焦振廣

摘要：執(zhí)紀(jì)審查，是國(guó)企紀(jì)檢工作的重要職責(zé)和基本任務(wù)。在新形勢(shì)下，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須時(shí)刻高舉執(zhí)紀(jì)審查的利劍，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的作用。但隨著執(zhí)紀(jì)審查力度加強(qiáng)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)的案件線索也隨之增多，困擾執(zhí)紀(jì)審查工作的安全隱患也就越來(lái)越突出。如何確保執(zhí)紀(jì)審查萬(wàn)無(wú)一失。本文從安全意識(shí)、安全機(jī)制、安全技術(shù)三方面著手，確保將安全工作融入到執(zhí)紀(jì)審查的每個(gè)環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);國(guó)有企業(yè);執(zhí)紀(jì)審查安全

在黨的十九大后，國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作，對(duì)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防腐能力都有重要意義和作用。但在持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查工作時(shí)，各種安全隱患也隨之凸顯。如何采取行之有效措施，既能提高執(zhí)紀(jì)審查的效率，又能確保執(zhí)紀(jì)審查的安全，是我們必須思考的問(wèn)題。

一、提升安全意識(shí)，筑牢思想防線

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)須從全局角度、深刻理解在新形勢(shì)下，建立“安全就是執(zhí)紀(jì)審查生命線”的工作理念，全面筑牢安全思想防線。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全文明辦案

始終將執(zhí)紀(jì)審查安全融入紀(jì)委日常工作中，將“安全就是生命線、違反執(zhí)紀(jì)審查紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律”作為準(zhǔn)則。圍繞當(dāng)前的新形勢(shì)和新任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況不定期召開(kāi)執(zhí)紀(jì)審查安全專題會(huì)，學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委對(duì)執(zhí)紀(jì)審查安全工作中，根據(jù)提出的新要求和新部署，不斷對(duì)執(zhí)紀(jì)審查安全進(jìn)行再提醒和再部署，確保將安全放在執(zhí)紀(jì)審查工作的首要地位。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理技能

交流學(xué)習(xí)“走出去”。針對(duì)當(dāng)前以及今后，執(zhí)紀(jì)審查辦案數(shù)量仍將高位運(yùn)行的情況，采用走出去“實(shí)戰(zhàn)練兵”方式，選派本單位從事執(zhí)紀(jì)審查工作的人員到上級(jí)紀(jì)委協(xié)助參與執(zhí)紀(jì)審查工作，讓選派人員通過(guò)參加初步核實(shí)、立案審查等實(shí)踐工作，掌握安全防范技巧，熟悉安全執(zhí)紀(jì)流程，實(shí)現(xiàn)了“跟案促學(xué)、實(shí)干促長(zhǎng)”目的，切實(shí)改變“能人”不夠，“新人”不懂的問(wèn)題。

寶貴經(jīng)驗(yàn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)模式，每年不定期邀請(qǐng)有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和辦案骨干傳授辦案經(jīng)驗(yàn)和技巧，不斷強(qiáng)化“談話技巧、筆錄制作、現(xiàn)場(chǎng)取證”等三項(xiàng)技能的崗位學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查安全知識(shí)培訓(xùn)的互動(dòng)性和實(shí)踐性，從而對(duì)執(zhí)紀(jì)審查的安全工作形成習(xí)慣。

提升技能“練內(nèi)功”。邯鋼公司紀(jì)委把執(zhí)紀(jì)審查安全工作，作為必學(xué)課程，經(jīng)常性開(kāi)展安全教育和安全培訓(xùn)。始終以強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)紀(jì)審查安全意義和執(zhí)紀(jì)審查方法等內(nèi)容，設(shè)置為相關(guān)培訓(xùn)課程。并組織閉卷測(cè)試，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)紀(jì)審查安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化和全覆蓋。

提高思想認(rèn)識(shí)，確保執(zhí)紀(jì)審查安全

在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，堅(jiān)持以“治病救人”為目的，在對(duì)審查對(duì)象施壓的同時(shí)，也要幫助審查對(duì)象化解疑慮、講明黨的政策，給予其出路和希望，避免審查對(duì)象“走極端”或有過(guò)激行為。根據(jù)交代問(wèn)題情況和審查對(duì)象態(tài)度等多方面因素，針對(duì)性的開(kāi)展心里和思想疏導(dǎo)，并將審查人員的心里變化和情緒波動(dòng)等情況，及時(shí)告知所在單位領(lǐng)導(dǎo)及家屬，提醒其做好相應(yīng)的安全防范工作。

二、健全安全機(jī)制，筑牢保障防線

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，抓好安全環(huán)節(jié)管控，完善分工明確、分級(jí)管理和各負(fù)其責(zé)的執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作程序。

建立健全制度，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查。始終要以“穩(wěn)中求進(jìn)”為工作總基調(diào)，根據(jù)“勢(shì)”與“時(shí)”的變化，妥善處理案件突破與確保安全的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，確保在保安全的前提下，有序推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作。結(jié)合案件關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)安全防范措施。例如，邯鋼公司紀(jì)委先后制定了《邯鋼紀(jì)委辦案人員工作紀(jì)律》、《邯鋼紀(jì)委談話室使用管理辦法》和《邯鋼紀(jì)委監(jiān)控室管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查人員。

嚴(yán)格規(guī)范流程，確保“走讀式”談話安全。根據(jù)紀(jì)委“走讀式”談話面廣、人員復(fù)雜和安全風(fēng)險(xiǎn)防控難度大等特點(diǎn)，嚴(yán)格審批程序，按照初核工作方案確定談話對(duì)象范圍，并針對(duì)談話對(duì)象的性格特征、工作履歷和身體狀況等情況，進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，制定談話方案;在與被談話對(duì)象的方式上，注重明之以紀(jì)、曉之以理，助其消除緊張情緒，卸下思想包袱。落實(shí)2名以上執(zhí)紀(jì)人員談話，如遇女性談話對(duì)象，至少安排1名女同志參加談話或陪護(hù)。

壓實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化機(jī)制保障。在制定信訪件初核工作方案中，要求執(zhí)紀(jì)審查人員，認(rèn)真履行審查和安全的“一崗雙責(zé)”。在抓好執(zhí)紀(jì)審查工作的同時(shí)要抓好安全工作，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，將安全責(zé)任明確到崗位上和人員中，形成層層抓落實(shí)的局面。分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線辦公，督導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。將審查安全工作“滲入血液中、烙在骨骼上”，切實(shí)把執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任擔(dān)起來(lái)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化硬件支撐，筑牢技術(shù)防線

加大投入力度，強(qiáng)化硬件支撐能力，細(xì)化安全措施以及運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)造優(yōu)良的執(zhí)紀(jì)審查硬件條件，服務(wù)和保障執(zhí)紀(jì)審查安全工作，做到安全執(zhí)紀(jì)“無(wú)盲區(qū)”。

完善醫(yī)療服務(wù)保障，做好安全隱患聯(lián)防聯(lián)控。公司紀(jì)委在職工醫(yī)院設(shè)立綠色就醫(yī)通道，并建立日常診治制度和緊急救治預(yù)案，提供暢通和高效的醫(yī)療服務(wù)。例如，了解到某談話對(duì)象有心臟病史，談話過(guò)程中有可能突然發(fā)病，核查組提前聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員在談話前對(duì)其測(cè)量血壓、心跳等數(shù)據(jù)，還準(zhǔn)備降壓藥、氧氣袋等急救器材以備應(yīng)急。確保被審查人員，在突發(fā)疾病時(shí)可以得到最及時(shí)和最有效的救治。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，強(qiáng)化硬件技術(shù)保障。按照河北省國(guó)資委駐省紀(jì)委紀(jì)檢組“規(guī)范管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)談話室升級(jí)改造，依照省紀(jì)委廉政基地談話室的建造標(biāo)準(zhǔn)，在辦公樓一層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)談話室、候談室和監(jiān)控室。對(duì)談話間的桌椅以及四周墻面等物品進(jìn)行軟包;并對(duì)電源和開(kāi)關(guān)等電氣設(shè)備進(jìn)行隱蔽和防護(hù)處理。配備安裝全高清攝像頭3個(gè)，以及監(jiān)控監(jiān)聽(tīng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角監(jiān)控監(jiān)聽(tīng)，實(shí)時(shí)對(duì)談話場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和同步錄音錄像，實(shí)現(xiàn)備存?zhèn)洳椤?/p>

綜上，我們深知國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作任務(wù)依然艱巨，沒(méi)有發(fā)生辦案安全事故，不等于沒(méi)有安全隱患。我們必須時(shí)時(shí)警醒，做到未雨綢繆、防范未然，牢牢把握?qǐng)?zhí)紀(jì)審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)，防止安全事故的發(fā)生，為國(guó)企健康、持續(xù)和良好發(fā)展保駕護(hù)航。