我國女性終身教育存在的問題及對(duì)策研究

趙繁菲 章冠群

（1.華北理工大學(xué)，河北唐山 063210；2.全州大學(xué)，韓國全州 55060）

21 世紀(jì)是知識(shí)大爆炸與信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，僅靠傳統(tǒng)的正規(guī)學(xué)校教育難以跟上時(shí)代快速發(fā)展的步伐，因此大力發(fā)展終身教育、構(gòu)建終身教育體系，努力轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為世界各個(gè)國家發(fā)展教育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。而女性作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，探索其終身教育的發(fā)展也具有十分重要的意義[1-3]。

1 終身教育的理論內(nèi)涵

“終身教育”一詞最早由保爾·朗格朗（Paul Lengrand）提出，他認(rèn)為，終身教育是從人出生一直到死亡的不間斷的發(fā)展，它包括了教育的各個(gè)方面、各個(gè)發(fā)展階段以及各項(xiàng)內(nèi)容，它是人一生中所有教育機(jī)會(huì)的統(tǒng)一。它既包括學(xué)校教育（基礎(chǔ)教育、高等教育）等正規(guī)教育，也包含了社會(huì)教育、家庭教育等一系列的非正規(guī)教育。

在我國，自古就有“活到老、學(xué)到老”的俗語，我國教育家陶行知先生在1945 年的《全民教育》一書中，也對(duì)“終生教育”的概念做了闡釋。1993 年我國在出臺(tái)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中首次使用了“終身教育”這一詞；在2010 年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中提出了“構(gòu)建終身教育體系”的發(fā)展目標(biāo)；2019 年在我國發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》中指出，要將“更加注重終身學(xué)習(xí)”作為一項(xiàng)基本理念，將“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”作為主要發(fā)展目標(biāo)之一[4]。

2 我國女性終身教育存在的問題

新時(shí)代，我國的教育事業(yè)飛速發(fā)展，我國教育經(jīng)費(fèi)的總投入在2005 年為8418.84 億元，而到了2017 年增長到42557 億元，十多年間總共增長了5 倍有余。但是根據(jù)全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)，我國15 歲以上的文盲仍然有5419 萬人，其中男性文盲1418 萬人、女性文盲有4001 萬人，女性文盲是男性文盲數(shù)的2.8 倍，這樣龐大的數(shù)字證明加大女性教育力度、發(fā)展女性終身教育迫在眉睫。我國女性的終身教育主要存在以下幾個(gè)問題。

2.1 終身教育的資源分配不均、供給不足

所謂教育平等，不能因?yàn)樾詣e、職位、地域等產(chǎn)生差異。但是，我國的女性終身教育的發(fā)展明顯存在著地區(qū)上的資源分配不均問題。首先，我國女性的終身教育在城鄉(xiāng)區(qū)域上存在差異。城市的教育資源比農(nóng)村教育資源豐富，城市女性接受終身教育的機(jī)會(huì)更大，資源更多。如果城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)加大，終身教育資源分配比例也會(huì)相差越來越懸殊，不利于我國終身教育的長期發(fā)展[5]。

其次，女性的終身教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)存在差異。北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人們受教育程度較高，終身教育資源豐富，師資力量也較強(qiáng)。全國2010 年人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)15 歲以上的女性文盲人數(shù)占該地區(qū)15 歲以上總?cè)丝诘?.45%，上海是2.43%，而貴州、青海等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)15 歲以上的女性文盲人數(shù)占該地區(qū)15 歲以上總?cè)丝诘臄?shù)分別是8.50%和8.77%，差距相差很大，這不僅是阻礙了女性終身教育的發(fā)展，最終也會(huì)阻礙了不發(fā)達(dá)地區(qū)的終身教育的持續(xù)發(fā)展。

另外，即便在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，終身教育的渠道也十分有限，特別是在完成正規(guī)學(xué)校教育之后，如何找到更多的學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)，能持續(xù)的學(xué)習(xí)與提升自己，是很多女性在終身教育中所面臨的問題。一方面，自學(xué)考試和成人學(xué)歷教育在逐漸萎縮，另一方面，職業(yè)培訓(xùn)的途徑、內(nèi)容和時(shí)效性都豐常有限，市場現(xiàn)有供給終身教育資源不能滿足女性對(duì)于教育的實(shí)際需求，在一定程度上存在脫離實(shí)際、供求不足的問題。

2.2 缺少家庭支持妨礙女性參與終身教育

制約女性參加終身教育的一個(gè)重要原因是缺少家庭的支持。當(dāng)今社會(huì)，女性的地位已經(jīng)得到較大提升，普通女性也有機(jī)會(huì)享受受教育的權(quán)利，有些地區(qū)女性受教育的總數(shù)與男性相等甚至已經(jīng)超越了男性。但是受傳統(tǒng)觀念影響，很多女性在找到一份較穩(wěn)定的工作之后，或者結(jié)婚之后，將空余時(shí)間大多花在料理家庭事務(wù)上，如做家務(wù)、輔導(dǎo)孩子做作業(yè)等，自身可支配時(shí)間則大幅減少。有的職業(yè)女性既要上班，又要照料家庭，雖然有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，但是時(shí)間和精力都捉襟見肘，久而久之阻礙了女性終身教育的發(fā)展和進(jìn)步[6]。

2.3 缺乏女性終身教育的相關(guān)法律法規(guī)

雖然我國在1995 年就已經(jīng)明確提出了要“建立和完善終身教育體系的目標(biāo)”，也對(duì)終身教育的內(nèi)涵進(jìn)行了深入、全面的闡釋，但是在具體的教育方面的法律法規(guī)與地方性政策中，涉及終身教育與如何建立終身教育體系的并不多，對(duì)保障終身教育發(fā)展的政策、措施也鮮有提到，而明確提到發(fā)展女性終身教育與保障措施的更是沒有。事實(shí)上，大力發(fā)展女性終身教育更多的停留在了認(rèn)識(shí)和理論研究層面，缺少相關(guān)政策、法律法規(guī)、資金、設(shè)施的支持，沒有建立完善的運(yùn)行和保障機(jī)制。

3 加強(qiáng)我國女性終身教育的對(duì)策

3.1 完善女性終身教育相關(guān)的法律法規(guī)

為了我國女性終身教育可持續(xù)的健康發(fā)展，必須有從國家層面的相關(guān)的法律、和地方性的法規(guī)以及各級(jí)政策上的保障，這也是構(gòu)建和完善終身教育體系的一個(gè)關(guān)鍵性因素。一方面我們要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國家層面對(duì)終身教育體系的發(fā)展補(bǔ)充修訂現(xiàn)有的法律法規(guī)，將終身教育的實(shí)施與保障都納入到國家法律中，將終身教育和女性終身教育突出出來，形成有法可依、有制可尋的局面，引起更多人的重視；另一方面以部分地區(qū)為試點(diǎn)，建立健全地方性的終身教育法規(guī)，結(jié)合地方的實(shí)際情況，突出當(dāng)?shù)靥厣?，制定與之適合的政策法規(guī)，保障女性的接受終身教育的權(quán)利，推進(jìn)女性的終身教育建設(shè)，積極改革現(xiàn)行的終身教育制度，大膽突破、勇于創(chuàng)新[7]。

3.2 完善終身教育資源的供給體系

首先，開拓終身教育資源的供給渠道，豐富終身教育資源內(nèi)容。因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村等的教育資源十分有限。要不斷開拓教育資源的供給渠道，政府、企業(yè)加強(qiáng)合作，一方面還要深入農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，暢通供給渠道，讓更多的人享受到終身教育資源，一方面豐富教育資源的類型、內(nèi)容，根據(jù)女性的實(shí)際需求，制定個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容，吸引更多的女性加入終身教育的行列。例如，在以獲得學(xué)歷的繼續(xù)教育中，注重基礎(chǔ)性、通識(shí)性的知識(shí)教育，加強(qiáng)思想政治教育；在職業(yè)培訓(xùn)中，注重技能培訓(xùn)和實(shí)操性知識(shí)的教育；在興趣愛好類課程中，注重娛樂與學(xué)習(xí)相結(jié)合，對(duì)某一專項(xiàng)素養(yǎng)和技能進(jìn)行培養(yǎng)。

其次，充分利用正規(guī)教育體系資源，鼓勵(lì)非正規(guī)教育資源快速發(fā)展。發(fā)揮高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，為廣大女性提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。鼓勵(lì)學(xué)校利用正規(guī)教育體系的硬件和軟件設(shè)施、師資力量、校園文化等資源，合理配置，以此為依托完善和提高所在城市的終身教育資源和渠道，實(shí)現(xiàn)有效的校城融合。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)非正規(guī)教育（例如長期和短期的技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)班、各類講座等）的蓬勃發(fā)展，激發(fā)終身教育的活力。這些非正規(guī)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以使女性獲得在正規(guī)教育中所無法獲得的興趣和愛好、知識(shí)和能力，能滿足不同年齡段女性的需求[8]。

3.3 提高終身教育意識(shí)

在這個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)對(duì)知識(shí)的要求變得更多、更廣、更及時(shí)。這就需要廣大女性轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的學(xué)習(xí)理念，不斷汲取新的知識(shí)、提高綜合素質(zhì)，將學(xué)習(xí)變成一種習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，把學(xué)習(xí)變成一種自覺的行動(dòng)。這不僅是對(duì)女性的自身發(fā)展是件好事，也會(huì)產(chǎn)生積極的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)推動(dòng)我國的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重要意義。