規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序的相關(guān)思考

孟玉珍

摘要：在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督審查政策順利實(shí)施的背景下，質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合抽查規(guī)范要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查質(zhì)量。該文就結(jié)合統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查基本要求，重點(diǎn)分析規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;檢查程序;相關(guān)建議

隨著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查體系的發(fā)布，給我國(guó)質(zhì)量安全保障、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到了重要意義?，F(xiàn)階段，監(jiān)督檢查制度已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)中實(shí)施，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查部門(mén)工作職能。隨著統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作更好發(fā)展，對(duì)監(jiān)督檢查覆蓋面、影響力提出嚴(yán)格要求，需要相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家法律要求，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查水平。

一、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查基本要求

為了規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作，保護(hù)社會(huì)群眾、法人自身利益，保障并提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)法相關(guān)要求，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序的專業(yè)性和規(guī)范性。并且，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況的監(jiān)管，對(duì)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律制度情況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)生違規(guī)操作行為，嚴(yán)肅處理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)監(jiān)督地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)落實(shí)好本職工作，檢查各個(gè)區(qū)域及部門(mén)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況，及時(shí)查找和處理重大統(tǒng)計(jì)違法問(wèn)題。

二、規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序的相關(guān)建議

（一）做好前期準(zhǔn)備工作

首先，制定詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃。江西的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃，便于保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。結(jié)合現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查相關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查部門(mén)在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作之前，需要擬定具體的檢查計(jì)劃，檢查計(jì)劃中包含檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象等。針對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違規(guī)行為的部門(mén)或者單位，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查部門(mén)每年對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，檢查次數(shù)為一次。其次，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查之前，提前告知被檢查對(duì)象。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查相關(guān)要求明確表示，在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作時(shí)，需要提前告知給被檢查部門(mén)，告知內(nèi)容包含統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)名稱、檢查范疇、檢查方法等。對(duì)于統(tǒng)計(jì)違規(guī)單位或者部門(mén)，檢查時(shí)間可以結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)際情況進(jìn)行確定。在日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查過(guò)程中，通常提前兩個(gè)工作日告知被檢查部門(mén)，通知中需要標(biāo)記好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)名稱、檢查依據(jù)、檢查范疇、檢查工作內(nèi)容等，對(duì)市、縣、區(qū)等單位檢查時(shí)，應(yīng)安排主管部門(mén)一同參與。最后，統(tǒng)計(jì)檢查證件和文書(shū)。落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作的相關(guān)人員在對(duì)某部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，需要攜帶統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證明、行政執(zhí)法資格證等文件。并且，攜帶必要的統(tǒng)計(jì)法律文書(shū)等，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的合理性和合法性。

（二）合理編制監(jiān)督檢查計(jì)劃

檢查企業(yè)計(jì)劃名單是否準(zhǔn)確無(wú)誤將會(huì)給統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查費(fèi)工作開(kāi)展帶來(lái)直接影響，但是結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，各個(gè)地區(qū)在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查效率上更不相同。為了改善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查效率，需要科學(xué)編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。首先，制定動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督檢查計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)充監(jiān)督檢查覆蓋范疇。現(xiàn)階段，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的機(jī)構(gòu)主要是檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采用上下匯報(bào)的方式，相關(guān)職能部門(mén)審核通過(guò)以后再轉(zhuǎn)下執(zhí)行，檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)中途更改抽查名單。但是，檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單一般是在網(wǎng)上搜索或者檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取，這些部門(mén)產(chǎn)能規(guī)模相對(duì)較大，生產(chǎn)管理比較規(guī)范，所以，抽查結(jié)果可能強(qiáng)于實(shí)際。部分生產(chǎn)規(guī)模小，管理不規(guī)范的機(jī)構(gòu)，以各種理由為借口拒絕或者回避檢查，檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)間因素影響，只能選擇放棄。在這種情況下，使得抽查過(guò)于形式化，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。所以，要求相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，一方面檢查部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的交流，及時(shí)反饋下達(dá)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃，一旦發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查問(wèn)題，積極配合處理，適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查名單。另一方面檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查工作，對(duì)被檢查單位名單進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時(shí)更新，配合上級(jí)部門(mén)一同落實(shí)好統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作，避免由于信息落后而影響統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果的真實(shí)性和有消息。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督抽出。即便國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查管理?xiàng)l例中明確表示，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查樣品在市場(chǎng)或者企業(yè)成品庫(kù)中進(jìn)行抽查。大多數(shù)省市制定的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查管理?xiàng)l例也明確要求，可以對(duì)市場(chǎng)中各個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，但是在實(shí)際中，從市場(chǎng)中抽取樣品情況比較少。筆者認(rèn)為從市場(chǎng)中抽取樣品優(yōu)勢(shì)有很多，如能夠有效避免抽查工作人員和企業(yè)生產(chǎn)人員直接接觸，減少人為因素影響;保證抽取樣品屬于企業(yè)合格產(chǎn)品，既然產(chǎn)品要在市場(chǎng)中銷售，應(yīng)提供出廠檢測(cè)證明，銷售產(chǎn)品應(yīng)為企業(yè)檢查通過(guò)的產(chǎn)品，避免企業(yè)以抽取樣品為由，對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生異議。如果樣品從企業(yè)中抽取，則可能抽取到企業(yè)轉(zhuǎn)制產(chǎn)品，無(wú)法真實(shí)展現(xiàn)出企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）做好檢查后期處理工作

對(duì)不合格產(chǎn)品企業(yè)處理如何，企業(yè)是否整改到位，將會(huì)給統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查效果帶來(lái)直接影響，決定此項(xiàng)工作是否能夠有效進(jìn)行。在事后處理過(guò)程中，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。首先，促進(jìn)監(jiān)督與服務(wù)的融合。對(duì)抽查中質(zhì)量存在問(wèn)題的企業(yè)或者單位，需要提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，督促企業(yè)及時(shí)改正，保證產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的產(chǎn)品，應(yīng)該加大處罰力度，采用強(qiáng)制收回政策。其次，服務(wù)政府。通過(guò)構(gòu)建完善的向政府部門(mén)通報(bào)檢查體系，讓檢查結(jié)果更加真實(shí)和透明，給企業(yè)制定決策提供數(shù)據(jù)參考。最后，服務(wù)群眾，提供真實(shí)、有效的檢查結(jié)果，讓其成為群眾采購(gòu)的依據(jù)，并且加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和消費(fèi)常識(shí)普及。只有做好以上工作，才能將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和威嚴(yán)性全面發(fā)揮，讓統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果成為督促企業(yè)改進(jìn)的依據(jù)，成為政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控管理的參考。

總而言之，規(guī)范的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查程序?qū)⒅苯記Q定統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果，質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)需要履行好工作職責(zé)，在具體操作過(guò)程中，注意嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，做好事前準(zhǔn)備工作，明確統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，強(qiáng)化自身工作職責(zé)，將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位，為國(guó)家及人民發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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