王永杰

摘? 要：基層部隊在整個體系中有著不容小覷的地位，基礎扎實了才能建立更好的部隊風氣，同樣也深深影響著整個部隊的戰(zhàn)斗力，而基層部隊的管理方式有其特殊性，領導層要全面了解其特性，根據有效地分析采取相應的措施，才可以有效的提升基層部隊的管理效果。本文總結了基層部隊所包含的特點，對于整個部分的領導者以及管理者進行分析，從正規(guī)化管理方式著手，明確任務，提出了行之有效的意見與建議。

關鍵詞：管理特征;基層部隊管理;對策

自二十一世紀以來，新興科技不斷涌出，互聯網技術的高速發(fā)展，改革開放進程持續(xù)深入，部隊管理也發(fā)生了巨大的改變。基層部隊管理人員應該不斷探索新形勢要求下的部隊管理工作中出現的問題，這樣才能更好的加強部隊管理工作的有效性以及針對性，從各方面來對部隊管理水平進行一定的提升。

一、當前基層部隊管理工作的基本形勢

當前社會不斷發(fā)展，信息技術日益發(fā)達，導致傳統(tǒng)意義上封閉的營區(qū)不再封閉，士兵也不僅僅是被動的被管理者，基層部隊管理的傳統(tǒng)理念遭遇巨大挑戰(zhàn)。

（一）信息意識不斷增強顛覆傳統(tǒng)封閉管理

部隊管理區(qū)別于其他管理的顯著特點便是封閉式管理，這也是部隊傳統(tǒng)管理的基本形態(tài)。以往，我們基層干部就是在充分強調封閉式管理的前提下，抵擋來自部隊外界的種種信息干擾和影響，絕對性地占領著部隊管理領地的信息，可以說具有絕對的制信息權，要求被管理者對管理意圖信息無條件地接受和執(zhí)行，對于管理意圖以外的信息予以排斥和抵制。管理雙方因信息擁有上的公平，導致了向其他方面要求平等的必然趨勢。因此，目前基層干部對于部隊管理，要想依靠封閉手段阻礙被管理者的知情權已不現實。

（二）文化意識不斷增強沖擊傳統(tǒng)權力管理

信息時代是知識經濟時代，尊重文化和講求知識不僅時尚，而且實用。當前部隊官兵的文化意識普遍增強，在對自身知識要求提高的同時，對他人，特別是對充當管理者的官兵的文化要求也在同步升高。如果說過去管理者知識能力比被管理者相對較差，靠權力還能管理好部隊，那么在今天越來越行不通了。目前，我們基層單位還有很多部隊生長干部平時不注重學習積累，單靠耳濡目染和成長經歷的簡單粗獷管理方法管理部隊，甚至用土辦法硬性的、壓制性的實施管理，文化層次較高的官兵，特別是大學生士兵就很不容易接受了。因此說新時期的部隊管理是建立在知識基礎上的管理，部隊管理盡管有其特殊的權力強制因素，但如今至少是知識與權力的結合，僅僅靠權力已不再行得通。

二、基層部隊管理的特征

（一）基層部隊管理的共同性

基層部隊與軍隊密切聯系，不可避免地具備軍隊管理的共同特點。主要體現在：

1.政治性

我軍是在黨的領導下的一個武裝團體。堅持黨對軍隊的絕對領導，始終堅持“黨指揮槍”，保持人民軍隊的真正素質，是我軍的基本原則。我軍的政治性質決定了軍隊管理的政治方向。為了讓所有官兵都可以建立堅定的政治立場、具有辨別是非的能力需要定期開展思想教育工作。

2.系統(tǒng)性

部隊管理是一個大型系統(tǒng)，軍兵種類繁多、任務性質也不同。如果不統(tǒng)一規(guī)范標準，則該系統(tǒng)將無法正常運行。實踐所知，只有按照全軍的各種命令，法規(guī)和規(guī)章制度進行管理，只有管理人員有足夠的依據，才能被管理人員接受。我軍的管理是根據規(guī)章制度和條令條例進行規(guī)范的，規(guī)章制度是所有士兵的行為準則，在制度面前所有人一律平等。條令條例規(guī)定規(guī)范秩序，以便整個部隊井然有序。

（二）基層部隊是系統(tǒng)的末端，其管理具有特殊性

1.復雜性

基層部隊不同于機關業(yè)務管理，從管理對象上來講，先是包含全部工作人員和官兵，其次是設備設施、武器、器材，從管理范圍上來講，基層部隊的管理內容包括環(huán)境衛(wèi)生、思想政治工作、甚至于士兵的吃喝拉睡等工作，管理范圍廣泛且繁瑣。從管理層面看，基層軍隊應由上級負責管理，也應接受機關部門對基層軍隊的管理，對基層部隊要直接管理到分隊乃至士兵個人。

2.重復性

基層軍隊的日常訓練和生活也是管理基層軍隊的主要工作內容。第一，每年都有大批新兵進入軍隊，但也有士兵退伍，這樣從另一個管理角度來講就是把新兵培育成老兵的循環(huán)。第二，基層部隊會定期進行思想教育等工作都具有跟強的規(guī)律性，一般而言是以提高部隊的戰(zhàn)斗力為目標。

三、依據特征加強基層部隊管理

（一）要明確管理責任

第一，根據崗位的工作職責，將管理目標具體分解到各級和各個管理人員中，以便他們能夠履行職責并承擔自己的職責。要定期檢查各級管理人員管理職責和管理目標執(zhí)行的實際情況。第二，實行全面管理。必須闡明所有官兵在管理過程中的雙重角色，并讓所有官兵在整個過程中參與管理，以使士兵有權在管理中發(fā)言和監(jiān)督，并創(chuàng)造一種人都有管理權、人人都在管理中的氛圍。

（二）堅持正規(guī)化管理

第一，應堅持使用條令條例進行部隊的指揮和控制。條令條例是全體官兵的行為準則，管理人員應以身作則、做好表率，以成為嚴格遵守條令條例的榜樣。獎勵和處罰必須嚴格按照條令條例進行，不遵守規(guī)章制度的人員將受到紀律處罰。第二是制定和優(yōu)化每一項規(guī)章制度，使管理人員有憑可依，讓每一個官兵聽令而行。

（三）要突出管理重點

首先，突出思想政治工作重點，把思想政治工作放在第一，堅定立場。其次，基于管理階段的相關特征，突出階段性工作的管理重點。使所有人都知道這個階段的重點，每個官兵應做什么事情，以及哪些事情是不能做的。再次，突出提高戰(zhàn)斗力這一重點，突出在信息化的條件下加強了對局部戰(zhàn)爭的能力，提高了應對各種安全威脅和完成軍事任務的能力。最后，以裝備和資金為管理工作重點，確保裝備和戰(zhàn)爭的技術性能完好、安全，經費支出公開且民主，與經費管理要求相符。

結語

如果不能根據有關條例進行管理，那么部隊基層軍事力量和凝聚能力將會導致急劇減弱，這與我國軍事原則的基本規(guī)律完全背道而馳。因此，有關管理部門需要按照基層軍隊管理的特征，對其進行監(jiān)督，提高基層部隊的管理能力，以達到事半功倍的作用。

參考文獻

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