■裴新平/浙江水利水電學(xué)院

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性、緊急性超過公眾心理預(yù)期，危害嚴(yán)重性、影響廣泛性帶來較為明顯的社會(huì)焦慮，處理不當(dāng)可能演化為社會(huì)危機(jī)。面對(duì)新形勢(shì)新問題，高校如何充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做好大學(xué)生思想政治教育，是及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)校園穩(wěn)定，助力解決全國(guó)性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要一環(huán)。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下做好大學(xué)生思政教育的重要性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“突發(fā)性”往往讓措手不及。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展異常迅猛的今天，各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息紛至沓來，強(qiáng)迫進(jìn)入大學(xué)生網(wǎng)民的眼球，信息的魚龍混雜容易導(dǎo)致大學(xué)生思想出現(xiàn)波動(dòng)、情緒出現(xiàn)恐慌。因此在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生開展思想政治教育十分重要，能對(duì)其思想心理情感等方面起到鮮明的導(dǎo)向作用、強(qiáng)大的動(dòng)員作用和明顯的升華作用。

(一)開展大學(xué)生思政教育具有鮮明的導(dǎo)向作用

思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，“生命線”可以確保大學(xué)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中始終保持思想的正確導(dǎo)向，能起到穩(wěn)定人心、維護(hù)秩序等關(guān)鍵作用，有利于大學(xué)生正確了解事件來龍去脈，及時(shí)舒緩不良情緒，作出正確應(yīng)對(duì)行為。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，思政教育的導(dǎo)向作用主要是通過“信息溝通”來完成的?！靶畔贤ā笔峭话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中非常重要的基礎(chǔ)性工作。高校與學(xué)生之間的“信息溝通”，是高校在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須做好的重要工作，也是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要手段。因此，高校應(yīng)及時(shí)開通學(xué)校與學(xué)生信息溝通的官方渠道，向大學(xué)生傳遞官方、權(quán)威信息，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不信謠、不傳謠、不造謠。

(二)開展大學(xué)生思政教育具有強(qiáng)大的動(dòng)員作用

突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)發(fā)生，其傳染速度之快、波及人群之廣、危害后果之大，超乎公眾想象。嚴(yán)峻的突發(fā)公共事件防控形勢(shì)，往往非一個(gè)部門、一己之力能夠把控，必須采取非常規(guī)應(yīng)急措施，號(hào)召全中國(guó)全社會(huì)的力量參與到危機(jī)的解決之中。高校通過一定的宣傳手段將國(guó)家危機(jī)與大學(xué)生愛國(guó)情感聯(lián)通起來,促使大學(xué)生進(jìn)一步思考自己的社會(huì)角色和社會(huì)責(zé)任，激發(fā)起大學(xué)生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，動(dòng)員大學(xué)生為突發(fā)公共事件防控貢獻(xiàn)青春力量。

(三)開展大學(xué)生思政教育具有明顯的升華作用

普林斯頓大學(xué)教授諾曼·奧古斯丁說：“每一次危機(jī)，既包含了導(dǎo)致失敗的根源,又孕育著成功的種子?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延，一方面嚴(yán)重影響了全國(guó)人民的正常生活和社會(huì)秩序，給社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，人民生命安全受到巨大的威脅；另一方面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件催生了新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，使人們深度反思人與自然、社會(huì)的關(guān)系，使公眾樹立全新的健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)成為可能，對(duì)大學(xué)生人格、品德具有明顯的升華作用。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下開展大學(xué)生思政教育存在的主要問題

筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前絕大部分高校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)上都注意到了對(duì)大學(xué)生開展思想政治教育，各校主要是通過提供心理關(guān)愛服務(wù)、普及防控科學(xué)知識(shí)、發(fā)布先鋒故事等方式緩解大學(xué)生心理壓力、引導(dǎo)其科學(xué)防控，但還存在較為明顯的頂層設(shè)計(jì)不夠、內(nèi)容系統(tǒng)性不夠、高校各部門之間協(xié)同育人不夠等問題。

(一)思政教育頂層設(shè)計(jì)不夠完善

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、破壞性、復(fù)雜性等特性，人們對(duì)其難以預(yù)知、毫無警惕。目前絕大部分高校都有應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，卻沒有針對(duì)突發(fā)公共事件下對(duì)大學(xué)生開展思政教育的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也很少有高校根據(jù)本校實(shí)際情況制定大學(xué)生思政教育的中短期工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃。突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，社會(huì)生活秩序突然間被打亂，大學(xué)生思政教育的開展難以就做到“手中有糧、心中不慌”，高校思想政治教育往往沒有跟上總體應(yīng)急處置的步伐，思政教育工作者往往是充當(dāng)“事后諸葛亮”的角色，處于“情況已經(jīng)很嚴(yán)重，必須抓緊聯(lián)系學(xué)生了解情況”的緊急補(bǔ)救的尷尬境地。理想的狀態(tài)應(yīng)該是高校一經(jīng)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)大學(xué)生的思政教育應(yīng)同步啟動(dòng)，把工作做在前頭。

(二)思政教育教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，高校一般會(huì)組織廣大思政教育工作者從各自負(fù)責(zé)的條線加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)教育，但是綜觀當(dāng)下的大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容，卻不夠系統(tǒng)全面。整體來看，大學(xué)生思政教育的內(nèi)容更多傾向于愛國(guó)主義教育、民族精神教育、道德教育等，而對(duì)于生命教育、法紀(jì)法規(guī)教育、應(yīng)急知識(shí)技能教育、信息甄別教育、復(fù)雜形勢(shì)研判與應(yīng)對(duì)教育等則比較缺乏。大學(xué)生思想政治教育有著豐富的內(nèi)容，包括思想教育、政治教育、道德教育、法紀(jì)教育、心理教育等多個(gè)方面，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件大學(xué)生思政教育工作中，既要做到及時(shí)精準(zhǔn)提供解決某個(gè)問題的方案，也要注重思政教育內(nèi)容的體系性、全面性，不能“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

(三)思政教育工作機(jī)制不夠健全

一直以來，大學(xué)生思想政治教育深受教育主管部門、高校黨委高度重視，然而大學(xué)生思政教育怎樣才算做好做到位卻很難列出量化指標(biāo)。目前教育主管部門也主要是從經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍配備、平臺(tái)搭建等方面進(jìn)行考核，各高校在開展思政教育工作時(shí)也較為重視以上幾點(diǎn)，較少關(guān)注實(shí)際工作中三全育人如何更有效有力。如，在大學(xué)生思政教育中，黨委組織部、宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、馬克思主義學(xué)院等單位，雖各自的育人職責(zé)相對(duì)明確，但明確建立各相關(guān)單位協(xié)同育人機(jī)制的并不多，全員全過程全方位推進(jìn)思政教育的合力不夠。突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間開展大學(xué)生思想政治教育，面臨對(duì)象分散、目標(biāo)分散、管理分散等實(shí)際困難，思政教育工作機(jī)制不夠健全的問題尤其明顯。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下開展大學(xué)生思政教育的有效路徑

教會(huì)大學(xué)生如何做人、把大學(xué)生培養(yǎng)成中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，是開展大學(xué)生思想政治教育的根本目的。黨和政府、單位和社區(qū)、家庭和個(gè)人應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的所作所為當(dāng)中蘊(yùn)含著豐富的教育資源,高?？梢岳猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件,通過加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、豐富教育內(nèi)容、完善工作機(jī)制等，提升大學(xué)生思政教育的有效性，切實(shí)厚植大學(xué)生的家國(guó)情懷，培樹大學(xué)生社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

(一)加強(qiáng)大學(xué)生思政教育頂層設(shè)計(jì)

大學(xué)生思政教育工作是固本工程和鑄魂工程，不能立竿見影，要細(xì)水長(zhǎng)流。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不確定性，高校更要真正領(lǐng)會(huì)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生思政教育的頂層設(shè)計(jì)。首先要樹立“大思政”理念，真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大學(xué)生思政教育頂層設(shè)計(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國(guó)育才”，實(shí)現(xiàn)三全育人的重要意義。要牢固樹立以德為先、以生為本的工作理念，確定思政教育的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù),對(duì)大學(xué)生思想政治工作的開展進(jìn)行謀篇布局。其次要明確思政教育頂層設(shè)計(jì)與專項(xiàng)設(shè)計(jì)的結(jié)合性。突發(fā)公共事件下的大學(xué)生思政教育具有鮮明的應(yīng)急性，對(duì)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀具有重要作用。因此，在對(duì)大學(xué)生思政教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，必須考慮到突發(fā)情況；而在學(xué)校制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須考慮到突發(fā)公共事件下對(duì)大學(xué)生開展思政教育的應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間謀劃出臺(tái)防控期間加強(qiáng)大學(xué)生思政教育工作方案，細(xì)心組織、抓實(shí)抓細(xì)防控期間學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生思想穩(wěn)定，落實(shí)學(xué)生動(dòng)態(tài)管理，維護(hù)學(xué)生身心健康。

(二)優(yōu)化大學(xué)生思政教育教學(xué)內(nèi)容

如前所述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件當(dāng)中蘊(yùn)含著豐富的思政教育資源，要根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化、突發(fā)公共事件發(fā)展形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)思政教育教學(xué)內(nèi)容的更新和完善，要努力將“四個(gè)回歸”融入大學(xué)生思想政治工作。第一，要充實(shí)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)教育和生命教育，引導(dǎo)大學(xué)生理性認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件，掌握科學(xué)防控知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，習(xí)得應(yīng)急處理方法。要豐富生命教育內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生思考生命的意義、責(zé)任與價(jià)值，進(jìn)而珍惜生命。第二，要突出愛國(guó)主義教育、民族精神教育，用防控的實(shí)際行動(dòng)作為開展愛國(guó)主義教育和理想信念教育的鮮活教材，引導(dǎo)大學(xué)生在一個(gè)個(gè)生動(dòng)事例中更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷深化對(duì)偉大祖國(guó)、民族文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義等的認(rèn)同。第三要強(qiáng)化形勢(shì)政策教育和心理健康教育，要打通高校與大學(xué)生各種信息溝通渠道，及時(shí)開展突發(fā)公共事件下的形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家堅(jiān)決打贏突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決心和信心。要及時(shí)快速準(zhǔn)確摸排大學(xué)生應(yīng)急心理狀況，加強(qiáng)針對(duì)性心理健康教育，開展精準(zhǔn)化心理問題疏導(dǎo)。

(三)健全大學(xué)生思政教育工作機(jī)制

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！痹谕话l(fā)公共衛(wèi)生事件下，建立這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是確保大學(xué)生思政工作落地有效的關(guān)鍵。第一，要啟動(dòng)比平時(shí)更為緊密的思政教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。突發(fā)公共事件下，各高校大學(xué)生思政教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就是大學(xué)生思政教育應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，在組織機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育方式等方面提出更為明確的協(xié)同工作細(xì)則，使思政教育的職責(zé)落實(shí)到部門、落實(shí)到隊(duì)伍、落實(shí)到個(gè)人。第二，要建立思政教育引導(dǎo)機(jī)制。突發(fā)公共事件下，高校要突出官方網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，加強(qiáng)微信、微博、短視頻平臺(tái)和主題網(wǎng)站等的建設(shè),通過多種途徑向大學(xué)生傳播黨的方針政策、國(guó)家政策法規(guī)、科學(xué)防護(hù)知識(shí)、優(yōu)秀先進(jìn)典型和學(xué)校有關(guān)精神做法等，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)突發(fā)公共事件，合理合法宣泄壓力情緒，引導(dǎo)學(xué)生在做好自身安全前提下為國(guó)家、社會(huì)做貢獻(xiàn)。第三，要建立思政教育保障機(jī)制。要嚴(yán)把入口關(guān)，精心打造一支熱愛學(xué)生和學(xué)生思想政治工作、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍，建立崗前、日常和骨干培訓(xùn)相結(jié)合的體系，深入持續(xù)地開展思政教育、黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生事務(wù)管理、心理健康教育、突發(fā)應(yīng)急事件處置、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的專業(yè)化培訓(xùn)。要不斷打造新平臺(tái)、采用新手段，“努力把有意義的工作做得有意思，增強(qiáng)思政工作的時(shí)代感和吸引力”，要加強(qiáng)易班、微信群、QQ群、釘釘群、抖音等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過在線教育、在線心理輔導(dǎo)、在線主題班會(huì)、答題活動(dòng)、傳播H5作品等，引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，爭(zhēng)做新時(shí)代向善向好青年。