蘇 陽 楊菲菲

“健康中國2030”背景下高等體育院校的發(fā)展任務和實踐路徑研究*

蘇 陽1楊菲菲2

（1.南京體育學院，江蘇 南京 201104；2.南京市體育競賽和社會體育指導中心，江蘇 南京 210000）

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以“全民健康，全面小康”為核心目標，從醫(yī)療衛(wèi)生、體育人文、科技信息、法治體制、國際合作等多個方面全面推進健康中戰(zhàn)略實施?！敖】抵袊北尘跋拢鳛橥苿芋w育事業(yè)發(fā)展重要推進力之一的體育院校，必須深刻認識新時代人們健康的新內涵和新期盼，也必須充分認識體育在健康促進和“健康中國”戰(zhàn)略實施中的重要地位和關鍵作用，肩負起推動“健康中國”戰(zhàn)略實施的歷史使命和責任擔當，搶抓機遇、迎擊挑戰(zhàn)，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、對外開放等等方面做出積極貢獻。

“健康中國”；體育院校；人才培養(yǎng)；實踐路徑

自新中國成立以來，我國從政治、經濟、社會、文化等多角度都得到了長足發(fā)展，并成為世界發(fā)展中國家的翹楚，但同時也帶來了諸多健康面臨的新問題和新挑戰(zhàn)?；诒Ｕ虾痛龠M人民健康是黨和國家謀求發(fā)展的戰(zhàn)略基點，國務院于2016年發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，正式將健康提升到國家戰(zhàn)略層面。體育與健康歷來密不可分，早在1952年，毛澤東就曾題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質”，在這種歷史背景和戰(zhàn)略要求下，體育院校作為體育和教育事業(yè)發(fā)展的中堅力量，如何“不忘初心、牢記使命”，敢于挑戰(zhàn)和擔當，是體育院校必須認真研討的重大命題。

1 “健康中國”提出的歷史背景

1.1 “健康中國”思想的演進

中國歷屆國家領導人高度關注人民健康，在馬克思主義健康思想的指引下，根據中國發(fā)展不同歷史時期的實際，毛澤東認為保護健康與實現人民解放同等重要，政府應為人民提供全方位的公益性健康服務；鄧小平明確提出要將社會效益作為健康事業(yè)的發(fā)展標準，同步推進經濟發(fā)展和人民健康；“三個代表”思想與科學發(fā)展觀也蘊含著建設健康中國的必要趨勢；習近平在總結我國健康事業(yè)發(fā)展規(guī)律、總結歷史經驗、調研現實條件的基礎上將人民健康的意義提升到新的高度，提出健康中國思想體系，為健康中國成為戰(zhàn)略布局提供了原則、路徑和策略上的理論支撐。

1.2 “健康中國”出臺的過程

“健康中國”思想體系和戰(zhàn)略布局是中國政府在深化健康認識，綜合發(fā)展實際基礎上，歷經多年研討和論證而提出來的。2007年，黨的十七大報告指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎”。同年，時任衛(wèi)生部部長的陳竺在中國科協年會上提出了“健康護小康，小康看健康”的三步走戰(zhàn)略。

2008年被認為是“健康中國”建設的起始年，衛(wèi)生部啟動了“健康中國”戰(zhàn)略研究，積極應對我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，但這個時候還未充分考慮到我國發(fā)展的新常態(tài)。2012年，衛(wèi)生部組織相關專家在歷經3年多的研究后研制出《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》，涉足健康的公共政策、藥物政策、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生科技、醫(yī)療模式轉換和體系完善等多個領域，同時提出針對健康危險因素的全面健康生活方式行動計劃這一重點工作?！敖】抵袊?020”科學總結了新中國建立20年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經驗，但仍然局限于衛(wèi)生部門，缺乏跨部門間的合作。有學者認為，健康中國建設應以深化改革為動力，以建立完善整合醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為主題，以建立有利于維護和促進健康的公共政策為根本[1]。2015年3月，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所做的政府工作報告中指出：“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國?！边@是“健康中國”首次被寫進政府工作報告。2016年8月，習近平主席在全國衛(wèi)生與健康大會上要求“把人們健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，提出了大健康、大衛(wèi)生理念。同年10月下旬，中共中央、國務院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，對未來15年的健康工作進行了部署。綱要中就提高全面身體素質指出：廣泛開展全民健身運動，普及科學健身知識與健身方法。加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預，建立運動處方庫，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用[2]。這也成為體育系統未來一段時間內的重點工作任務之一。

2 “健康中國”的內涵和對體育內在需求

2.1 健康的概念

健康是人類最寶貴的財富。健康概念的演變經歷了三個主要階段：1948年以前，人類對健康的定義局限于“個體無疾病”狀態(tài)；1948年至2011年期間，世界衛(wèi)生組織（WHO）曾對健康定義為個體在軀體健康、心理健康、社會適應良好和道德健康四個方面都能達到健全的狀態(tài)；2011年荷蘭的健康學者馬特爾德·休伯提出健康應當是個體在“面對社會、軀體和情感挑戰(zhàn)時的適應和自我管理能力”，他認為，健康可以從六個維度展開即表現為軀體功能、精神功能和感知、靈性維度、生活質量、社會和社交參與以及日常自理功能達到適應良好的狀態(tài)[3]。從健康概念的歷史演變過程中可以看出，健康概念不僅僅是個體問題，已經上升為社會問題，個體健康與整體政治生態(tài)、經濟發(fā)展、社會文明、文化發(fā)展相互支撐，互為依賴。

2.2 “健康中國”的內涵

沒有全民健康，就沒有全面小康。習近平總書記指出：健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求[4]。“健康中國”建設就是要創(chuàng)建人民共建共享的幸福和平時代，將健康考核納入經濟發(fā)展和社會建設，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康、社會健康。在推進“健康中國”建設偉大進程中，如何理解健康尤為重要。筆者認為，可以從三個維度思考“健康”。其一為時間維度，從出生至死亡，貫穿個體整條生命線；其二為空間維度，以個體為中心擴散至家庭和社會；其三為世間維度，以生理健康為中心，融合心理、醫(yī)療、教育等資源，打造健康體系。正確把握健康本質，踐行健康使其適應國家和社會發(fā)展，才能最大化地實現“健康中國”，其最終目的在于讓人民真正享有健康的幸福感、獲得感、安全感。

2.3 “健康中國”對體育的內在需求

體育與健康自古以來就有著天然的聯系。人們?yōu)榱俗非蠼】?，探索和嘗試著各種方式的體育活動，體育自然而然成為實現健康的重要手段。新中國成立以來，國家先后制定和發(fā)布了《標準勞動與衛(wèi)國體育制度》《關于深化體育改革的意見》《全民健身計劃綱要》等政策法規(guī)性文件，深刻體現了體育在國家發(fā)展中的重要地位?！敖】抵袊苯ㄔO以來，體育在促進健康方面的作用愈加明顯，《全面健身條例》《全民健身計劃》《中共中央國務院關于加快體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》等文件中強調大力發(fā)展全民健身服務體系，增強體質，提高健康。

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強調充分發(fā)揮體育在建設健康中國、推動經濟轉型升級、增強國家凝聚力和文化競爭力等方面的獨特作用。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出了“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，強調了體育是實現人民健康的重要基礎和保障，突出了體育在實施“健康中國2030”戰(zhàn)略過程的必要性、重要性和關鍵性，制定了在戰(zhàn)略實施過程中的體育發(fā)展所要達到目標，提出了完成戰(zhàn)略目標體育所要承載的具體任務和要求。

大量研究表明，體育運動是一種健康的生活方式，普遍認為，科學合理的體育運動可以調節(jié)和改進人們的生活習慣，塑造健康的體魄，因此在“健康中國”建設中，體育是全周期、全人群保障人的身體健康的需求?？茖W合理的體育運動在強健體魄的同時可以健全人們的心理，拉近人與人、人與社會、人與自然的距離，協調各種社會關系，因此在“健康中國”建設中，體育是積極促進和維護人的心理健康的需求。體育運動中包含的積極進取、公平正義、規(guī)則至上、團結友愛的體育精神成為塑造健康人格的重要力量，能幫助人類迅速融入和適應社會，因此在“健康中國”建設中，體育是有效提高人的社會適應能力的需求。

3 在健康中國戰(zhàn)略背景下體育院校肩負的發(fā)展任務

體育院校是體育和教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。1999年正式實施的《中華人民共和國高等教育法》第31條規(guī)定：高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規(guī)定的標準。

3.1 培養(yǎng)健康人才的重要任務

眾所周知，科學合理的體育活動可以增強體魄，促進健康；相反不科學不合理的體育活動不僅不能達到增強體魄的作用，反而容易引起損傷。調查表明，我國居民健康素養(yǎng)水平僅為9.5%，即居民個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策的人口比例僅為9.5%[5]。實施“國民健康素養(yǎng)行動計劃”是促進健康生活方式的有利抓手。筆者認為，可以從以下幾個角度考慮：一是普及教育。將健康教育納入中小學課堂，從小抓起，培養(yǎng)健康理念和生活方式；二是加強指導。要加強對青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等社會各類人士進行科學健身和體育鍛煉的指導，減少不必要的運動損傷；三是促進融合。加強體醫(yī)融合，充分發(fā)揮體育院校體育健身和運動康復教學力量，建立與醫(yī)療機構、醫(yī)學實驗室、醫(yī)學器械企業(yè)等的長效合作機制，建立和完善運動處方庫，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。然而，不管是從教育的角度，還是從指導或康復的角度去推進“健康中國2030”，都離不開專業(yè)人才的執(zhí)行和落實。俗語講：賢者以其昭昭使人昭昭。專業(yè)的人才能干專業(yè)的事，因此，抓好體育健康人才的培養(yǎng)是解決問題的根源之一。體育院校作為體育健康人才培養(yǎng)的最主要渠道，要切實肩負起培養(yǎng)人才的發(fā)展任務，整合自身資源和優(yōu)勢，培養(yǎng)一批又一批兼具豐富理論知識和操作實力的專業(yè)人才，推動實施“國民健康素養(yǎng)行動計劃”，發(fā)揮體育在“健康中國2030”進程中的重要作用。

3.2 推動科技發(fā)展的重要任務

1988年，鄧小平就提出：科學技術是第一生產力；1995年，我國又提出科教興國戰(zhàn)略，“三個代表”重要思想、與時俱進和可持續(xù)發(fā)展觀理念也深刻蘊含了科技創(chuàng)新的必要性和重要性。習近平新時代中國特色社會主義思想強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。近年來，科技的力量催生了一批又一批的體育科技成果，也促進了體育“互聯網+”時代的來臨。微信、微博、短視頻、健身類APP等電子信息不僅成為人們獲取體育信息的主要來源，更加是人們分享運動分享快樂的重要渠道，運動手表的運用讓運動變得更加便捷、準確，以5G為核心的計算機技術、虛擬現實（VR）技術、體感技術、人工智能、大數據等技術也越來越多的應用到體育事業(yè)和體育產業(yè)?！靶鹿诜窝住币咔槠陂g，線上運動的崛起讓我們更加直觀的認識到科技在體育發(fā)展中的重要作用。在“健康中國2030”戰(zhàn)略背景下，體育院校作為開展體育科學研究的主要工作機構，要高度認識到肩負的推動科技發(fā)展的發(fā)展任務，拓寬研究領域，創(chuàng)新研究方法和形式，研發(fā)并靈活運用體育科技成果，為不同種類人群提供更加科學健康的運動生活方式。

3.3 提供社會服務的重要任務

開展社會服務是中國高等學校核心職能之一，這高度符合我們國家和黨為人民服務的根本宗旨。體育院校作為體育類高等學校，義不容辭擔負著發(fā)展體育事業(yè)社會服務的任務?，F有的關于高等體育院校社會服務研究認為，就服務對象而言，主要包括奧運戰(zhàn)略、全民健身戰(zhàn)略、地方經濟事業(yè)發(fā)展、地方體育事業(yè)發(fā)展、特色行業(yè)等等；就具體領域劃分，大致可以分為學校體育服務、競技體育服務、群眾體育服務和體育產業(yè)服務；就服務內容而言，大致可以分為人才服務、科技服務、信息服務和物質文化資源服務等等[6-10]。總體而言，高等體育院校的服務觀念在不斷增強，服務的領域在不斷拓寬，服務內容在不斷豐富。在“健康中國2030”戰(zhàn)略新背景下，高等體育院校更要繼續(xù)牢固樹立“立足體育，服務社會”的辦學理念，以推動“全民健康，全面小康”為核心目標，以“培養(yǎng)人才，科技創(chuàng)新”為主要手段，切實擔負起社會服務的責任。

4 體育院校推進健康中國戰(zhàn)略實施的實踐路徑

4.1 改革創(chuàng)新，提升體育健康人才培養(yǎng)質量

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確指出，要加強健康人才培養(yǎng)培訓，加大康復治療師培訓力度，加強社會體育指導員隊伍建設；要培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育師資納入體育教師職前和職后培訓內容；要大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)不同地域特點的特色運動項目[2]，為體育院校在“健康中國2030”背景下教育改革、教育創(chuàng)新提出了要求。

健康教育是一項專業(yè)性較強的工作，健康教育服務效果和水平與從業(yè)人員職業(yè)技能水平緊密相關[11]。體育院校要優(yōu)化師資隊伍建設，在教學過程中加強健康教育理論的知識滲透，同時積極開展校內健身活動和實踐課堂，及時轉化知識成果，為實施“健康中國2030”提供技能型人才；要適當發(fā)展特色項目，結合校內學生訴求和學校自身條件，有目的有計劃地發(fā)展部分特色項目，適應“健康中國2030”時代發(fā)展趨勢，培養(yǎng)專業(yè)化人才；要完善管理機制，鼓勵體育科研創(chuàng)新，提倡設立研究項目，制定獎勵政策，最大限度發(fā)揮學生的智力和興趣，為實施“健康中國2030”提供創(chuàng)新型人才；要加大體教融合、體醫(yī)融合的發(fā)展力度，主動尋找與醫(yī)療機構、實驗室機構、健康文化公司等部門進行合作交流，培養(yǎng)全能型人才。

4.2 加強科研，提升運動健康的科技含量

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》強調要推動健康科技創(chuàng)新，推進醫(yī)療機構、科研院所、高等學校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協同。筆者認為，體育院校在“健康2030”戰(zhàn)略背景下助力健康科技創(chuàng)新的主要方式是加強科研力量，提升運動健康的科技含量，為科學健康生活提供理論支撐。首先要加大科研經費投入。經濟是基礎，要將科研經費列為體育院校每年重大預算項目，一部分作為科研基礎經費，鼓勵師生開展科學研究，一部分作為科研獎勵經費，對取得重要科研成果的項目分等級給予獎勵，同步制定相應的激勵機制；其次要加大科研人力投入。要宣傳鼓勵廣大師生積極踴躍參與體育院校的科研項目，可以將參與科研作為學分獎勵或者教師的績效評估手段，科研過程中要聘請該領域的專家進行指導和評價；第三要加大科研資源投入。要優(yōu)化配置體育院校各項資源，及時配備更新科研儀器設備，提高科研數據的準確性，加強科研技術和手段的培訓，提高科研效率；最后要鼓勵強強聯合。要尋找與其他院校、政府、醫(yī)院、企業(yè)之間的合作機遇，共同開展科學研究，培養(yǎng)科技人才。

4.3 完善服務，提升社會服務水平

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中用一整篇章的內容強調了優(yōu)化健康服務，其他篇章中也多次提到提供服務的字樣，不難看出，“健康中國2030”戰(zhàn)略的核心要義是為全中國人民健康服務。體育院校要在“健康中國2030”背景下發(fā)展體育社會服務，現有的服務水平還遠遠不夠，要進一步完善服務，提升服務水平。筆者認為，體育院校提升服務水平既要依靠自身發(fā)展，也要依賴校外合作。

就自身發(fā)展來說，體育院校首先要樹立建設“服務型院?！钡呢熑我庾R，端正社會服務態(tài)度；其次，要建立健全校內外社會服務機制，多組織比賽或活動創(chuàng)造機會，鼓勵師生積極主動參與社會服務活動，特別是組織學生參與校外志愿服務，讓大學生實現從“被服務者”到“服務者”的轉變。就校外合作而言，目前高等體育院校社會服務模式主要有：校校服務，主要是與其他學校開展服務或單向向其他學校提供服務，特別是中小學；校政服務，主要是指與各級政府在人才培養(yǎng)、科學研究、成果轉化等方面開展服務合作。校政服務中最為普遍的是校地合作，指體育院校在其地理位置所處區(qū)域內的地方政府部門合作；校企合作，是指體育院校與企業(yè)之間的合作，聯合培養(yǎng)人才或共建研發(fā)中心等。體育院校要在“健康中國2030”背景下提升社會服務水平，就要根據院校自身條件，科學找準定位，創(chuàng)新合作模式，有目的有計劃地實施推進各類健康促進計劃，開展人才、信息、資源共享共建機制，開發(fā)服務內容、拓寬服務領域、暢通服務渠道等。

5 結語

體育院校肩負著推動體育和教育事業(yè)發(fā)展兩大使命，在實現“健康中國2030”進程中具有獨特的重要地位，承擔著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務的重要職能任務。體育院校要在“健康中國2030”背景下實現自身的價值，就必須要從自身發(fā)展和融合發(fā)展兩個方面，優(yōu)化配置自身的資源，加強與學校、政府、企業(yè)的強強合作，提高理論支撐水平，提高科研實踐能力，強化社會服務理念，為體育事業(yè)、教育事業(yè)和健康事業(yè)的發(fā)展貢獻應有的力量。

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[2]中共中央印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL]．http://www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm

[3]戴劍波.中國健康轉型研究[J].寧夏社會科學,2017(5):111-117.

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On the Development Tasks and Practice Paths of Higher Sports Colleges and Institutions under the Background of "Healthy China 2030"

SU Yang, etal.

(Nanjing Sport Institute, Nanjing 210014, Jiangsu, China)

高校哲學社會科學研究一般項目（編號：2020SJA0377）；南京體育學院教改課題（編號：JG201908）。

蘇陽（1987—），碩士，編輯，研究方向：體育人文社會學。