李 凱

2017年習近平出席“一帶一路”高峰論壇開幕式主旨演講中指出，我們要將“一帶一路”建成文明之路。習近平指出，中方主辦這次高峰論壇，目的就是共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，讓“一帶一路”建設更好造福各國人民。習近平強調(diào)，我們要推動互利共贏，明確合作方向，本著伙伴精神，牢牢堅持共商、共建、共享，讓政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標，堅持在開放中合作，在合作中共贏，對話化解分歧，協(xié)商解決爭端，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定。我們要密切政策協(xié)調(diào)，對接發(fā)展戰(zhàn)略。要把“一帶一路”建設合作同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國集團領導人杭州峰會成果結合起來，同區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對接起來，同有關國家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。我們要依托項目驅(qū)動，在基礎設施聯(lián)通、實體經(jīng)濟合作、貿(mào)易和投資自由化便利化、金融合作、民心相通等方面深化務實合作。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活的日益提高，戶外運動和旅游成為人們休閑度假的首選。冰雪旅游業(yè)憑借其獨特的魅力，已經(jīng)成為一種新興的旅游行業(yè)之一。黑龍江省的很多區(qū)域借助氣候和資源條件，紛紛打造冰雪旅游業(yè)。黑龍江省的冰雪旅游業(yè)即將進入一個新的發(fā)展階段，但是各種問題也突顯出來，冰雪旅游業(yè)資源利用問題，產(chǎn)品項目問題，市場管理問題，環(huán)境污染問題等，在很大程度上制約了冰雪旅游業(yè)的發(fā)展，難以實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟效益，更談不上文化效益和生態(tài)效益。另外，很多地區(qū)在發(fā)展冰雪旅游時盲目進行抄襲模仿，沒有考慮自身的特點和資源情況，導致冰雪旅游項目沒有特色，冰雪旅游業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。冰雪旅游具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的特點，發(fā)展冰雪旅游不僅可以很好的降低旅游業(yè)的季節(jié)性效應，還可以帶動和促進行、游、購、吃、住、娛等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縱觀國內(nèi)外研究旅游業(yè)、旅游企業(yè)等方面的影響因素、發(fā)展策略及對策等方面研究也取得豐碩成果，但是在國家“一帶一路”戰(zhàn)略下，對冰雪旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的研究還有待突破和改進。

1 國內(nèi)外相關文獻綜述

旅游戰(zhàn)略研究萌芽于20世紀30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等目的地的旅游規(guī)劃實踐，側重于為旅游項目或旅游設施建設做市場評估和場地設計。20世紀60年代后，法國和英國相繼制定了較為系統(tǒng)的旅游規(guī)劃。20世紀60年代中期到70年代初，世界旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游開發(fā)的需求也逐步加大。旅游規(guī)劃在歐洲也相應的得到了進一步發(fā)展，并逐漸發(fā)展到北美的加拿大，然后進一步向亞洲和非洲國家擴展。20世紀70年代后期，世界旅游業(yè)的持續(xù)快速增長使旅游規(guī)劃工作的重要性更加突出，比較系統(tǒng)的旅游規(guī)劃著作開始出現(xiàn)。GUNN于1979年出版了他早期旅游規(guī)劃思想體系的總結著作《旅游規(guī)劃》。這一階段也被稱為旅游戰(zhàn)略研究的過渡階段。

“一帶一路”沿線歐美地區(qū)的冰雪旅游業(yè)發(fā)展開始的時間比我國早，其規(guī)模也比我國大很多，在我國剛剛起步時，其已形成相對完善的產(chǎn)業(yè)結構、相對完好的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，這與其旅游業(yè)的整體發(fā)展的水平相當。世界冰雪旅游名城主要聚集在歐洲和北美區(qū)域，這些地區(qū)也成為冰雪度假旅游勝地的發(fā)展核心。為帶動其相鄰地區(qū)冰雪旅游的快速發(fā)展起到了一定的作用。歐美地區(qū)冰雪旅游開發(fā)歷史悠久，傳統(tǒng)型的冰雪旅游地大都擁有十幾年、幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史，這些著名的冰雪旅游勝地不僅資源條件良好，而且擁有燦爛的民族文化和優(yōu)美的自然風景，同時還是世界性冰雪體育賽事的重要舉辦地和世界冰雪體育用品的銷售中心。

亞洲的日本、韓國和太平洋地區(qū)以先進的旅游開發(fā)理念為指導，以開發(fā)高水準的度假旅游為主要目標，堅持走現(xiàn)代型的冰雪旅游發(fā)展之路，成為世界冰雪旅游陣營中的一股新生力量。目前，中國、日本和韓國已經(jīng)形成了一個客源互通又相互競爭的市場格局，這樣的三足鼎立結構將繼續(xù)保持并得到進一步優(yōu)化。

我國最早對旅游規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略的研究，出現(xiàn)在旅游地理學中。20世紀80年代地理學家依據(jù)“地域綜合體”的思想和“區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略研究，結合對旅游資源的調(diào)查和區(qū)域旅游規(guī)劃的實踐工作，提出了區(qū)域旅游開發(fā)的概念，形成地理學意義上的區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的基本理論，并把其理論和思想體現(xiàn)到這一階段的旅游規(guī)劃當中。對于旅游資源豐富、具有潛在旅游發(fā)展條件的地區(qū)，其區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的研究必然要包括旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標和響應對策的研究(陳傳康，1986)。中國冰雪旅游文化不突出，科技含量較低，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，旅游者在實施冰雪旅游過程中，希望欣賞旅游產(chǎn)品和本地文化的結合，了解旅游目的地與旅游客源地的文化差異。中國冰雪旅游業(yè)發(fā)展中，除了較大的冰雪旅游景區(qū)外，大部分的冰雪景區(qū)打造的文化較為相近，產(chǎn)品開發(fā)也趨于雷同。

冰雪旅游包括三部分項目：冰雪運動、游覽觀光和冰雪旅游。其中，冰雪運動旅游包括冰雪足球、滑冰、滑雪等活動；游覽觀光冰雪旅游包括資源景觀和人工景觀，例如，冰燈、雪雕、雪山等；冰雪娛樂包括馬拉爬犁等活動項目。在旅游業(yè)的發(fā)展趨勢下，逐漸由游覽觀光式向參與體驗式方向發(fā)展，同時由于冰雪旅游具有較強的季節(jié)性和氣候性，資源可再生的特點，越來越受到游客喜愛，成為新興旅游產(chǎn)業(yè)之一。

《2019年全球滑雪市場報告》指出，從2000—2018年，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全球滑雪人次目前基本穩(wěn)定在3～3.6億之間，加上室內(nèi)滑雪場的話，人數(shù)預計在4億之間，與此同時，全球滑雪場的數(shù)量在5 000～6 000家[1]。無論是參與滑雪運動的人，還是滑雪場的數(shù)量，無不昭示著冰雪旅游正在飛速的發(fā)展。與此同時，我國冰雪運動也進入了新階段，帶來了巨大的經(jīng)濟效益，2018至2019冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)達到2.24億人次，冰雪旅游收入約為3 860億元，分別比2017至2018冰雪季增長13.7%、17.1%[2]，雪場即將突破600座，而冰場也有望達到400所[3]，其主要分布在黑龍江、化寧、吉林、內(nèi)蒙古、新疆、湖北等省份。各省份對發(fā)展冰雪旅游業(yè)給予很高的重視，不僅在政策法規(guī)上給予支持，還有大量的專項資金投入，發(fā)展速度很快，對冰雪旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機。以黑龍江省為例，黑龍江省的冰雪旅游業(yè)處于發(fā)展階段，冰雪旅游項目在國內(nèi)外產(chǎn)生很大的影響力，并成為該區(qū)域的經(jīng)濟増長點。

2 冰雪旅游業(yè)的內(nèi)涵及其特征

2.1 冰雪旅游業(yè)的內(nèi)涵

冰雪旅游吸引游客的主要是其特有的冰雪資源，體驗滑冰、滑雪運動以及悠久歷史所衍生出來的特有的冰雪文化的所有冰雪旅游形式的總稱，具有極佳的參與性、刺激性和體驗性的旅游產(chǎn)品[4]。冰雪旅游的形式多種多樣，按照運動形式有滑冰、滑雪、冰上舞蹈、冰球等；按照冰上娛樂有雪上飛碟、雪地香蕉船、雪地摩托、冰上自行車、冰上龍舟等，除此之外還有冰上表演，冰掛霧凇、冰雕、雪雕、冰燈等觀賞性旅游形式.。

2.2 冰雪旅游業(yè)的特征

冰雪旅游作為一個旅游項目，有其自身的特征，首先冰雪旅游需要有特定的時間點，冰雪旅游的資源受限于時間，只有足夠的天氣條件，才能大規(guī)模的進行利用有效的冰雪資源，進行場地的“塑造”，以及觀賞性旅游景點的雕飾與加工，同時除了特定的時間點之外，冰雪旅游業(yè)具有天然的地域分割特點，冰雪旅游業(yè)的產(chǎn)生需要依附于一定的空間維度，冰雪旅游業(yè)無法像其他產(chǎn)品一樣進行運輸，用以調(diào)節(jié)供需。

其次，冰雪旅游業(yè)具有一定的系統(tǒng)關聯(lián)性，游客在進行冰雪旅游時，該場地需要配備各種各樣的基礎設施，住宿餐飲行業(yè)、交通運輸行業(yè)、零售批發(fā)行業(yè)等直接參與的部門，這與其他旅游業(yè)相比，使得冰雪旅游業(yè)具有更強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，例如一塊滑雪場地，在建設施工的時候就要考慮到游客的吃住問題、如果游客的雪具損壞，還需要配備專業(yè)的商店，讓游客選擇維修或者購買新的雪具，距離遠的游客，還需要有交通工具進行接送，這些都為相關的制造業(yè)以及生產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的基礎。

冰雪旅游業(yè)除了擁有純粹的自然風光的要素外，還有具有一定的冰雪旅游文化，它存在于高寒地區(qū)人民生活的方方面面，以冰雪為載體，涉及到經(jīng)濟、服飾、習俗、歷史、文字、藝術、娛樂等，冰雪旅游業(yè)不僅要滿足游客在旅游過程中的基礎旅游需求，更要滿足游客的精神需求，而且還涉及到了許多的社會其他供應系統(tǒng)。

3 黑龍江省冰雪旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 地理優(yōu)勢明顯

冰雪旅游業(yè)是黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)中相當重要的一個組成部分，同時具有非常濃烈的地方特色與辨識度，也是我國最早開發(fā)冰雪旅游的地區(qū)，其獨特的氣候環(huán)境與地理環(huán)境為黑龍江省提供了適宜的開發(fā)條件，包括季節(jié)溫度、降雪質(zhì)量、地貌特征、冬季周期長等因素。黑龍江省地域遼闊，擁有豐富的水資源和山地資源，擁有松花江、大、小興安嶺、大青山以及完達山等地，其山地面積占黑龍江省總面積的60%左右，由于地處偏遠，所以免受了環(huán)境污染帶來的破壞，保存了相當完整的自然生態(tài)，較長的冬季為黑龍江省提供了豐富優(yōu)質(zhì)的雪資源，同時眾多的山地的坡度也適宜雪場的開發(fā)[5]。目前黑龍江省擁有百余家滑雪場地，帽兒山滑雪場、亞布力滑雪場、長壽山滑雪場、龍珠滑雪場等早已名揚海外，省內(nèi)的大部分滑雪場都配備了雪地摩托、人工造雪機以及壓雪機等機器設備，所有的雪場都為游客配備了雪具、雪服等滑雪必備用品[6]，黑龍江省已經(jīng)成為我國滑雪資源最為密集的地區(qū)。

3.2 文化氛圍濃厚

黑龍江省是我國冰雪旅游發(fā)展的核心地和發(fā)祥地，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了特有的冰雪文化，1963年，哈爾濱首次舉辦了哈爾濱冰燈游園會，這是世界上時間最早，規(guī)模最大的露天冰燈藝術展，并且作為傳統(tǒng)的項目保留至今；1985年1月5日舉辦了中國哈爾濱國際冰雪節(jié)，同挪威奧斯陸滑雪節(jié)、日本札幌雪節(jié)和加拿大魁北克冬季狂歡節(jié)并成為世界四大冰雪節(jié)，至2019年已經(jīng)成功舉辦了34屆；太陽島國際雪雕藝術博覽會舉辦于1988年，無特殊情況下60～70天為一個周期，1995年開始舉辦哈爾濱國際冰雕比賽；1999年創(chuàng)辦冰雪大世界，場地占地面積約為60萬平方米，2019年成功舉辦了主題為“冰雪共融，歡樂同行”的第二十一屆冰雪大世界；“雪鄉(xiāng)”即黑龍江雪鄉(xiāng)國家森林公園，是我國著名的旅游景點，雪期長達7個月，深度能夠達到2m，雪鄉(xiāng)森林公園占地500公頃，地區(qū)雪拔高度均在1 200m以上。雪鄉(xiāng)的八一滑雪場為我國培養(yǎng)出了眾多滑雪冠軍。

3.3 政策環(huán)境支持

為了加強冰雪旅游的快速發(fā)展，使得習近平總書記提出的“3億人上冰雪”任務的順利完成，國家體育總局發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，要以冰雪等重點項目為帶動，制定發(fā)展專項規(guī)劃和開展青少年技能培養(yǎng)等手段，重點打造冰雪運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；為了營造文明競爭、和諧有序的旅游環(huán)境，黑龍江省政府發(fā)布了《省旅游委組織開展冬季冰雪旅游“五大行動》，文件指出要提高省外游客的滿意度，為廣大消費者提供暖心、放心、貼心的服務；此外，2017年發(fā)布了《黑龍江省冰雪旅游專項規(guī)劃(2017—2025)》，文件中提到黑龍江省作為最早的開發(fā)冰雪旅游的城市，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)到了新的轉折點，并制定了今后發(fā)展的方向；同時還有《關于落實民革省委發(fā)展冰雪旅游意見建議的督辦通知》《黑龍江省物價監(jiān)督管理局關于加強全省冬季冰雪旅游及相關市場價格行為監(jiān)管的通知》等相關政策，為黑龍江省冰雪旅游的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境基礎。

4 黑龍江省冰雪旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理

黑龍江省最為我國最早開發(fā)冰雪旅游的省份，經(jīng)過多年的發(fā)展取得了一定的成績，但就目前的形式來看，其冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃缺乏一定的合理性，城市之間的聯(lián)動性較差，這也使得各城市之間開發(fā)的冰雪旅游項目大同小異，項目與項目之間的相似程度較高，產(chǎn)生了冰雪旅游市場混亂的局面，缺乏完成統(tǒng)一的調(diào)配，同時，開發(fā)項目大同小異也造成了冰雪場地缺乏特異性，使其缺少了核心競爭力，不能準確的把握自身在市場上的定位[7]。大部分的項目存在模仿和盲目開發(fā)，缺乏一定的創(chuàng)新性，沒能積極學習國外先進的經(jīng)驗，缺少專業(yè)科學的指導，市場定位不準確，不能形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈，造成了資源的浪費，收益低下。在冰雪旅游周邊產(chǎn)品的開發(fā)中，產(chǎn)品過于單一，在生產(chǎn)和經(jīng)營中沒有形成規(guī)?；?，市場績效低下，這些因素都是黑龍江省冰雪旅游業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

4.2 冰雪旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵與特色

一個項目是否能夠吸引游客在于自身的文化底蘊，設計者在進行創(chuàng)作時，首先要注意的就是自身的文化展示，文化的展示是旅游景點與旅游產(chǎn)品吸引游客的重要吸引物，是其發(fā)展的生命力[8]。同產(chǎn)品的其他省份，已經(jīng)脫離了模仿的腳步，正將自身的文化賦予到冰雪旅游項目中，也越來越強調(diào)將自身的特色與文化相結合，然而黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中越來越追求經(jīng)濟效益，而忽視了項目本身的文化內(nèi)涵，只注重了產(chǎn)品的商業(yè)價值，忽視了深層次文化屬性的思考，這種做法必將導致自身的產(chǎn)品失去獨特性與核心競爭力，游客“嘗鮮”之后，很難形成“回頭客”。

4.3 冰雪人才資源相對匱乏

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是冰雪文化與人才的結合，無論是冰雪還是文化，人才才是最主要的核心因素。黑龍江省在人才培養(yǎng)與引進方面出現(xiàn)了短板，極大地制約了本地的冰雪旅游發(fā)展：一是缺乏成熟的旅游項目開發(fā)人才。省內(nèi)大多數(shù)人都從事最基礎的工作，能夠確保項目的正常運行，但不能進行新項目的研發(fā)，缺少進行戰(zhàn)略制定和深入研究的專業(yè)性人員，由于創(chuàng)新型人員的缺失，使得冰雪旅游在滑冰用具、滑雪用具不得不大量從國外進口，這樣大大增加了滑雪用具的成本，技術的落后導致旅游產(chǎn)品的質(zhì)量不能得到保證，從而促使了品牌的形象難以建立；二是高端管理人才的缺失，現(xiàn)階段冰雪旅游的從業(yè)人員的學歷水平普遍較低，層次也相對較低，高學歷、高層次的人員相對較少[9]；三是冰雪旅游人才的培養(yǎng)與市場需求匹配程度不高，大多數(shù)院校培養(yǎng)的學生大多偏向于理論化，這與市場需要脫節(jié)。目前大多數(shù)院校使用的是傳統(tǒng)教學的模式，更偏重于學生的理論水平，忽視了學生的實際動手能力，部分學校的師資力量不足，這也使得培養(yǎng)出來的學生數(shù)量有限，同時冰雪旅游業(yè)的從業(yè)人員工作辛苦，工作壓力大，部分大學畢業(yè)生選擇從事了其他行業(yè)，這也是人員流失的原因之一。

5 “一帶一路”背景下黑龍江省冰雪旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

5.1 加強行業(yè)項目的整合

黑龍江省擁有優(yōu)越的地理位置與人文特征，開展冰雪旅游的基礎好，硬件足，但是隨著四川、新疆以及華北等有條件地區(qū)也紛紛建立起滑雪場，舉辦富有地方特色的冰雪節(jié)，使得全國冰雪旅游行業(yè)的競爭日益激烈，因此面對我國競爭日益激烈的市場，黑龍江省冰雪旅游行業(yè)品牌的整合勢在必行，冰雪旅游業(yè)的整合需要根據(jù)黑龍江省的冰雪資源特點進行重組，突出黑龍江省冰雪旅游業(yè)品牌的競爭優(yōu)勢，提高冰雪資源的利用率，實現(xiàn)對冰雪旅游資源的深度開發(fā)，同時鞏固黑龍江省冰雪旅游業(yè)的市場優(yōu)勢，增大其核心競爭力，逐步形成自身的品牌優(yōu)勢。

5.2 豐富冰雪旅游業(yè)的產(chǎn)品類型

現(xiàn)階段，黑龍江省冰雪旅游的觀光娛樂產(chǎn)品相對成熟，同時在國內(nèi)享有一定的知名度，但是產(chǎn)品類型相對單一，應根據(jù)市場的變化與需求，豐富相關產(chǎn)品的類型，用以滿足不同游客的需求，首先滑雪場可以根據(jù)不同類型游客提供差異性服務，在規(guī)劃雪道的過程中，增添兒童專用雪道、親子娛樂區(qū)，尤其是對于初次體驗滑雪的人群提供個性化服務，避免初次滑雪游客體驗感不佳；其次可以同研學機構合作，增加青少年滑雪、滑冰研學項目，通過舉辦研學活動，增強青少年對冰雪活動的認知感與認同感，提高自身的興趣愛好，為青少年終身體育運動埋下種子；第三，開展多樣化的冰雪旅游會展，舉辦冰雪賽事、不定期舉辦娛樂性比賽，使得大眾都能夠參與其中，參與后還可以免費贈送一些紀念品，增強游客的參與度。

5.3 建立大數(shù)據(jù)平臺

大數(shù)據(jù)的重要性于今天來講已不言而喻，信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，有效的信息可以幫助我們及時的調(diào)整資源的配比，而數(shù)據(jù)就是我們做出決定的指南，大數(shù)據(jù)平臺的構建迫在眉睫。通過對信息的收集、整理、分析、提煉，可以分析出游客的選擇偏好，為科研和產(chǎn)品的研發(fā)提供一定的參考作用，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與冰雪旅游的深度結合，依靠創(chuàng)新產(chǎn)品、改革技術，實施精準定位，以期把黑龍江省冰雪旅游業(yè)做實做強。

5.4 推動與國際間的交流合作

歷史告訴我們“閉關鎖國”“閉門造車”的方法是行不通的，因此黑龍江省冰雪旅游業(yè)的發(fā)展離不開國際交流合作，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為今后的發(fā)展鋪就了良好的平臺。黑龍江省應自覺的將自身投入到國際冰雪旅游業(yè)體系中，同國際接軌，積極參與國際冰雪旅游業(yè)市場的競爭與合作，同時吸收國外冰雪旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，加強冰雪人才的培養(yǎng)與引進，加強人才間的交流與合作，在相互學習中不斷探索適合我國冰雪旅游發(fā)展的道路。

6 結 語

通過對黑龍江省冰雪旅游業(yè)的現(xiàn)狀分析與研究得知，“一帶一路”戰(zhàn)略背景為黑龍江省冰雪冰雪旅游業(yè)提供了良好的交流通道，2022年北京冬奧會更是我國冰雪旅游業(yè)發(fā)展的一個契機，因此為了進一步提高黑龍江省冰雪旅游業(yè)的發(fā)展，要趁著這次“東風”，整合冰雪旅游項目，開發(fā)獨具特色的本土冰雪文化，相關部門要強化自身的領導力度，積極拓展各種運用渠道，各大高校要積極培養(yǎng)冰雪人才，增加冰雪人才儲備，弘揚冰雪文化。