楊心

摘? ?要：高等教育國(guó)際化是東盟五國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的必然結(jié)果。“一帶一路”視角下的多邊合作戰(zhàn)略為東盟五國(guó)的高等教育國(guó)際化提供了政策保障，多元靈活的高等教育管理體系為國(guó)際合作提供了多種可能。東盟五國(guó)高等教育國(guó)際化的新發(fā)展表現(xiàn)為：質(zhì)量提升和品牌發(fā)展是高等教育國(guó)際化的新目標(biāo);通過(guò)全球大學(xué)排名彰顯高等教育的國(guó)際聲譽(yù);通過(guò)激勵(lì)政策促進(jìn)國(guó)際間學(xué)生流動(dòng);通過(guò)國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)深化高等教育本土國(guó)際化;通過(guò)聯(lián)合研究項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)外交①。中國(guó)與東盟五國(guó)高等教育的多方合作應(yīng)樹立共同培養(yǎng)全球公民的信念;挖掘品牌特色優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域高等教育質(zhì)量;創(chuàng)建語(yǔ)言及政策互通機(jī)制以加強(qiáng)人員流動(dòng);構(gòu)建以國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)為支點(diǎn)的區(qū)域間學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 東盟五國(guó) 高等教育國(guó)際化

我國(guó)于2013年提出的“一帶一路”倡議，旨在搭建多方共同治理與發(fā)展的平臺(tái)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，尋求全球均衡、可持續(xù)發(fā)展的道路。新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓作為東盟的五大創(chuàng)始國(guó)，其地理位置全部位于我國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線，成為我國(guó)最重要的“一帶一路”沿線區(qū)域。高等教育國(guó)際化發(fā)展體現(xiàn)了“民心相通”的作用，研究東盟五國(guó)高等教育國(guó)際化的新發(fā)展對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展多邊合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一帶一路”視角下

東盟五國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展基礎(chǔ)

（一）多邊合作戰(zhàn)略是政策保障

2016年7月，我國(guó)教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，致力于構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，為“一帶一路”倡議推進(jìn)民心相通，提供人才支撐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同年8月，第二屆中國(guó)—東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議通過(guò)《中國(guó)—東盟教育合作行動(dòng)計(jì)劃2016-2020》并提出“雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”，意味著中國(guó)與東盟之間逐漸構(gòu)建起多元化的教育合作機(jī)制。為加強(qiáng)“一帶一路”與東盟發(fā)布的《東盟共同體愿景2025》及《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)與東盟于2018年11月發(fā)布了《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》（以下簡(jiǎn)稱《2030愿景》），鼓勵(lì)雙方人文交流與合作，繼續(xù)在語(yǔ)言、文化、藝術(shù)、遺產(chǎn)等領(lǐng)域促進(jìn)青年交流，提升相互理解，深化友誼，通過(guò)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)在各層級(jí)、不同領(lǐng)域?yàn)榍嗄陮W(xué)者舉辦培訓(xùn)[1]。由此可見(jiàn)，中國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)于構(gòu)建“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”已達(dá)成共識(shí)，并在教育領(lǐng)域采取了一系列舉措，為各國(guó)高等教育國(guó)際化指明了合作方向，并提供有力的政策保障。

（二）多元靈活的高等教育辦學(xué)體制為國(guó)際合作提供更多可能性

“一帶一路”倡議堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作的原則，提倡遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用。公立與私立高等教育均有其獨(dú)特的體制優(yōu)勢(shì)。私立高等教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有較大的辦學(xué)自主權(quán)，管理方式更加多元化、更具靈活性，能較好地遵循市場(chǎng)規(guī)律;公立高等教育從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面保障高等教育的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），東盟五國(guó)有5244所高等學(xué)校，其中私立大學(xué)占總數(shù)的91.1%以上。新加坡與泰國(guó)以公立大學(xué)為主，其余三國(guó)則以私立大學(xué)為主;中國(guó)的私立大學(xué)占比為28.13%。由此可見(jiàn)，總體而言，東盟五國(guó)的高等教育體系以私立大學(xué)為主，在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中能根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整辦學(xué)方向，更能適應(yīng)國(guó)際化所需要的靈活可變的合作機(jī)制，為國(guó)際交流與合作創(chuàng)造更多可能性。

（三）高等教育國(guó)際化是東盟五國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的必然結(jié)果

根據(jù)馬丁·特羅高等教育大眾化理論，高等教育的毛入學(xué)率低于15%是精英教育階段，毛入學(xué)率大于15%且小于50%是大眾化階段，毛入學(xué)率高于50%表明進(jìn)入普及化階段。馬丁·特羅認(rèn)為，當(dāng)高等教育毛入學(xué)率大于15%時(shí)，高校的活動(dòng)會(huì)發(fā)生重大變化;在高等教育大眾化階段，量的增長(zhǎng)與質(zhì)的變化存在不同的相關(guān)性;大眾型與精英型高等教育并存;多樣化發(fā)展與傳統(tǒng)教育理念產(chǎn)生沖突;進(jìn)程是有國(guó)別性的。根據(jù)表2可知，截至2019年，新加坡是東盟五國(guó)中唯一進(jìn)入高等教育普及化階段的國(guó)家，其余四國(guó)均處于大眾化階段。這就意味著，東盟五國(guó)的高等教育活動(dòng)正在經(jīng)歷由量變到質(zhì)變、由面向精英到面向大眾、由質(zhì)量單一化到多樣化發(fā)展等重大變化，而這些變化帶來(lái)了高等教育國(guó)際化進(jìn)程的迅速發(fā)展。

二、東盟五國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展特點(diǎn)

簡(jiǎn)·奈特（KNIGHT J）把高等教育國(guó)際化定義為將國(guó)際和跨文化層面融入機(jī)構(gòu)教學(xué)、研究和服務(wù)職能的過(guò)程[7]，并進(jìn)一步把在大學(xué)層面上的國(guó)際化分為兩類，一類是本土國(guó)際化（指在國(guó)內(nèi)校園發(fā)生的國(guó)際和跨文化課程維度、教學(xué)/學(xué)習(xí)過(guò)程、研究等一系列活動(dòng)，幫助學(xué)生發(fā)展國(guó)際理解能力和跨文化技能）;一類是海外國(guó)際化（指跨境國(guó)際化活動(dòng)，包括學(xué)生、教職員工等跨國(guó)流動(dòng)）[8][9]。高等教育國(guó)際化經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展有了新變化，從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)為外國(guó)學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)際發(fā)展項(xiàng)目及區(qū)域研究，轉(zhuǎn)變?yōu)槌霈F(xiàn)了諸如品牌發(fā)展、國(guó)際項(xiàng)目與學(xué)者流動(dòng)、全球公民培養(yǎng)、本土國(guó)際化、慕課（MOOC）、大學(xué)全球排名、知識(shí)外交、世界一流大學(xué)、文化同質(zhì)化、特許經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合及雙學(xué)位項(xiàng)目等新發(fā)展[10]。東盟五國(guó)的高等教育國(guó)際化也表現(xiàn)出上述新特征。

（一）質(zhì)量提升和品牌發(fā)展是高等教育國(guó)際化的新目標(biāo)

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，教育品牌的建立有賴于高等學(xué)校的質(zhì)量提升;從高等學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，高等教育國(guó)際化有助于教育質(zhì)量的提升。例如，新加坡教育部在人才培養(yǎng)目標(biāo)上對(duì)高等教育提出的要求便體現(xiàn)了國(guó)際化意識(shí)——“……能適應(yīng)多樣性的環(huán)境;能夠進(jìn)行跨文化合作并對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé);創(chuàng)新進(jìn)取;能夠批判性地思考和進(jìn)行有說(shuō)服力的溝通……以成為良好的新加坡公民和了解新加坡與世界的關(guān)系為榮”[11]。又如，泰國(guó)高等教育署于2018年發(fā)布了《關(guān)于國(guó)際化的初步指導(dǎo)方針：實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全球公民質(zhì)量的目標(biāo)》，不僅指明了全面國(guó)際化的方向，而且涵蓋了質(zhì)量保證過(guò)程，認(rèn)為泰國(guó)高等教育提供者應(yīng)打造一個(gè)具有全球知名度的泰國(guó)高等教育品牌，展示在泰國(guó)學(xué)習(xí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)[12]。馬來(lái)西亞把高等教育國(guó)際化的推廣與建立馬來(lái)西亞教育品牌結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提高學(xué)術(shù)研究、管理、教學(xué)質(zhì)量，以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀生源和師資力量，建立高等教育的全球性品牌等[13]?？梢?jiàn)，各國(guó)將高等教育國(guó)際化看作提升質(zhì)量和建立教育品牌的重要手段。

（二）通過(guò)QS世界大學(xué)排名彰顯高等教育國(guó)際聲譽(yù)

國(guó)際聲譽(yù)直接影響著本國(guó)高等教育的吸引力。QS世界大學(xué)排名通過(guò)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的同行評(píng)價(jià)、全球雇主聲譽(yù)、師生比例、每位教職員工的論文引用數(shù)、國(guó)際教職工比例、國(guó)際學(xué)生比例幾個(gè)維度對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些維度在較大程度上體現(xiàn)了大學(xué)的國(guó)際化水平，彰顯了高等教育的國(guó)際聲譽(yù)。例如，印度尼西亞為使5所大學(xué)能在2019年進(jìn)入世界大學(xué)排名前500名，其高等教育管理局于2015年啟動(dòng)了四個(gè)項(xiàng)目：一是參與由QS或其他排名機(jī)構(gòu)舉辦的國(guó)際研討會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)議;二是在目標(biāo)大學(xué)組織世界大學(xué)排名相關(guān)的工作研討與交流;三是在高校網(wǎng)站上收集、評(píng)估和呈現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)情況;四是實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)。除此以外，在高等教育機(jī)構(gòu)年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，由教育部提供特別預(yù)算，用于印度尼西亞大學(xué)參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流、從全球高等教育界引進(jìn)杰出科學(xué)家和具有綜合能力的師資，鼓勵(lì)創(chuàng)新[14]。從其他國(guó)家大學(xué)入選前100名大學(xué)的情況來(lái)看，新加坡的入選率（即入選大學(xué)數(shù)/本國(guó)大學(xué)總數(shù)）達(dá)到15.38%;馬來(lái)西亞的入選率為0.15%。

（三）通過(guò)激勵(lì)政策促進(jìn)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)

學(xué)生國(guó)際交流可以更好地促進(jìn)文化的交流與理解，開(kāi)闊學(xué)生的國(guó)際視野，是衡量高等教育國(guó)際化程度的重要因素，也是各國(guó)推進(jìn)高等教育國(guó)際化的重要舉措。新加坡約20%的本科生和70%的研究生是國(guó)際學(xué)生。新加坡的國(guó)際學(xué)生計(jì)劃有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，國(guó)際學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)比本地學(xué)生要高60%左右，不過(guò)政府對(duì)他們的資助額達(dá)學(xué)費(fèi)的25%并提供每年2000美元的貸款;第二，所有享受政府學(xué)費(fèi)資助的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后須在新加坡停留和工作3年，這對(duì)新加坡留住人才是很重要的政策。馬來(lái)西亞為吸引更多優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生而采取一系列激勵(lì)措施：一是高等教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)政部確保國(guó)際學(xué)生得到法律保護(hù);二是為優(yōu)秀的國(guó)際學(xué)生提供畢業(yè)后的移民居住特權(quán);三是高等教育機(jī)構(gòu)建立學(xué)生交流、出國(guó)留學(xué)和考察的國(guó)際聯(lián)系機(jī)構(gòu)，并構(gòu)建本國(guó)學(xué)生與國(guó)際學(xué)生相溝通的網(wǎng)絡(luò)體系;四是國(guó)家管理局及內(nèi)政部（Ministry of Home Affairs，MOHA）拓寬國(guó)際學(xué)生交流項(xiàng)目的貸款范圍等。由表3可看出，新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞“走出去”的學(xué)生比“引進(jìn)來(lái)”的學(xué)生數(shù)要少，是主要的輸入國(guó);印度尼西亞“走出去”的學(xué)生比“引進(jìn)來(lái)”的學(xué)生多，是主要的輸出國(guó)。

（四）通過(guò)國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)促進(jìn)高等教育本土國(guó)際化

國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)是指由東道國(guó)與外國(guó)大學(xué)共同舉辦大學(xué)，分為作為輸出國(guó)建立的海外分校及作為輸入國(guó)引入本國(guó)的海外分校兩種。國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)是多國(guó)間高等教育在教學(xué)模式、課程建設(shè)、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面的深度融合，體現(xiàn)了國(guó)家間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的深入交流與合作。以新加坡為例，其擁有南洋理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)兩所世界頂尖大學(xué)，利用這一優(yōu)勢(shì)，新加坡積極開(kāi)拓海外分校，現(xiàn)已在馬來(lái)西亞設(shè)立新加坡管理發(fā)展學(xué)院的分校。印度尼西亞為改善本國(guó)人力資源質(zhì)量，并利用由此帶來(lái)的高等教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)本國(guó)大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量，積極引入國(guó)外名校（如麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)）的分校。從表4可見(jiàn)，新加坡及馬來(lái)西亞既在海外建立大學(xué)分校，也引入國(guó)外大學(xué)分校;印度尼西亞及菲律賓以引入國(guó)外大學(xué)為主;泰國(guó)是唯一沒(méi)有開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的國(guó)家?？傮w而言，新加坡與馬來(lái)西亞的國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)活躍度較高，主要以“引進(jìn)來(lái)”為主進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)。因此，相對(duì)而言，上述三國(guó)的高等教育國(guó)際化程度較高，從而輻射并影響了本國(guó)高等教育系統(tǒng)的國(guó)際化。

（五）通過(guò)聯(lián)合研究項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)外交

聯(lián)合研究項(xiàng)目既可以通過(guò)與國(guó)際同行的合作提高高等教育機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，又可以通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系吸引高水平外國(guó)研究人員，以提高本國(guó)的研究實(shí)力。例如，新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)組成合作伙伴項(xiàng)目，提供聯(lián)合學(xué)位課程和聯(lián)合研究，作為其國(guó)際化進(jìn)程的一部分。印度尼西亞高等教育的學(xué)術(shù)水平較低，自2017年起便啟動(dòng)了聘請(qǐng)世界一流教授的計(jì)劃，讓他們?cè)谟《饶嵛鱽喌拇髮W(xué)享受持續(xù)幾個(gè)月的學(xué)術(shù)休假，通過(guò)學(xué)者們與本國(guó)學(xué)術(shù)界的合作提高本國(guó)大學(xué)的研究質(zhì)量。菲律賓則通過(guò)學(xué)術(shù)特許經(jīng)營(yíng)的方式加強(qiáng)項(xiàng)目合作。聯(lián)合研究項(xiàng)目使得人員、資源等得到充分交流，通過(guò)這種知識(shí)外交活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了各國(guó)合作互通的活力。

三、“一帶一路”下東盟五國(guó)高等教育

國(guó)際化發(fā)展對(duì)多方合作的啟示

經(jīng)上述比較研究，東盟五國(guó)與我國(guó)高等教育國(guó)際化具有共同的趨向，但又表現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。鑒于“一帶一路”是構(gòu)建多邊合作、命運(yùn)共同體的平臺(tái)，中國(guó)與東盟五國(guó)高等教育的交流與合作應(yīng)在保持本國(guó)特色前提下，追求互利共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作。

（一）樹立共同培養(yǎng)全球公民的信念

在“一帶一路”倡議下，構(gòu)建全球教育共同體意味著為了共同的教育目標(biāo)在教育活動(dòng)中形成行動(dòng)共同體。中國(guó)與東盟五國(guó)要構(gòu)建教育共同體，就應(yīng)從教育活動(dòng)的起點(diǎn)——教育目標(biāo)出發(fā)，探討共同的教育理想與培養(yǎng)目標(biāo)，在人才培養(yǎng)上達(dá)成共識(shí)，才能進(jìn)一步在學(xué)分學(xué)位互認(rèn)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、科研合作等方面進(jìn)行深入合作。全球公民的基本素質(zhì)可以從道德、社會(huì)適應(yīng)能力、文化與社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新與批判思維、健康與生活狀態(tài)等方面構(gòu)建人才培養(yǎng)框架，共同探索能為“一帶一路”作出貢獻(xiàn)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）挖掘品牌特色優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域高等教育質(zhì)量

“一帶一路”倡議提倡兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，各施所長(zhǎng)，各盡所能。因此，各國(guó)應(yīng)挖掘本國(guó)高等教育品牌特色，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互鑒，促進(jìn)多樣化、多層面高等教育質(zhì)量水平的形成。從2019年QS世界大學(xué)排名情況看，新加坡南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)分列亞洲大學(xué)排名前兩位，其次是清華大學(xué)和北京大學(xué)，再次是馬來(lái)西亞大學(xué)。從具體分?jǐn)?shù)來(lái)看，新加坡兩所大學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)在于國(guó)際教師、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、雇主聲譽(yù)，劣勢(shì)是教職工論文引用;中國(guó)兩所大學(xué)的最大優(yōu)勢(shì)在于雇主聲譽(yù)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、教職工與學(xué)生，最大劣勢(shì)在于國(guó)際學(xué)生數(shù);馬來(lái)西亞大學(xué)最大優(yōu)勢(shì)在于教職工與學(xué)生、雇主聲譽(yù)、學(xué)術(shù)聲譽(yù)，最大的劣勢(shì)是教職工論文引用。雖然菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞的大學(xué)排名稍有落后，但他們?cè)谡Z(yǔ)言教育方面具有優(yōu)勢(shì)。

因此，在提升本國(guó)高等教育質(zhì)量方面，中國(guó)可以充分發(fā)揮雇主與學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，借鑒新加坡的國(guó)際學(xué)生計(jì)劃以吸引國(guó)際教師與學(xué)生;馬來(lái)西亞和新加坡的大學(xué)可以與各國(guó)在科學(xué)研究項(xiàng)目上進(jìn)行合作，以增強(qiáng)本國(guó)教職工學(xué)術(shù)水平在全球的影響力。在促進(jìn)區(qū)域間高等教育國(guó)際化方面，菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞可以發(fā)揮語(yǔ)言教育的優(yōu)勢(shì)，與新加坡、馬來(lái)西亞、中國(guó)在課程、教學(xué)、實(shí)踐等方面的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造跨區(qū)域的“語(yǔ)言X+專業(yè)Y+實(shí)踐Z”學(xué)習(xí)模式（即在X國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)語(yǔ)言、在Y國(guó)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、在Z國(guó)進(jìn)行實(shí)踐），創(chuàng)設(shè)區(qū)域高等教育品牌，帶動(dòng)和輻射區(qū)域高等教育質(zhì)量的整體提升。

（三）創(chuàng)建語(yǔ)言及政策互通機(jī)制，加強(qiáng)人員流動(dòng)

“一帶一路”倡議提倡通過(guò)合作研究、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn)、交流訪問(wèn)等多種形式，促進(jìn)沿線國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同[17]。英語(yǔ)是世界通用語(yǔ)言，是進(jìn)行全球化溝通的重要橋梁，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)把英語(yǔ)作為面向國(guó)際學(xué)生的高等教育管理及學(xué)術(shù)方面的媒介。從國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性看，新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞作為主要的國(guó)際學(xué)生輸入國(guó)，他們的共同點(diǎn)在于英語(yǔ)作為主要的國(guó)際通用語(yǔ)言，營(yíng)造了良好的溝通環(huán)境。新加坡教育體系最主要的特點(diǎn)是實(shí)行雙語(yǔ)教育（精通英語(yǔ)及作為母語(yǔ)的漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)或泰米爾語(yǔ)），通過(guò)使用英語(yǔ)作為教學(xué)和課程的媒體，新加坡的學(xué)生能夠在多元文化的環(huán)境中與不同背景的人建立聯(lián)系，使他們?cè)谂c地區(qū)同行接觸方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)師生的流動(dòng)性較弱的一個(gè)重要原因是英語(yǔ)的運(yùn)用能力較弱。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)英語(yǔ)教育，保證面向國(guó)際學(xué)生的課程、評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)項(xiàng)目文件使用英語(yǔ);加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)生的中文教育，促進(jìn)流動(dòng)人員語(yǔ)言互通、文化相通。

此外，國(guó)家對(duì)人員流動(dòng)的配套政策也在很大程度上影響師生流動(dòng)性。例如，泰國(guó)高等教育署、內(nèi)政部和高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定了關(guān)于對(duì)具有卓越學(xué)術(shù)成就的國(guó)際教師授予特殊移民居住特權(quán)等政策，吸引了大量學(xué)者赴泰交流。因此，中國(guó)與東盟五國(guó)應(yīng)繼續(xù)拓寬渠道，簡(jiǎn)化學(xué)術(shù)交流人員的簽證、移民等政策，順暢區(qū)域間人員流動(dòng)通道;為引進(jìn)本國(guó)急需專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀畢業(yè)生提供更好的晉升機(jī)會(huì)、研發(fā)資金等激勵(lì)機(jī)制;為具有特殊專業(yè)能力的本國(guó)學(xué)者提供休假、專業(yè)實(shí)習(xí)等，增加他們參與國(guó)際交流的機(jī)會(huì)與動(dòng)力。

（四）構(gòu)建以國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)為支點(diǎn)的區(qū)域間學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)

“一帶一路”倡議提倡擴(kuò)大相互間學(xué)生交流的規(guī)模，開(kāi)展合作辦學(xué)，深化沿線國(guó)家間人才交流合作;加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力[18]。而國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)的本質(zhì)便是融合了各國(guó)高等教育教學(xué)、學(xué)術(shù)與治理等方面資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合體，也是教育共同體的縮影，體現(xiàn)了各國(guó)文化、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的高度融合。從國(guó)際聯(lián)合國(guó)辦學(xué)情況看，中國(guó)與東盟五國(guó)均以“引入國(guó)”的身份融合世界的優(yōu)質(zhì)教育資源，說(shuō)明他們的高等教育相對(duì)于世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育而言優(yōu)勢(shì)不足。因此，各國(guó)應(yīng)以國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目為支點(diǎn)共建區(qū)域間學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)，打造世界高等教育高地。

在課程建設(shè)方面，各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)國(guó)際統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和報(bào)告等方式確保學(xué)術(shù)課程能夠滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求，定期修訂當(dāng)前課程內(nèi)容以體現(xiàn)最新的國(guó)際話題，提供國(guó)際認(rèn)可、符合全球需求的學(xué)術(shù)課程。在質(zhì)量監(jiān)控方面，各國(guó)應(yīng)共同構(gòu)建第三方高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位、學(xué)分及職業(yè)資格關(guān)聯(lián)互認(rèn)。在科學(xué)研究方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系吸引、招聘高水平的外國(guó)研究人員，以提高本國(guó)的研究形象和增加合作研究項(xiàng)目。在學(xué)術(shù)管理方面，給予高等教育機(jī)構(gòu)足夠的自主權(quán)發(fā)起跨國(guó)交流活動(dòng)，授權(quán)其制定涵蓋國(guó)際化的合作研究、財(cái)務(wù)管理、人員流動(dòng)、學(xué)生交流等方面的國(guó)際協(xié)議，鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)參與國(guó)際協(xié)會(huì)，定期組織國(guó)際會(huì)議，為國(guó)內(nèi)外高等教育機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)系、搭建平臺(tái)，拓寬國(guó)際交流與合作渠道。

注釋：

①知識(shí)外交這一概念的興起源于大學(xué)角色的日漸多元化。當(dāng)前，大學(xué)越來(lái)越需要扮演文化交流大使的角色。作為國(guó)家間人員流動(dòng)、知識(shí)流動(dòng)和融洽關(guān)系的重要中介，大學(xué)通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、與其他大學(xué)的新伙伴關(guān)系、與商界的聯(lián)系以及與國(guó)際參與者的聯(lián)盟，不斷地開(kāi)展自己的外交活動(dòng)，這是在文化和科學(xué)層面對(duì)各國(guó)外交活動(dòng)的一種重要補(bǔ)充。

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編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯