陜西韋莊鎮(zhèn)東白龍村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

摘要：韋莊鎮(zhèn)東白龍村是澄城縣按照省上“百千萬(wàn)”示范工程確定的10個(gè)“三變”改革試點(diǎn)示范村之一。澄城縣韋莊鎮(zhèn)東白龍村借助農(nóng)村“三變”改革，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)，盤活各類資源資產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，拓寬群眾脫貧路徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，并通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組做好“三有”設(shè)計(jì)，重視宣傳培訓(xùn)提高群眾參與熱情，抓好重要環(huán)節(jié)確保改革穩(wěn)步推進(jìn)，成立經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)成員合法權(quán)益，注重精神扶貧激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力等一系列措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，助推脫貧攻堅(jiān)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式;脫貧攻堅(jiān);“三變”改革;集體經(jīng)濟(jì);經(jīng)營(yíng)主體

王順梅. 陜西韋莊鎮(zhèn)東白龍村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（23）：9-10.

2017年，韋莊鎮(zhèn)東白龍村在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室的具體指導(dǎo)下，遵循《陜西省“三變”改革工作導(dǎo)引》，立足本村實(shí)際，著力在經(jīng)營(yíng)模式方面創(chuàng)新，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的組織優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶個(gè)體的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，盤活集體各類資源資產(chǎn)，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股到合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，形成聯(lián)合緊密、機(jī)制靈活、利益共享的“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，在“三變”改革實(shí)踐中，初步形成了具有東白龍村亮點(diǎn)的改革工作模式。

一、東白龍村基本情況

韋莊鎮(zhèn)東白龍村地處縣南25公里的澄城、大荔、蒲城三縣交界處，全村有722戶2927人，6個(gè)自然村，耕地面積7560畝，人均耕地面積2.4畝。全村共有果業(yè)面積6500畝，其中冬棗面積2600畝，酥梨1400畝。截至2017年底，全村建檔立卡貧困戶82戶275人，其中已脫貧51戶190人，未脫貧31戶85人，低保17戶53人，五保6戶6人。

2016年4月，東白龍村成立了“龍興冬棗農(nóng)民專業(yè)合作社”，并由合作社牽頭，投資建設(shè)了市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—龍興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)總投資1320萬(wàn)元，以設(shè)施冬棗產(chǎn)業(yè)為主，葡萄產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。截至目前，“三品一標(biāo)”無(wú)公害認(rèn)證冬棗面積1000畝，葡萄面積500畝，新建全鋼架拱棚1000畝，日光溫室50畝，實(shí)施節(jié)水灌溉1200畝，配套建設(shè)機(jī)井18眼，架設(shè)低壓線路800 m，建成果品儲(chǔ)藏庫(kù)1座。通過(guò)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吸納210名勞動(dòng)力入園務(wù)工，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)新型農(nóng)民3000人次。園區(qū)按照“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，戶均種植冬棗5畝，帶動(dòng)1250戶發(fā)展冬棗產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好“三有”設(shè)計(jì)

村上成立了“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬，把兩項(xiàng)工作通盤考慮，統(tǒng)一安排，同步推進(jìn)。在“三變”改革中做到“三有”：一是有原則。牢牢把握住“堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)守法律政策底線，尊重農(nóng)民群眾意愿”的原則;二是有方案。結(jié)合村情，制定了“三變”改革工作方案;三是有樣板。注重培養(yǎng)“三變”改革與脫貧攻堅(jiān)的典型戶，發(fā)揮這些典型戶的示范帶動(dòng)作用。

2、重視宣傳培訓(xùn)，提高群眾參與熱情

“三變”改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，必須調(diào)動(dòng)他們的熱情，使他們積極參與進(jìn)來(lái)，維護(hù)自身權(quán)益[1]。因此，村上及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、黨員會(huì)和村民小組座談會(huì)等會(huì)議，學(xué)習(xí)“三變”改革政策，研討改革方案和步驟。同時(shí)，還專門成立了以監(jiān)委會(huì)主任為組長(zhǎng)的宣傳動(dòng)員組，通過(guò)張貼《致農(nóng)民群眾的一封信》和“三變”改革公告、懸掛宣傳橫幅、建立微信工作群等形式，大力宣傳改革政策，積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使群眾深入了解“三變”改革的內(nèi)涵和意義。

3、抓好重要環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)

村上嚴(yán)格按照澄城縣制定的《“三變”改革六步二十環(huán)節(jié)工作法》，以“三公示、二確認(rèn)、三審核”的辦法開(kāi)展清產(chǎn)核資和成員界定工作。三公示：對(duì)清產(chǎn)核資和人口摸底結(jié)果、群眾意見(jiàn)及處理結(jié)果、最終形成結(jié)果進(jìn)行公示;二確認(rèn)：成員代表大會(huì)對(duì)清產(chǎn)核資和人口摸底結(jié)果予以確認(rèn);三審核：清產(chǎn)核資和人口摸底結(jié)果、群眾意見(jiàn)及處理結(jié)果、成員代表大會(huì)的決議報(bào)鎮(zhèn)政府審核。通過(guò)開(kāi)展以上工作，摸清了集體家底，確定了可變資產(chǎn)，認(rèn)定了成員身份。

4、成立經(jīng)濟(jì)組織，保護(hù)成員合法權(quán)益

根據(jù)《民法通則》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制訂了東白龍村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程和選舉辦法，召開(kāi)了村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立大會(huì)，選舉產(chǎn)生了股東代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組成人員[2]。結(jié)合村情，商定了股權(quán)設(shè)置、股份量化及分紅方式，保護(hù)了成員的合法權(quán)益。村股份經(jīng)濟(jì)合作社的成立，將成為助推東白龍村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。

三、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的意義

東白龍村圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”開(kāi)展了一系列行之有效的工作，最突出的亮點(diǎn)就是吸納貧困戶在園區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，助推脫貧攻堅(jiān)。

1、“6+X”幫扶模式

結(jié)合貧困戶普遍收入低的癥結(jié)，提出“6+X”幫扶模式。6即“六個(gè)一”：每戶贈(zèng)送1本農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍，組織每戶有針對(duì)性的參加1次農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為部分特困戶免費(fèi)發(fā)放1批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，鎮(zhèn)村兩級(jí)及包聯(lián)干部為貧困戶聯(lián)系1條農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，組織黨員中的務(wù)果農(nóng)手對(duì)貧困戶手把手的進(jìn)行1次果樹(shù)修剪技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為所有貧困戶人口進(jìn)行1次健康體檢。X即：結(jié)合貧困戶的致貧原因和家庭實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)扶貧政策。2017年，累計(jì)為貧困戶發(fā)放科技書(shū)籍200本，發(fā)放農(nóng)資1400袋，組織貧困戶參加生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)3次180人。此外，全村共有14名保潔員，全部由貧困戶擔(dān)任，每人每月500元，每年可有穩(wěn)定收入6000元。

2、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園

通過(guò)“合作社+‘三變改革+貧困戶”的模式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園，幫助貧困戶穩(wěn)定收入。扶貧產(chǎn)業(yè)園總面積280畝，主要種植大棚冬棗，帶動(dòng)40戶貧困戶，戶均1畝。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶簽訂長(zhǎng)期入股分紅協(xié)議和用工協(xié)議，園區(qū)預(yù)計(jì)收入可達(dá)到240萬(wàn)元，貧困戶入股分紅和務(wù)工收入每年可達(dá)7000元，確保貧困戶有穩(wěn)定收入。

3、保障異地搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住

村干部積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，通過(guò)鎮(zhèn)政府為異地搬遷戶聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)周圍的商場(chǎng)、企業(yè)、園區(qū)就業(yè)，確保每個(gè)搬到鎮(zhèn)區(qū)的貧困戶勞動(dòng)力都能有穩(wěn)定的工資性收入。東白龍村共有搬遷戶31戶，其中交鑰匙8戶，入住幸福院8戶。

4、注重精神扶貧，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力

在貧困戶中開(kāi)展了“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感黨恩”主體活動(dòng)，評(píng)選表彰了2戶“勤勞脫貧示范戶”、2戶“創(chuàng)業(yè)脫貧示范戶”、組織了授牌儀式，為貧困戶樹(shù)立了比、學(xué)、趕、超的典范。

在公益事業(yè)方面，東白龍村把“三變”改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。共栽植各類風(fēng)景樹(shù)1100株;安裝路燈112盞;對(duì)所有巷道和通村路、斷頭路進(jìn)行了硬化，硬化面積14000 m2;鋪設(shè)地下排水管網(wǎng)6500 m，新打機(jī)井1眼，徹底解決了群眾的飲水問(wèn)題。

在項(xiàng)目實(shí)施方面，東白龍村通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)30戶貧困戶，發(fā)展30畝大棚，栽植冬棗與葡萄。由合作社統(tǒng)一生產(chǎn)方案、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售。每棚每年收入約3—5萬(wàn)元，貧困戶戶均純收入將達(dá)到1.2萬(wàn)元，為貧困戶早日脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐。另外，貧困戶在生產(chǎn)過(guò)程中參與設(shè)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，不僅有利于貧困戶生產(chǎn)技能的提高，也有利于擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)格次，為全鎮(zhèn)冬棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展樹(shù)立了樣板。

四、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的啟示

1、合作社引領(lǐng)是工作穩(wěn)步推進(jìn)的核心

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革是觸及體制、機(jī)制的深刻變革。除了村級(jí)黨政組織加強(qiáng)引領(lǐng)外，以合作社為核心，把產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)由合作社牽頭實(shí)施，有利于工作的整體推進(jìn)。

2、包聯(lián)幫扶是工作開(kāi)展的關(guān)鍵

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與“三變”改革政策性強(qiáng)、時(shí)限緊，涉及方方面面的利益。如何順利開(kāi)展、如何規(guī)范運(yùn)作，村干部心中無(wú)底?？h農(nóng)經(jīng)站確定1名領(lǐng)導(dǎo)2名同志包聯(lián)東白龍村的“三變”改革工作，面對(duì)面指導(dǎo)東白龍村制定工作方案、開(kāi)展專題培訓(xùn)、建立管理制度等，助推了工作的開(kāi)展。

3、與新型經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合協(xié)作是切實(shí)可行的途徑

“三變”改革必須創(chuàng)新形式，與工商資本企業(yè)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等聯(lián)姻，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富，走出一條融合發(fā)展、抱團(tuán)脫貧的富民強(qiáng)村之路[3]。

4、群眾的支持、參與是工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)

尊重群眾意愿是東白龍村干群達(dá)成的共識(shí)，只有讓群眾參與改革，尊重群眾的首創(chuàng)精神，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，取得群眾的信任與支持，才能做好“三變”改革的各項(xiàng)工作。尤其是貧困戶的脫貧工作，更要傾注心血，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，傳送科學(xué)技術(shù)，把“輸血”與“造血”、扶智與扶志結(jié)合起來(lái)，才能形成助推脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 王福章. 淺析現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)種植模式[J]. 南方農(nóng)機(jī)，2019，50（23）：85.

[2] 李茂安. 關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的思考[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（14）：221.

[3] 畢艷紅. 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（17）：148-149.