàng)新戰(zhàn)略等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國，不僅引進(jìn)了中科院納米研究所等國家科研院所，也吸引哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)等國際頂尖高校在園區(qū)設(shè)立了研究機(jī)構(gòu)，集聚新型研發(fā)機(jī)構(gòu)559家，中國科技大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等中外高等院校29所，是全國首個“高等教育國際化示范區(qū)”。美國著名社會思想家喬爾·科特金曾說“知識人群在哪里聚集，財富就在哪里聚集”。有了高端人才作為技術(shù)創(chuàng)新的保障，蘇州工業(yè)園區(qū)就有了保持強(qiáng)勢發(fā)展的“第一動力”。有了好的規(guī)劃和設(shè)計，下一步就是向生產(chǎn)一線要產(chǎn)品、要產(chǎn)能，確保更優(yōu)的設(shè)計帶來更多更好的產(chǎn)品。為加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，2018年，蘇州工業(yè)園區(qū)頒布了金雞湖高技能人才計劃實施意見，制定了高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)方案，并將具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等以上技術(shù)技能水平作為高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)必備條件。山東作為江蘇的鄰省，同屬東部沿海地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與江蘇存在著許多相似和互補(bǔ)的地方，隨著交通更加便利，兩省的經(jīng)濟(jì)交流也將更加密切，蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)、高技能人才培育等模式，對山東的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程順利實施具有極大的借鑒意義。

三、新舊動能轉(zhuǎn)換對高技能人才的需求和培養(yǎng)要求分析

2018年1月，國務(wù)院批復(fù)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體方案，各地市也根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，相繼啟動了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，依托各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，淘汰落后產(chǎn)能，壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。那么，在這場轟轟烈烈、勢不可擋的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，企業(yè)和社會對高技能人才有什么樣的需求？對高技能人才的培養(yǎng)又提出了什么要求？

筆者通過調(diào)研，了解到工業(yè)企業(yè)對技術(shù)工人的要求已經(jīng)由傳統(tǒng)的能操作、會維修轉(zhuǎn)為能夠適應(yīng)新技術(shù)，并且具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和能力。走新型工業(yè)化道路、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，迫切需要投入大批高技能人才來實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)造創(chuàng)新以及傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級。同時，隨著人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，這就迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員，而當(dāng)前這類技能型人才的缺口較大。因此，在山東乃至全國范圍內(nèi)，挖掘人才，搶占人才高地已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

淄博市作為全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，同時又處于山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的改革創(chuàng)新期。淄博市堅持“兩篇文章一起做”，在制定出臺的“淄博人才新政23條”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合升級完善，推出了37條含金量更高、實用性更強(qiáng)的政策措施——“淄博人才金政37條”。這是近年來淄博市人才政策的最強(qiáng)版。這些政策的制定和推出，充分體現(xiàn)了政府和社會對高技能人才的重視和需求。“淄博人才金政37條”在積極推行新型學(xué)徒制、加強(qiáng)市級公共實訓(xùn)基地建設(shè)、引進(jìn)世界技能大賽獲獎選手以及獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”榮譽稱號的領(lǐng)軍型高技能人才等方面，均有力度空前的培訓(xùn)補(bǔ)貼和扶持資金。

那么，技工院校在這場深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革中將發(fā)揮怎樣的作用？作為培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，技工院校需要緊密結(jié)合國家和區(qū)域發(fā)展要求，做到人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。既要確保高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模，滿足常規(guī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，也要注重質(zhì)量的提升，充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技能勞動者隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。技工院校要主動加強(qiáng)與政府、企業(yè)之間的聯(lián)系，密切配合，走市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、校企合作、校城融合的立體式高技能人才培養(yǎng)之路，不斷深入探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、高技能人才成長規(guī)律，認(rèn)清人才，特別是高技能人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)關(guān)系，培養(yǎng)造就大批具有精湛技藝的高技能人才，緊跟淄博新型工業(yè)化道路的發(fā)展步伐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，從而促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周保民，王璐.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才的需求趨勢研究[J].職業(yè)教育研究，2013（10）.

[2] 陳曉紅.山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的科技創(chuàng)新政策研究[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2018.

（作者單位：淄博市技師學(xué)院）