“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（三十九）

劉進(jìn) 王藝蒙

摘? ?要：塔吉克斯坦是世界上首個(gè)與中國(guó)簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”諒解備忘錄的國(guó)家。在“一帶一路”倡議下，中塔合作穩(wěn)健發(fā)展，高等教育領(lǐng)域合作需求日益提升。文章通過(guò)分析塔吉克斯坦高等教育發(fā)展概況，梳理中塔在高等教育領(lǐng)域的合作，探討今后中塔在“一帶一路”倡議下高等教育合作的縱深發(fā)展。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第三十九部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 塔吉克斯坦

一、塔吉克斯坦高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

塔吉克斯坦政府將高等教育作為培養(yǎng)人才的有效手段，將教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，以更好地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

塔吉克斯坦的高等教育機(jī)構(gòu)包括大學(xué)（university）、學(xué)院（academy）和研究所（institute）三種類型。其中，大學(xué)提供各種專業(yè)的高等教育，并開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究;學(xué)院在有限的領(lǐng)域提供課程和研究。大學(xué)和學(xué)院提供學(xué)士、碩士、博士和專業(yè)學(xué)位，研究所僅提供學(xué)士和碩士學(xué)位課程。塔吉克斯坦的所有教育機(jī)構(gòu)必須獲得國(guó)家教育與科學(xué)部（Ministry of Education and Science of the Republic of Tajikistan）教育領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)的許可方可建立和運(yùn)營(yíng)。每個(gè)完成普通中學(xué)、初級(jí)專業(yè)或職業(yè)學(xué)校教育的人都可以接受高等教育。

塔吉克斯坦教育與科學(xué)部承擔(dān)著制定和實(shí)施教育政策的總體責(zé)任，國(guó)家教育質(zhì)量評(píng)估中心（National Centre for Education Quality Assessment，NCEQA）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)提供專業(yè)教育的條件，建立該國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)方法論和方法論數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家認(rèn)證中心（National Accreditation Centre，NAC）則對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)教育方案進(jìn)行機(jī)構(gòu)認(rèn)證，依據(jù)博洛尼亞進(jìn)程的規(guī)定制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，并參加與教育質(zhì)量有關(guān)的國(guó)際計(jì)劃。[1]

（二）高等教育機(jī)構(gòu)與毛入學(xué)率

1991-1992學(xué)年，塔吉克斯坦只有13所高等教育機(jī)構(gòu)，至2017年，塔吉克斯坦高等教育機(jī)構(gòu)（含分校）已發(fā)展為39所，包括14所大學(xué)、14個(gè)研究所、5所大學(xué)分校、1個(gè)音樂(lè)學(xué)院、4個(gè)學(xué)院（科學(xué)、教育、農(nóng)業(yè)和執(zhí)法領(lǐng)域），還有1所私立院校[2]。塔吉克斯坦私立高等教育體系并不發(fā)達(dá)，唯一一所私立高等教育機(jī)構(gòu)彭吉肯特教育學(xué)院設(shè)立在蘇格德地區(qū)。該國(guó)著名大學(xué)主要有塔吉克斯坦國(guó)立大學(xué)、塔吉克斯坦技術(shù)大學(xué)、塔吉克斯坦師范大學(xué)、斯拉夫大學(xué)等。

如表1所示，2012-2017年，該國(guó)高校在校生數(shù)量約從150萬(wàn)增長(zhǎng)至196萬(wàn)，每年畢業(yè)生數(shù)在30萬(wàn)左右。每萬(wàn)人中畢業(yè)生數(shù)處于波動(dòng)變化中，2012年每1萬(wàn)人中有45個(gè)高校畢業(yè)生，其后比例逐漸下降，2016年又有所回升。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UIS）數(shù)據(jù)，2005年，塔吉克斯坦高等教育毛入學(xué)率突破20%，歷經(jīng)12年，于2017年實(shí)現(xiàn)了10%的增長(zhǎng)，達(dá)到31.26%，但仍處于高等教育大眾化階段（見(jiàn)圖1）。

（三）高等教育經(jīng)費(fèi)

塔吉克斯坦的公立高等教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括國(guó)家預(yù)算、學(xué)費(fèi)和其他來(lái)源。根據(jù)《國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略》，政府預(yù)計(jì)在2015年教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到6%，到2020年，不少于GDP的7%。UIS數(shù)據(jù)顯示，2008-2015年，塔吉克斯坦政府教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，從2008年的3.46%增長(zhǎng)至2015年的5.23%（見(jiàn)圖2）。

公立高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生包括國(guó)家預(yù)算資助學(xué)生和自費(fèi)生。在2013-2014學(xué)年，自費(fèi)生的比例約占總體的60%，自費(fèi)生每學(xué)年學(xué)費(fèi)650～1800歐元不等。來(lái)自貧困家庭或偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生可獲得總統(tǒng)配額，為他們提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。國(guó)家資助的學(xué)生每月根據(jù)他們的表現(xiàn)獲得獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。自2009年以來(lái)，共有40%左右的學(xué)生獲得了國(guó)家資助，約48%的學(xué)生獲得國(guó)家和高等教育機(jī)構(gòu)及其他資金來(lái)源的助學(xué)金，如總統(tǒng)助學(xué)金、學(xué)術(shù)委員會(huì)助學(xué)金等。[6]

（四）高等教育國(guó)際化

為加快國(guó)際化進(jìn)程，塔吉克斯坦政府積極進(jìn)行高等教育改革，采用三級(jí)學(xué)位體系，于2007年實(shí)施歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移和積累制度（European Credit Transfer and Accumulation System，ECTS），努力使塔吉克斯坦的教育系統(tǒng)與歐盟國(guó)家的教育系統(tǒng)和歐洲高等教育區(qū)保持一致。《塔吉克斯坦共和國(guó)至2030年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略》中計(jì)劃：形成和實(shí)施國(guó)際教育和研究合作制度;支持國(guó)際科學(xué)合作的發(fā)展;努力使科學(xué)能力符合國(guó)際要求，消除外國(guó)機(jī)構(gòu)和大學(xué)畢業(yè)生學(xué)位承認(rèn)的障礙。

塔吉克斯坦高校積極參與歐盟的國(guó)際合作計(jì)劃，包括坦帕斯計(jì)劃（Tempus）和“伊拉斯謨世界計(jì)劃”（Erasmus Mundus）。坦帕斯計(jì)劃旨在重新培訓(xùn)工作人員，并幫助該國(guó)最先進(jìn)的大學(xué)與國(guó)際學(xué)術(shù)界重新建立聯(lián)系，在促進(jìn)課程現(xiàn)代化、提高技能和使用信息技術(shù)方面起到重要作用。在塔吉克斯坦，2004-2012年，坦帕斯計(jì)劃已為35個(gè)項(xiàng)目提供了資金，總預(yù)算為827萬(wàn)歐元，有22所塔吉克斯坦高等教育機(jī)構(gòu)參與。此外，該國(guó)政府還設(shè)立了“Durakhshandagon”獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年為成功通過(guò)考試并出國(guó)留學(xué)的學(xué)生提供資助。

隨著中塔兩國(guó)合作關(guān)系的日益緊密，塔吉克斯坦來(lái)華留學(xué)生數(shù)量迅速增加。如表2所示，2018年，塔吉克斯坦來(lái)華留學(xué)生總數(shù)是2009年的近8倍。但該國(guó)來(lái)華留學(xué)生早前以非學(xué)歷生為主，直至2017年，塔吉克斯坦來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生數(shù)量才超過(guò)非學(xué)歷生數(shù)量。目前，中國(guó)已成為俄羅斯之后，塔吉克斯坦人留學(xué)的第二大目的地國(guó)。

二、中塔高等教育交流與合作

1992年1月4日，中國(guó)與塔吉克斯坦建交，自建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系積極、友好、健康發(fā)展。2007年1月15日，中塔簽署《中塔睦鄰友好合作條約》。2013年5月，中塔建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2017年8月，兩國(guó)關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年9月，塔吉克斯坦與中國(guó)在塔首都杜尚別簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”諒解備忘錄，塔方認(rèn)為共建“一帶一路”倡議與《塔吉克斯坦至2030年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略》高度契合。

（一）簽署教育合作協(xié)議

2002年2月1日，中塔兩國(guó)在塔吉克斯坦首都杜尚別簽署《中華人民共和國(guó)教育部和塔吉克斯坦共和國(guó)教育與科學(xué)部教育合作協(xié)議》。2014年9月13日，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮與塔吉克斯坦科學(xué)院院長(zhǎng)拉希米在杜尚別簽署科技合作協(xié)議[7]。2010年11月25日，中塔兩國(guó)簽署雙方地學(xué)領(lǐng)域科技合作諒解備忘錄，并于2017年合作開(kāi)展帕米爾地區(qū)地球化學(xué)調(diào)查，不僅促進(jìn)了兩國(guó)地學(xué)領(lǐng)域的合作研究，而且為塔培訓(xùn)了地球化學(xué)工作人才[8]。2019年9月，中國(guó)科學(xué)院副秘書(shū)長(zhǎng)高鴻鈞訪問(wèn)塔吉克斯坦，并與塔科學(xué)院院長(zhǎng)拉希米進(jìn)行工作會(huì)談，就加強(qiáng)雙邊科教合作進(jìn)行了詳細(xì)溝通。[9]

（二）孔子學(xué)院和“漢語(yǔ)熱”

孔子學(xué)院和孔子課堂在中塔人文、教育交流合作中發(fā)揮重要作用。2008年8月27日，塔吉克斯坦國(guó)立民族大學(xué)和中國(guó)新疆師范大學(xué)合作創(chuàng)辦塔吉克斯坦國(guó)立民族大學(xué)孔子學(xué)院，2014年9月13日，胡占德冶金學(xué)院與中國(guó)石油大學(xué)（華東）合作共建孔子學(xué)院。塔吉克斯坦已出現(xiàn)“漢語(yǔ)熱”“中國(guó)文化熱”。2019年12月13日，塔吉克斯坦孔子學(xué)院和孔子課堂通過(guò)舉辦中華文化知識(shí)競(jìng)賽、漢字聽(tīng)寫(xiě)比賽等各種活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生們對(duì)中華文化和漢字的興趣，對(duì)中華文化和漢語(yǔ)在塔傳播起到了促進(jìn)作用。塔吉克斯坦國(guó)立民族大學(xué)孔子學(xué)院舉辦2015年塔吉克斯坦?jié)h語(yǔ)教學(xué)交流會(huì)，推動(dòng)塔吉克斯坦?jié)h語(yǔ)教學(xué)和中塔兩國(guó)文化多領(lǐng)域交流。

（三）校際交流合作

塔吉克斯坦與中國(guó)多所高校或教育部門進(jìn)行相互訪問(wèn)交流，在派遣留學(xué)生、培訓(xùn)教師隊(duì)伍、共同進(jìn)行研究等方面開(kāi)展合作。比如，2016年9月，塔吉克斯坦國(guó)立民族大學(xué)校長(zhǎng)等人赴中央民族大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)訪問(wèn)交流。2017年3月22日，溫州大學(xué)與塔吉克斯坦駐華大使達(dá)夫拉特佐達(dá)·帕一行就教育合作事宜進(jìn)行洽談。2017年4月，塔吉克斯坦國(guó)立大學(xué)訪問(wèn)考察陜西咸陽(yáng)職業(yè)教育，并簽訂教育合作框架協(xié)議，計(jì)劃在師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等方面進(jìn)行合作[10]。2018年9月，西北農(nóng)林科技大學(xué)代表赴塔吉克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)訪問(wèn)，并簽署校級(jí)合作協(xié)議，計(jì)劃兩?；ヅ蓭熒涣髟L問(wèn)、共建漢語(yǔ)教育中心、聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育領(lǐng)域研究[11]。陜西師范大學(xué)、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高校分別成立塔吉克斯坦研究中心。

三、“一帶一路”倡議下的中塔高等教育發(fā)展

習(xí)近平主席在2019年6月對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)指出，中塔已成為山水相連的好鄰居、真誠(chéng)互信的好朋友、合作共贏的好伙伴、彼此扶持的好兄弟。在“一帶一路”框架下，中塔經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等各領(lǐng)域合作不斷深化，對(duì)語(yǔ)言、技術(shù)、管理等領(lǐng)域人才需求不斷增長(zhǎng)，因此，“一帶一路”倡議下中塔兩國(guó)高等教育領(lǐng)域的合作發(fā)展應(yīng)更進(jìn)一步。

首先，擴(kuò)展中塔教育合作的學(xué)科領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域全面開(kāi)花。塔吉克斯坦外交部副部長(zhǎng)佐西多夫曾表示，期待與中國(guó)在教育、人員培訓(xùn)及科技領(lǐng)域展開(kāi)合作[12]。中國(guó)與塔吉克斯坦在能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等多領(lǐng)域展開(kāi)合作，對(duì)優(yōu)秀的技術(shù)人才需求較大。中塔兩國(guó)應(yīng)拓寬學(xué)科合作領(lǐng)域，在機(jī)械工程、能源科學(xué)等應(yīng)用學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)人才，打造新的教育合作契合點(diǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和交流。

其次，擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，提高留學(xué)生學(xué)歷層次。多年來(lái)，塔吉克斯坦來(lái)華留學(xué)生非學(xué)歷生數(shù)量較多，學(xué)歷生數(shù)量雖于2017年超過(guò)非學(xué)歷生數(shù)量，但留學(xué)生學(xué)歷水平以本科為主，學(xué)歷層次較低。塔吉克斯坦高等教育師資力量較弱，目前只有不到30%的學(xué)術(shù)人員擁有較高學(xué)位，高學(xué)歷塔吉克斯坦人才仍十分短缺。因此，提高互派留學(xué)生學(xué)歷水平應(yīng)與教師培訓(xùn)、建設(shè)師資隊(duì)伍相聯(lián)系，共同促進(jìn)教育合作水平的提高。

中塔經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造教育需求，為兩國(guó)教育合作提供更多機(jī)會(huì)。中國(guó)在塔吉克斯坦投資占其外商投資總額的47%，約有350家中國(guó)資本參與的公司。2014年，中泰集團(tuán)建立了新絲路塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園，為培養(yǎng)優(yōu)秀紡織人才，40名塔吉克斯坦員工赴中國(guó)江蘇進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練[13]。2017年10月，為塔石油企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)秀技術(shù)人才，塔吉克斯坦教科部第一副部長(zhǎng)米爾波波耶夫·拉赫瑪圖洛·馬達(dá)尤波維奇與西安石油大學(xué)簽署合作諒解備忘錄[14]。2018年7月13日，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)與塔教育部簽署捐建三所學(xué)校的合作協(xié)議，預(yù)計(jì)為塔2560名學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[15]。2019年6月15日，中塔兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和塔吉克斯坦共和國(guó)投資和國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)關(guān)于建立投資合作工作組的諒解備忘錄》，投資共建新平臺(tái)，中國(guó)企業(yè)在塔交通、通信和電力等領(lǐng)域?qū)嵤┝硕鄠€(gè)重大項(xiàng)目[16]，這將為中塔兩國(guó)高等教育的合作交流提供更多機(jī)會(huì)。

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編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯