關(guān)于尊重和保障人權(quán)的實(shí)施路徑探究

徐可欣　胡菊星　鄒星

摘 要 美好生活是人民群眾的向往，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就與人民緊密相依，披荊斬棘發(fā)展至今99年，始終把人民利益作為一以貫之的使命和擔(dān)當(dāng)。今年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，而決勝全面建成小康社會(huì)，不僅是一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民奔向幸福生活的奮斗史，更書寫出了我國(guó)尊重和保障人權(quán)的新篇章。

關(guān)鍵詞 人權(quán)保障 美好生活 全面建成小康社會(huì)

作者簡(jiǎn)介：徐可欣，中共南昌市委黨校助教，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法律碩士，主要從事法理學(xué)研究;胡菊星、鄒星，中共南昌市委黨校。

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.133

千百年來(lái)，美好生活都是人民向往的生存狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，人民的權(quán)利意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)于美好生活的追求，標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)容更廣。要滿足這種追求，黨和國(guó)家就必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，通過充分尊重和保障人權(quán)，讓每一個(gè)公民在社會(huì)生活中獲得幸福感和安全感，才能更好地展現(xiàn)出中華民族自信自強(qiáng)自立的精神面貌。

一、人民向往的美好生活概述

（一）美好生活具有獨(dú)立性

夜不閉戶，路不拾遺，這是孔子向往的大同社會(huì);實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”[1]，這是馬克思恩格斯探索的共產(chǎn)主義。不同的時(shí)代，不同的民族，對(duì)于美好生活的表達(dá)都各不相同。因?yàn)?，每一個(gè)不同的歷史階段，人們生活需要的產(chǎn)生，都受制于一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

原始社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，物質(zhì)資料極度匱乏，饑荒、寒冷、疾病等問題長(zhǎng)期威脅著人們的生存。在此種社會(huì)條件下，物質(zhì)需要是第一位的。風(fēng)調(diào)雨順，五谷豐登，吃飽穿暖就是人們所向往的幸福生活。

到近代，科技的迅速發(fā)展使得在短短不到一百年的時(shí)間內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)比過去任何時(shí)代創(chuàng)造的生產(chǎn)力總和還要多，人們的物質(zhì)需要被極大滿足后，直接促進(jìn)了人的精神發(fā)展，人們對(duì)生活有了相對(duì)更高層次的追求，對(duì)生命有了更加深入的價(jià)值探索。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天，“社會(huì)生產(chǎn)水平明顯提高，人民生活顯著改善”。雖然我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)不平衡不充分的問題依然存在[2]，但是人民主體性空前高揚(yáng)，在基本滿足物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，人民渴望更高水平、更豐富、更具有個(gè)性化的物質(zhì)文化生活和服務(wù)。

人民追求的美好生活具有獨(dú)立性，它受制于不同的生產(chǎn)力水平、社會(huì)背景和文化傳統(tǒng)，卻又最終和諧統(tǒng)一體現(xiàn)于人民社會(huì)生活中的獲得感和幸福感。

（二）美好生活需要協(xié)調(diào)性

物質(zhì)需要與精神需要之間的協(xié)調(diào)。人的需要共有三個(gè)現(xiàn)實(shí)層次，其中，在低層次的溫飽需要沒有得到滿足之前，人們無(wú)暇顧及更高級(jí)別的享受需求。通過科技的快速進(jìn)步、生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，物質(zhì)資料從無(wú)到有，使得人們的獲得感成幾何倍數(shù)的增強(qiáng)，物質(zhì)豐富所帶來(lái)的愉悅感對(duì)人們形成巨大的影響力。但是過度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)作用，把其作為信仰的對(duì)象，就減損了生活的價(jià)值，限縮了生命的意義。所以，精神文化發(fā)展需要跟上物質(zhì)發(fā)展的步伐，提速更要提質(zhì)。不能以?shī)蕵坊?、碎片化、低端化的文化產(chǎn)品迎合刺激人們的感官消費(fèi)需求，而要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，合理借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀的文明成果，從而精準(zhǔn)契合新時(shí)代人們物質(zhì)文化與精神文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一高質(zhì)量發(fā)展的新期望。

社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展之間的協(xié)調(diào)。新時(shí)代的美好生活需要通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)。發(fā)展不僅是個(gè)體的需要，也是社會(huì)的需要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，小康社會(huì)不只是一小部分地區(qū)，一小部分人的小康，而是社會(huì)的全面小康。只有把握住個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，才能使每一個(gè)個(gè)體自由全面的發(fā)展成果匯聚成整個(gè)社會(huì)心向往之的美好生活。

二、黨和國(guó)家進(jìn)行人權(quán)保障的發(fā)展歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初的使命，就是為了推翻壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，為人民爭(zhēng)取生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán)利。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就指出，“應(yīng)規(guī)定一切不反對(duì)抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)”。 共產(chǎn)黨還在抗日根據(jù)地制定了一系列保障人權(quán)的法律，并開展了保障人權(quán)的實(shí)踐。改革開放后，我國(guó)先后加入多項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約和議定書，對(duì)于國(guó)際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的作用高度重視;憲法作為國(guó)家的根本大法，具有最高的法律地位，1954年，我國(guó)的第一部憲法，以全票贊成獲得通過，首次規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，1982年修改憲法時(shí)，把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章首次置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，這充分表明國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民的授予;黨章作為黨內(nèi)最高政治法規(guī)，集中體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，明確堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益這一指導(dǎo)思想，“尊重和保障人權(quán)”一詞也在黨的十七大首次被明確寫入黨章;黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)新的時(shí)代條件，面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持黨的執(zhí)政為民理念，提出“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想;黨的十九大報(bào)告又把“堅(jiān)持以人民為中心”上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略;今年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的民法典，不同于大陸法系“重物輕人”的特點(diǎn)，將“人格權(quán)”一章首次獨(dú)立成編?！叭烁駲?quán)編”條文極大豐富，這體現(xiàn)出以人為本的發(fā)展理念。

人民向往的美好生活非常具體而務(wù)實(shí)，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)經(jīng)過了幾十年的艱辛歷程，一直奮進(jìn)在滿足人民期盼，創(chuàng)造美好生活的征程上。就業(yè)是最大的民生，從新中國(guó)成立至今，“我國(guó)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”;社會(huì)保障是關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定的重要手段，經(jīng)過幾十年的不斷努力，我國(guó)在城鄉(xiāng)基本建立起社會(huì)保障體系，保障范圍逐步增加，覆蓋人口已經(jīng)躍居全球第一;醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也不甘落后，我國(guó)居民健康水平持續(xù)改善，“人均預(yù)期壽命從35歲提高至77歲”;貧困人口數(shù)量不斷減少，新中國(guó)成立以來(lái)，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，貧困發(fā)生率下降至1.7%，這是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的反貧困斗爭(zhēng)。[3]

“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[4]，共產(chǎn)黨的初心和使命歷經(jīng)滄桑風(fēng)雨卻從未改變，無(wú)論何時(shí)，共產(chǎn)黨總是以人民利益為先，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終將人民群眾的美好期盼作為自身的奮斗目標(biāo)。尊重和保障人權(quán)是堅(jiān)持以人民為中心的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的必要條件，也是確保人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)向往生活的基本要求和路徑。

三、黨和國(guó)家在決勝全面建成小康社會(huì)中注重尊重和保障人權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須做到實(shí)打?qū)?、不摻任何水分?！盵5]這表明要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，不僅要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，更重要的是滿足人民群眾的向往和期待，保障人民群眾的合法權(quán)益，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面都充分堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)這一工作原則。

（一）擴(kuò)大社會(huì)主義民主

全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在“全面”，所以，衡量社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不僅是物質(zhì)文明的快速發(fā)展，也是政治文明的不斷完善，更包括公民在政治領(lǐng)域各項(xiàng)基本人權(quán)的全面保障。人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，所以，要體現(xiàn)人民主權(quán)，就要切實(shí)保障公民政治參與有序擴(kuò)大。政府需要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，將支持引導(dǎo)公眾理性參與政治生活作為一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù);建立健全公民參與政治的各種渠道和各項(xiàng)制度，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)人權(quán)法治化建設(shè)，構(gòu)建較為完備的人權(quán)法律體系，保障人民依法享有廣泛的民主權(quán)利。

（二）決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在不均衡的問題，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然存在一定差距。雖然全面小康不是要求每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)具有同樣標(biāo)準(zhǔn)的小康，但如果農(nóng)村的貧困問題并沒有得到明顯改善，農(nóng)村居民的基本生活無(wú)法得到有效保障，全面小康也不能讓人信服，更無(wú)法體現(xiàn)人權(quán)保障的精神內(nèi)涵。所以，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，要聚焦深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);要堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力提高精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和成效，堅(jiān)持“兩不愁三保障”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，才能確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn);要堅(jiān)持扶貧同扶智相結(jié)合，授人以漁，激活貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅走出了一條獨(dú)具特色的中國(guó)道路，而且為全球的減貧事業(yè)提供了中國(guó)智慧，更彰顯出大國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝?zèng)Q心和保障人權(quán)的堅(jiān)定態(tài)度。

（三）補(bǔ)齊文化短板

《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》明確指出，“全面建成小康社會(huì)，迫切需要補(bǔ)齊文化發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)文化小康”。文化是國(guó)家發(fā)展的軟實(shí)力，也是人民群眾社會(huì)生活中必不可少的精神需要。推動(dòng)文化發(fā)展改革，不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興提供強(qiáng)有力的精神支撐，而且也為人民群眾抵達(dá)心之所向的精神樂園開辟了通道。所以，要探索構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增加公共文化設(shè)施的數(shù)量，擴(kuò)大文藝演出覆蓋面，均衡不同地區(qū)文化產(chǎn)品的供給;要堅(jiān)持大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，扎實(shí)開展價(jià)值塑造，在豐富多彩的活動(dòng)中增強(qiáng)民族文化的認(rèn)同感和時(shí)代感。只有人民的精神文化需要得到了有效滿足，才能切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

社會(huì)事業(yè)的保障程度直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。從每年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中能感受到，不論財(cái)政收支平衡如何，但基本民生投入只增不減。要充分實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，就應(yīng)該從社會(huì)事業(yè)建設(shè)的各方面入手。要注重教育公平，不斷提高教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化;要提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷提高醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)保直接結(jié)算政策;完善社會(huì)保障制度和政策，推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)等。孫中山先生認(rèn)為“民生主義就是使大多數(shù)人享大幸?！?。所以，民生問題本質(zhì)上就是人權(quán)問題，在決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展建設(shè)好社會(huì)民生，就是最有力的人權(quán)保障。

尊重和保障人權(quán)不是進(jìn)行政治宣傳的口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)，而應(yīng)該扎實(shí)體現(xiàn)在黨和國(guó)家的治理能力中。決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，但是中國(guó)人民完全相信中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)能夠帶領(lǐng)我們完成這一奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娝蛲拿篮蒙睢?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：人民出版社，1964.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì).奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

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[4] 同[2].

[5] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.