戰(zhàn)“疫”中的國家形象傳播

去冬今春，正當萬家團聚之時，一場新冠肺炎疫情由武漢迅速向全國蔓延。由于這一新型病毒來勢兇猛，猝不及防，使得初期的疫情研判、信息披露等出現(xiàn)了一些疏漏與問題。關鍵時刻，黨中央發(fā)出全面抗擊疫情的動員令，解放軍和全國各地醫(yī)療隊以最快的速度馳援武漢，全力救治患者，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。這場抗疫阻擊戰(zhàn)不僅有效遏制了疫情擴散的勢頭，也以強大的動員力和執(zhí)行力向世界展現(xiàn)了一個負責任的大國形象。

一、戰(zhàn)“疫”中的中國形象

（一）踐行人類命運共同體理念，與國際社會攜手抗疫

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國政府以負責任的態(tài)度及時向世界衛(wèi)生組織通報疫情信息，分享部分毒株全基因組序列，為全球科研人員共同研制有效藥物和疫苗、開發(fā)診療工具、完善診療方案提供了有力支持。2月22日至23日，世界衛(wèi)生組織與中方組成聯(lián)合專家考察組，在北京、廣東、四川、湖北進行了為期9天的實地考察?？疾旖Y(jié)束后，中國-世衛(wèi)組織新冠肺炎疫情聯(lián)合專家考察組外方組長、世衛(wèi)組織總干事高級顧問布魯斯·艾爾沃德高度贊揚中國應對疫情的做法，并表示“中國的方法被事實證明是成功的方法”[1]。世衛(wèi)組織總干事譚德賽多次表示：“中國努力控制病毒源頭，限制疫情傳播，為世界其他地區(qū)防控工作爭取到寶貴時間?！盵2]

此外，疫情發(fā)生以來，習近平主席與近20個國家的領導人先后通話，與專程訪華的柬埔寨首相、蒙古國總統(tǒng)、巴基斯坦總統(tǒng)、世衛(wèi)組織總干事舉行會談，介紹中國疫情防控進展情況，表明中國戰(zhàn)勝疫情的信心和對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責的態(tài)度。與此同時，中國與歐盟、非盟、東盟、加共體等建立了密切溝通機制，與國際社會進行技術層面的合作，包括及時提供疫情信息和防控診療技術，通過視頻會、電話會等多種形式加強中外專家交流；外交部還會同國家衛(wèi)健委舉辦與阿塞拜疆、白俄羅斯、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞、土庫曼斯坦及上合組織秘書處傳染病防治專家的視頻交流會，分享經(jīng)驗與信息。總之，此次疫情防控，是對習近平主席提出的構(gòu)建“人類命運共同體”理念的一次全面實踐，中國以自己的不懈努力，給國際社會留下了深刻印象。

（二）共克時艱，展現(xiàn)中華民族的優(yōu)秀品德與奉獻精神

按照黨中央國務院的決策部署，1月26日，國家衛(wèi)建委從在京6家醫(yī)院中抽調(diào)121名專家組成國家抗疫醫(yī)療隊馳援武漢；此后不久，全國各地（軍地）醫(yī)療工作者也紛紛背起行囊奔赴湖北抗疫前線。據(jù)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會3月8日披露，截至當日，全國已有346支醫(yī)療隊、42000多名醫(yī)護人員抵達武漢和湖北。其中既有重癥專業(yè)的醫(yī)務人員，也有呼吸、感染、心內(nèi)、腎內(nèi)等科室的專家，還有全國相關學科的帶頭人，形成了一個具有專業(yè)技術優(yōu)勢的、龐大的工作團隊。除了逆行的醫(yī)護人員之外，許多企業(yè)、民間組織、公民個人踴躍捐款捐物，為疫區(qū)提供醫(yī)療防護用品和生活物資。更有許多普通人，疫情暴發(fā)后不顧自身安危，默默堅守崗位，用自己的平凡之軀為身后的億萬同胞筑起防護堡壘。他們中有建筑工人、貨運司機、社區(qū)志愿者、外賣小哥、快遞人員……他們雖然沒有驚天動地的業(yè)績，卻力所能及地發(fā)光發(fā)熱。

2月17日，世衛(wèi)組織總干事譚德賽在社交平臺轉(zhuǎn)發(fā)了新華社的一條短視頻。該視頻講述的是安徽省安慶市迎江區(qū)一個普通家庭的故事：家里的成年人因全部確診為新冠肺炎患者入院治療，兩個已是密切接觸者的孩子無人照料。當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的六位護士便義務做起“臨時媽媽”，給孩子沖奶粉、換尿片、洗澡洗衣服……照顧得無微不至。譚德賽在轉(zhuǎn)發(fā)視頻時寫道：“中國護士的行為令人感動，這一令人感動的視頻表明，護士們正在用努力和愛心從事他們所參與的拯救生命的工作”[3]。此外還有許多國外媒體、醫(yī)療專家、普通網(wǎng)民點贊中國“平民英雄”，為他們的事跡感動。中國人在疫情中的表現(xiàn)，向世界傳達了眾志成城、同舟共濟的家國情懷，一方有難八方支援的責任與擔當，也充分顯示了中華民族的優(yōu)秀品德和奉獻精神。

（三）火神山、雷神山醫(yī)院的建設彰顯中國速度與中國效率

新冠肺炎疫情暴發(fā)的最初一段時間，武漢醫(yī)療物資嚴重短缺，患者一床難求。為了解決這個問題，武漢市政府決定參照2003年抗擊非典期間北京小湯山醫(yī)院的模式，建造專門收治確診病人的雷神山醫(yī)院和火神山醫(yī)院。

據(jù)專家介紹，兩座醫(yī)院的建設，采用了行業(yè)最前沿的裝配式建筑技術和先進的拼裝式工業(yè)化成品，同時在外部拼接后進行整體吊裝，大幅度減少了現(xiàn)場作業(yè)的工作量，實現(xiàn)了效益最大化。建設者不分晝夜，爭分奪秒，僅用十余天時間就完成了建筑工程，向世人展現(xiàn)了中國速度與中國效率。當時網(wǎng)上流傳著一個與疫情賽跑的時間表：1月24日，武漢版“小湯山”——火神山醫(yī)院動工開建；2月2日上午，火神山醫(yī)院正式交付；2月3日，火神山醫(yī)院開始接診新冠肺炎確診患者；1月25日，武漢市決定再建一所“小湯山醫(yī)院”——雷神山醫(yī)院；2月1日晚，雷神山醫(yī)院隔離病區(qū)首個樣板病房完成；2月5日，雷神山醫(yī)院交付使用，可提供1600個床位；2月3日晚，三所“方艙醫(yī)院”在武漢開建，用于收治新冠肺炎輕癥患者……

不僅如此，網(wǎng)民們還通過央視直播平臺觀看兩所醫(yī)院建設的實況直播。施工現(xiàn)場，近700名管理人員、4000余名工人、各類大型機械設備及運輸車輛等近千臺，24小時輪班作業(yè)的建設畫面得以即時呈現(xiàn)，幾天之內(nèi)閱讀量過億?；鹕裆健⒗咨裆降慕ㄔO速度不僅受到國內(nèi)民眾的喝彩與贊嘆，也受到國外媒體和網(wǎng)民的關注，在美國網(wǎng)絡問答社區(qū)Quora以及社交媒體中，很多網(wǎng)友驚嘆“中國怎么這么快就建成了醫(yī)院”？也有人不相信這個事實。無論如何，與時間賽跑的中國速度給外界留下了深刻印象。

（四）接送滯留海外的同胞回家，體現(xiàn)中國政府的責任與擔當

受新冠肺炎疫情的影響，2020年1月底以來，各航空公司相繼取消了飛往武漢的客運航班，許多湖北籍同胞滯留海外，面臨航班改簽、簽證過期等困難。他們紛紛發(fā)出求助信息，希望盡快返回祖國與家人團聚。1月31日，國務委員兼外交部長王毅表示，中國政府已決定派遣民航包機，把滯留海外的湖北籍尤其是武漢同胞接回家。外交部發(fā)言人華春瑩同一天表示，考慮到近日湖北特別是武漢中國公民在海外遇到的實際困難，中國政府決定盡快派民航包機把他們直接接回武漢。根據(jù)外交部、中國民航局的安排，包括南航、東航在內(nèi)的多家航空公司迅速響應，派出包機空中馳援，接送同胞回家。截至2月3日，外交部協(xié)調(diào)了5架次包機，從泰國、馬來西亞、日本等地接回530名湖北籍公民。

事實上，“祖國帶你回家”遠不是第一次了。2011年利比亞撤僑，中國在2周內(nèi)撤離3.58萬華人華僑，速度之快令世界震驚；2015年也門撤僑，中國在2天之內(nèi)撤走所有僑民；同年尼泊爾發(fā)生8.1級地震，中國救援飛機第一個到達，帶著上千中國僑民離開；2016年新西蘭地震并引發(fā)海嘯，中國大使館第一時間包下所有直升機，僅用40小時就帶著125名中國游客安全離開，令其他國家的游客羨慕不已。此次疫情期間的包機馳援，再次體現(xiàn)了中國政府的責任與擔當，更讓乘坐包機回國的中國公民有感于祖國的強大與溫暖。同樣值得一提的是，2月底，一些國家疫情升級，當?shù)厝A人華僑以及中國留學生的健康安全亦受到威脅。對此，外交部在3月1日的發(fā)布會上作出表態(tài)：如果疫情進一步發(fā)展，我們將采取必要措施，積極協(xié)助和安排他們回國。對于那些以各種方式先期回到國內(nèi)的華人華僑和留學人員，政府則盡力妥善安置，形成了一整套有效的防護措施，為他們提供了安全的避風港。

（五）向多國提供抗疫物資、分享經(jīng)驗，形成公共衛(wèi)生合作機制

新冠肺炎疫情發(fā)生后，很多國家、國際組織以及民間團體從道義上和物質(zhì)上給予中國有力的支持與援助，并以不同方式表明與中國繼續(xù)合作的態(tài)度。而當中國自身疫情控制日趨穩(wěn)定、全球疫情形勢開始嚴峻的危急時刻，面對來自多國的援助請求，中國也義無反顧地向疫情嚴重或醫(yī)療條件薄弱的國家提供幫助。2月初，中國政府緊急調(diào)運1000支新冠肺炎試劑盒支援巴基斯坦，以解燃眉之急。2月19日，中國紅十字會緊急派出志愿醫(yī)療專家團隊，幫助伊朗抗擊新冠肺炎疫情；2月25日，中國駐伊朗大使館向伊捐贈25萬只口罩和5000人份核酸檢測試劑盒。3月7日，中國紅十字會向伊拉克派出志愿醫(yī)療專家團隊，一批醫(yī)療設備和中成藥也同時送達。3月11日，17日，中國兩次派出醫(yī)療專家組赴意大利共同抗擊新冠肺炎疫情。

此外，中國是最先應對新冠肺炎疫情的國家，在診療救治方面積累了豐富的經(jīng)驗。面對其他國家的需要與訴求，中國毫不保留，及時分享。對于許多“一帶一路”沿線國家，中國更是有求必應，及時捐贈醫(yī)療急需物資，分享抗疫經(jīng)驗，提供防控和診療等技術支持。

值得一提的是，意大利新冠肺炎疫情告急之時，曾兩次向歐盟申請?zhí)峁┚仍?。歐盟雖然召開兩次緊急會議，終因各國意見不一導致意大利無法獲得救援。意大利轉(zhuǎn)而向全世界求助，中國立即響應，不但通過視頻會議與意大利政府部門、醫(yī)學專家進行交流，介紹中國新冠肺炎疫情防治經(jīng)驗，還派醫(yī)療專家組赴意大利共同抗疫。對于“一帶一路”沿線的其他國家，中國同樣給予支持，由此形成了緊密的合作關系。這不僅為中國與沿線國家民間外交的發(fā)展奠定了堅實基礎，也奠定了“一帶一路”框架下公共衛(wèi)生合作機制的基礎。相信這一患難中形成的合作機制將會在公共衛(wèi)生領域發(fā)揮更大的作用，并為世界范圍內(nèi)公共衛(wèi)生領域的合作提供示范效應。

(六)炎黃子孫心系祖國，展現(xiàn)巨大的向心力

海外華僑華人是炎黃子孫，每當危難時刻，他們都會與祖國站在一起，表現(xiàn)出中華民族強大的向心力與凝聚力。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，盡管身處異鄉(xiāng)，他們始終密切關注中國疫情的變化。當?shù)弥挂咭痪€醫(yī)療物資緊缺時，他們迅速行動起來，克服困難將所需物資運往抗疫一線。

有媒體曾經(jīng)公布1月底至2月初的一份海外華人捐贈名單：荷蘭中國和平統(tǒng)一促進會、旅荷華僑總會捐贈2萬個專業(yè)口罩；泰國中國和平統(tǒng)一促進會總會捐贈6萬個口罩；巴拿馬華僑華人捐贈181箱口罩；阿聯(lián)酋廣東商會暨同鄉(xiāng)會捐贈12萬套防疫用品；美東華人社團聯(lián)合會總會捐贈10萬個口罩；美國俄勒岡州中國統(tǒng)一促進會、華人華僑聯(lián)合會等捐贈10萬個口罩；美國華商總會捐贈3萬美元及醫(yī)療物資一批；南非順德商會捐贈物資一批，挪威廣東同鄉(xiāng)會支援廣州口罩3500個……據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1月底僅在武漢一地就有來自10多個國家30多家僑團僑社捐贈的價值人民幣2000余萬元的資金和物資。[4]

新冠肺炎疫情還牽動著海外學子的心。2月初，聽說國內(nèi)N95口罩和醫(yī)用外科口罩的產(chǎn)能不足，他們立即展開了一場“線上賽跑”，找貨源、等物資，聯(lián)系物流通關渠道。各校校友會——早稻田大學中國校友會、武漢大學紐約地區(qū)校友會、華中科技大學德國校友會等都在短時間內(nèi)，通過各自途徑將在當?shù)夭少彽尼t(yī)療物資成功送達武漢以及湖北其他地區(qū)的定點醫(yī)院，緩解了一線醫(yī)護人員的燃眉之急。

疫情期間，曾一度出現(xiàn)華僑華人所捐物資滯留海外、運輸困難的問題。為此海內(nèi)外又聯(lián)手展開了一場“接力賽”——由國內(nèi)協(xié)調(diào)中國民航將貨物總體積達400立方米的抗疫物資包機運回，這在國內(nèi)尚屬首次。扶危濟困、互幫互助歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，海外華人華僑對祖國的鼎力支持和慷慨援助是對這一傳統(tǒng)的完美詮釋。

綜上所述，在此次新冠肺炎疫情引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件中，中國政府、中國民眾不畏兇險，迎難而上，打響了全民抗疫的阻擊戰(zhàn)，遏制住新冠肺炎疫情在全國蔓延的勢頭，贏得了國際社會的贊譽與尊重。這同時也是中國國家形象的一次集中展現(xiàn)。

二、疫情防控對外傳播的薄弱項

在對抗疫阻擊戰(zhàn)中的國家形象傳播進行總結(jié)評估的同時，我們也應當看到，由于種種原因，中國在疫情防控的對外傳播方面還存在一些弱項與問題，這同樣值得我們認真總結(jié)與思考。

2020年2月10日，習近平主席在北京調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時指出，要“堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”。就“阻擊戰(zhàn)”而言，中國無疑是成功的。但是“總體戰(zhàn)”并非止于疫情防控，它涉及更多的方面，包括輿情監(jiān)測、民意疏導、輿論糾偏等等，甚至包括輿論戰(zhàn)，這些都是與疫情防控以及國家形象塑造密切相關的重要因素。在這方面，尤其是在與新冠肺炎疫情相伴而生的輿論戰(zhàn)中，我們并未取得成功。

問題主要在于以下幾個方面：

（一）缺乏對于輿論戰(zhàn)的認知與判斷

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國自始至終都伴隨著來自美國和一些西方國家的輿論打擊。除了“亞洲病夫”（China Is the Real Sick Man of Asia）的說辭外，美國的一些政治人物和媒體還有意捏造謠言，夸大事實，反復強調(diào)“武漢病毒”“中國病毒”，將疫情政治化。這就提示我們，表面上看起來的“輿論”，其實已經(jīng)有了“戰(zhàn)”的味道。美國的輿論攻擊技術嫻熟、經(jīng)驗老到，多種手段并用，具有很強的蠱惑性與針對性。

美國之所以蔑稱中國為“亞洲病夫”，一方面源于歷史形成的“白人至上”的種族優(yōu)越感，同時也有利益博弈的成分存在，畢竟美國已經(jīng)把中國視為“競爭對手”；而“武漢病毒”背后更有特朗普對于現(xiàn)實政治的考量。美中貿(mào)易摩擦以來的許多事實讓我們看清了一點，輿論戰(zhàn)是戰(zhàn)略博弈框架下的一種話語建構(gòu)，具有明顯的結(jié)構(gòu)性、選擇性和傾向性特征，其背后是國家意志和國家利益，所謂的客觀公正原則在此并不奏效。我國的對外傳播則一直秉持真實性原則，不屑于造謠生事。盡管如此，在對方鋪天蓋地的謠言攻勢下，我們卻難以招架，只能被動應對。對于這一點我們應當加深認識，盡快掌握輿論戰(zhàn)的技術技巧。

（二）缺乏整體性的國際輿論應對預案

全球化時代的一大特征，就是疫情、輿情的跨國傳播。為此需要具備國際視野，建立疫情、輿情并重的應急反應機制、協(xié)調(diào)機制和國際輿論應對預案。然而在此次新冠肺炎疫情的輿情應對中，由于我們準備不足，缺乏預案，形成了國內(nèi)、國際兩個全然不同的輿論場。在國內(nèi)，黨中央通過主流媒體進行輿論動員，各地民眾積極響應，全力支援武漢；而在國際輿論場上，則出現(xiàn)大量有損中國形象的報道。例如《紐約時報》稱中國抗擊疫情的措施是“毛氏社會主義控制”（Mao Style Socialist Control）；《外交政策》雜志則抱怨中國應對不力（Incompetent）。一些西方媒體（澳大利亞《先驅(qū)太陽報》等）還對新冠肺炎進行了歧視性的界定等等。對此中國外交部公開予以駁斥，認為這種說法“極不負責任”，應予“堅決反對”；但是來自媒體、智庫、民間的聲音卻非常弱小，彼此之間也沒有形成必要的呼應與配合，這就使得以美國為主導的涉華輿論不斷放大，在國際社會產(chǎn)生了惡劣影響。由此可見，國際輿論應對或輿論戰(zhàn)不是一種應急之舉，其背后是一系列機制、機構(gòu)的支撐，包括輿情研判、輿論布局、議題設置以及各種策略、手段的運用。對此我們應當加強研究。

（三）缺乏戰(zhàn)略體系和聯(lián)動機制

過去的十余年里，傳統(tǒng)主流媒體一直是我國國際傳播能力建設的重點支持對象。這次新冠肺炎疫情中的國內(nèi)外輿情走勢使我們清醒地認識到，在日益開放的中國，在傳播生態(tài)發(fā)生深刻變化的今天，中國的對外傳播主體已經(jīng)超越傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)認知的范疇，呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。

在這種情況下，對外傳播、國家形象塑造效果不再由單一主體（主流媒體）決定，而是由多元主體形成的合力決定。它不僅需要國家外交、政府外宣、主流媒體的努力，也需要參與其間的各個部分，包括走出去的企業(yè)、民間團體、公民個人的共同努力。當今之時，在中國對外傳播面臨新的國際環(huán)境的情況下，應當強調(diào)中國對外傳播多元主體的能力共建。

形成于奧巴馬時代的美國國家戰(zhàn)略傳播體系，就是一個由總統(tǒng)通過國家安全委員會領導的龐大的跨部門集成體系，是一個由美國國務院、國防部、廣播管理委員會、國際發(fā)展署、國家情報聯(lián)合體等外交、國防、軍隊、媒體和情報機構(gòu)組成的聯(lián)動工作機制。其目的是圍繞國家核心利益，各部分形成協(xié)同效應，以實現(xiàn)傳播效益的最大化。在這方面，我們需要進一步加強研究，以為借鑒。

總之，輿論看似無形卻極其有力，它比貿(mào)易戰(zhàn)、抗疫阻擊戰(zhàn)等復雜得多，是利益博弈之下的一種策劃與操控。認識到這一點，有助于我們丟掉幻想，矯正思路，在國家形象塑造中做好充分的應對準備。

【注釋】

[1]finance.eastmoney.com 2020-02-24.

[2]chinanews.com.2020-03-6.

[3]Oversea.huanqiu.com2020-02-21

[4]人民日報海外網(wǎng)，2020年2月16日。